城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想政治工作

曾德平

摘 要：在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，失地農(nóng)民的思想政治工作是推動其發(fā)展的關(guān)鍵性因素。而在這一進(jìn)程中，失地農(nóng)民的思想觀念正在進(jìn)行著三大轉(zhuǎn)換，與此同時也出現(xiàn)了一些相應(yīng)的問題。本文從我國目前在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想現(xiàn)狀及其中存在問題切入分析，從戶籍制度、就業(yè)問題、社?；?、子女教育和安置房五個方面提出了加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想政治工作的實(shí)際運(yùn)用策略。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 失地農(nóng)民 思想政治工作

中圖分類號：D422文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）09-0-01

一、我國目前在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想現(xiàn)狀

我國城鄉(xiāng)一體化政策的推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民的平均收入的水平提高，從而改善了農(nóng)民生活質(zhì)量。因此越來越多的農(nóng)民正在進(jìn)行思想觀念的三個方面的轉(zhuǎn)化：從滿足現(xiàn)狀、安貧樂道的生活態(tài)度向競爭進(jìn)取的生活態(tài)度的轉(zhuǎn)換;從滿足溫飽的物質(zhì)需求向更為富裕的經(jīng)濟(jì)條件的轉(zhuǎn)化;從單純物質(zhì)需求的追求向精神文明層面的追求轉(zhuǎn)化。但在此基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)一體化政策同時也為農(nóng)村居民帶來了一些思想方面的問題：在農(nóng)村居民轉(zhuǎn)換身份成為城鎮(zhèn)居民后，由于對父輩及土地的情結(jié)，以及對自身素質(zhì)文化水平的落后等原因造成的失落感，無法及時轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的思想觀念，對城市生活的競爭力及自信心不足。除此之外，在長期傳統(tǒng)、守舊及落后的生活模式及不健康的生活方式的熏陶下使其無法準(zhǔn)確迅速地適應(yīng)新型、文明的生活方式，對自身的認(rèn)同感降低。在市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展下，城鄉(xiāng)一體化的政策雖然促進(jìn)了農(nóng)民的市場意識、開放意識、風(fēng)險意識等發(fā)展和增強(qiáng)，但是又沒能從根本上徹底擺脫和改變其傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，而這一情況間接造成了農(nóng)村居民的理想信念較為淡漠。綜上所述在進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想觀念主要是新舊的觀念及思維方式、行為準(zhǔn)則的過渡及轉(zhuǎn)換^[1]。

二、做好在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想政治工作的實(shí)際運(yùn)用策略

1.改革戶籍制度

我國現(xiàn)行的戶籍制度制定時間為上世紀(jì)五十年代，雖然在不斷的改革過程中逐步解決了在運(yùn)用過程中存在的部分問題，但總體上仍舊無法滿足和解決我國飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)文化政治的需求及出現(xiàn)的問題。在解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想政治工作中出現(xiàn)的問題時，改革戶籍制度是其中一項(xiàng)主要的措施策略。通過及時消除農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口在戶籍制度上的主要差別待遇，保證城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民由農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民的身份過渡時，能夠解決由這一過程帶來的部分手續(xù)方面問題。加快農(nóng)村居民的身份轉(zhuǎn)換，從而使其能夠充分轉(zhuǎn)變自身的思想觀念^[2]。

2.解決就業(yè)問題

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，失地農(nóng)民在融入城市生活中面臨的最嚴(yán)峻的問題之一在于就業(yè)方面。農(nóng)村居民由于自身文化素質(zhì)水平較低，在城市生活中缺乏競爭力，無法從工作崗位的選拔中脫穎而出。而就業(yè)問題不僅是失地農(nóng)民維持生活收入來源的保障，更是促進(jìn)農(nóng)村居民從滿足現(xiàn)狀、安貧樂道的生活態(tài)度向競爭進(jìn)取的生活態(tài)度的轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。在解決失地農(nóng)民就業(yè)問題上，政府應(yīng)出臺相關(guān)法規(guī)政策，例如對失地農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一的技能培訓(xùn)，保證其能具有一技之長。同時對其進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識、基礎(chǔ)電子設(shè)備運(yùn)用等方面的教學(xué)，保證其能夠良好、迅速地融入城市生活，彌補(bǔ)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地所帶來的失落感和空虛感。

