脫歐進(jìn)程被打入“立法地獄”?

本報駐英國特約記者 孫微 本報特約記者 任重

“現(xiàn)在唯一能確定的，就是英國‘脫歐不會在10月31日發(fā)生?！钡聡妒澜鐖蟆?3日這樣總結(jié)英國脫歐進(jìn)程的現(xiàn)狀。22日，英國議會下院以329票對299票通過了英國首相約翰遜提出的“脫歐協(xié)議法案”。但15分鐘后，議員們拒絕了在三天內(nèi)快速完成表決程序的計劃。23日一早，約翰遜試圖與反對黨工黨領(lǐng)袖科爾賓進(jìn)行協(xié)商，但這一努力也宣告失敗?！都~約時報》稱，這意味著整個脫歐進(jìn)程被打入“立法地獄”，英國上下早已厭倦的脫歐大劇可能還要再拖上幾個月。

“快樂轉(zhuǎn)瞬即逝”

“約翰遜在脫歐問題上獲得罕見勝利，但脫歐派的快樂時刻轉(zhuǎn)瞬即逝。”據(jù)卡塔爾半島電視臺23日報道，約翰遜成功說服英國議會在三年的政治動蕩中首次表態(tài)支持脫歐協(xié)議，但下議院拒絕了約翰遜提出的另一份快速動議，即三天內(nèi)完成對脫歐協(xié)議的審議和最終表決。這為原定于10月31日完成的脫歐畫上一個問號。隨后，約翰遜失望地表示，將暫停脫歐的立法進(jìn)程。他說，現(xiàn)在需要等待歐盟成員國“發(fā)表意見”。

英國《每日郵報》22日稱，議會只是原則上支持“脫歐協(xié)議法案”，因此，即使約翰遜不暫停立法進(jìn)程，反對黨工黨議員也會在接下來的審讀中提出諸多修改要求。即使下議院沒有提出修改要求，協(xié)議被送到上議院審議時也可能遭遇難題，僅審讀和辯論時間就會讓脫歐不可能在10月31日完成。

英國《獨立報》23日報道稱，唐寧街10號表示，如果歐盟推遲脫歐期限至明年1月，約翰遜將推動大選?！叭绻覀儾荒芾^續(xù)前進(jìn)，很遺憾，似乎只有舉行大選才能解決這一僵局，”司法大臣巴克蘭表示，但如果歐盟選擇不延長最后期限，則無協(xié)議脫歐“仍有可能發(fā)生”。

歐盟考慮“彈性延長”

投票結(jié)束后，歐洲理事會主席圖斯克表示，他將建議歐盟領(lǐng)導(dǎo)人支持延長英國脫歐的最后期限，但他沒有說明期限會有多長。他表示將提出一個“書面程序”，以免再次召開峰會。圖斯克在22日的告別演說中告訴歐洲議會,無論英國議會商議的最終結(jié)果如何,“無協(xié)議脫歐永遠(yuǎn)不會是我們的決定”。但由于歐盟不愿在英國提出明確的前進(jìn)方向之前參與進(jìn)來，脫歐有可能再次陷入僵局。歐盟發(fā)言人表示，他們目前正在等待英國政府如何推進(jìn)下一步。

至于脫歐延期時間，歐盟內(nèi)部意見不一。路透社23日稱，圖斯克建議延長英國脫歐期限三個月，即推遲到2020年1月31日。法國政府則表示，愿同意幾天的“技術(shù)性”延期，在此期間英國議會可以對該協(xié)議進(jìn)行審議和最終表決，但拒絕任何旨在“重新談判該協(xié)議”的延期。德國外長馬斯23日也表示，給英國延期兩到三個星期沒有問題，但前提是延期原因必須明確。一位歐盟消息人士稱，歐盟也在考慮“彈性延長”，即延長最長的結(jié)束期限，如果協(xié)議得到批準(zhǔn)，英國可以靈活地提前退出。

“找回妥協(xié)藝術(shù)”

支持脫歐但不支持約翰遜“脫歐協(xié)議法案”的工黨議員斯蒂芬·金諾克周三表示，議會和政府必須“重新找回妥協(xié)藝術(shù)”。如果政府讓議會有更長的時間來審議該法案并進(jìn)行修正，那么該法案獲得議員支持的可能性將會增加。

美聯(lián)社22日稱，接下來約翰遜可以同意給議會更多時間，這樣脫歐會延期至少幾周時間，他也可以要求議會投票決定舉行大選，以打破政治僵局。無論哪種情況，歐盟必須先同意英國脫歐延期?！都~約時報》稱，不論約翰遜暫停脫歐立法進(jìn)程是認(rèn)真的，還是一種威脅議會的方式，如果歐盟只同意延期脫歐幾周，約翰遜可能不得不繼續(xù)他的脫歐藍(lán)圖。如果英國議會無法達(dá)成一致，約翰遜沒有義務(wù)要求歐盟再次延期，屆時，無協(xié)議脫歐將是最后的結(jié)果。▲