3.建立社保基金

失地農(nóng)民雖然獲得了一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼，但養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面的社會保障制度并不健全。失地農(nóng)村居民在融入城市生活中仍存在較大問題。其中顯著表現(xiàn)在不少農(nóng)業(yè)人口因病返貧，而這一問題限制了農(nóng)業(yè)人口由小富即安的思想觀念向更為富裕和高尚的物質(zhì)精神文明的條件需求的發(fā)展。針對這一情況，政府應(yīng)完善失地農(nóng)民的社?；鸬闹贫?。在完善社會保障體系的過程中，應(yīng)以提高失地賠款補(bǔ)償費(fèi)為輔助內(nèi)容，主要為解決失地農(nóng)民的基本生活保障和現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)務(wù)之急是制定統(tǒng)一的失地農(nóng)民的社保政策，建立失地農(nóng)民社會保障體系，引導(dǎo)失地農(nóng)民購買參與養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等保險，社保費(fèi)可以考慮由國家政府宏觀調(diào)控、建立社會籌集機(jī)構(gòu)等。

4.子女教育問題

子女的教育問題是決定城鄉(xiāng)居民未來生活水平的關(guān)鍵性因素，是幫助失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變自身理念，及時融入城市生活的的前提條件。因此在加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想政治工作時，保證教育平等是關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)教育平等時，應(yīng)注重對失地農(nóng)民子女的教育補(bǔ)貼，以及在城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地設(shè)立學(xué)校，方便失地農(nóng)民子女就近上學(xué)。子女對家庭觀念的形成有一定的影響，同時通過對失地農(nóng)民子女的教育，也可間接完成對失地農(nóng)民的思想教育及技能訓(xùn)練^[3]。

5.安置房的建設(shè)

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中對失地農(nóng)民安置房的建設(shè)中，首先應(yīng)充分考慮到農(nóng)村居民傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系，在建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計上留有一定范圍的公共空間，以保證安置房中居民對原有鄰里關(guān)系的維系。除此之外，考慮到失地農(nóng)民的固有土地情結(jié)，在安置房的設(shè)計中可以考慮留出部分面積供失地農(nóng)民進(jìn)行小型的栽種，彌補(bǔ)土地被征收后失地農(nóng)民內(nèi)心的失落感和空虛感。而在失地農(nóng)民入住安置房后，可以對其進(jìn)行一定的費(fèi)用減免，減輕失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想政治工作的關(guān)鍵

加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中失地農(nóng)民的思想政治工作的關(guān)鍵在于依據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況制定出具有針對性及個性化的政策及運(yùn)用策略。而在實(shí)際的運(yùn)用過程中，應(yīng)注重各級政府的協(xié)調(diào)配合，在保證監(jiān)督力度的同時，確保將各級政策及方案落到實(shí)處。在人員分配上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)任務(wù)的精細(xì)化管理和宏觀調(diào)控，在保證詳細(xì)劃分的同時也應(yīng)注重其中的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。

綜上所述可以得出，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，失地農(nóng)民可能面臨著因自身素質(zhì)水平低下等問題，難以融入城市生活，對自身的認(rèn)同感不足。針對這些問題，可以通過建立完善社保制度和解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題來減輕失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，通過對其進(jìn)行例如社區(qū)大學(xué)等的教育方式幫助其提高自身文化素質(zhì)水平，使其更好地融入城市生活，為其后續(xù)思想政治工作的開展和加強(qiáng)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]于曉燕. 市民化過程中失地農(nóng)民的思想問題研究[D].太原理工大學(xué)，2014.

[2]譚淑方. 失地農(nóng)民思想政治工作研究[D].吉首大學(xué)，2012.

[3]潘長亮.新型城鎮(zhèn)化中失地農(nóng)民社會融入的影響因素及地區(qū)差異[J/OL].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)：1-5[2019-04-07].