核心價值觀何以引領(lǐng)立法

任雪淵

摘 要 社會主義核心價值觀作為凝聚社會共識的最大公約數(shù)，同樣代表了法律的價值取向。對于法律而言，社會主義核心價值觀已經(jīng)上升為“法理”的存在。目前社會存在價值觀混亂且難以治理的現(xiàn)象，在危害社會秩序的同時，也使社會主義核心價值觀的認(rèn)同度受到一定影響。因此，立法者要緊貼社會現(xiàn)狀，積極將社會主義核心價值觀融入到法律的立改廢釋中，用法律規(guī)置價值觀混亂現(xiàn)象，用社會主義核心價值觀為法律提供靈魂，使法律成為人民的信仰。

關(guān)鍵詞 社會主義核心價值觀 價值取向 立法

中圖分類號：G41 ???????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.07.039

How?Core?Values?Lead?Legislation

REN?Xueyuan

（Xi'an?Campus，?School?of?Politics，?National?Defense?University?of?PLA，?Xi'an，?Shaanxi?710068）

Abstract Socialist?core?values，?as?the?largest?common?denominator?of?social?consensus，?also?represent?the?value?orientation?of?law.?As?far?as?law?is?concerned，?socialist?core?values?have?risen?to?the?existence?of?"jurisprudence".?At?present，?there?exists?a?phenomenon?of?confusion?in?values?and?it?is?difficult?to?govern.?While?endangering?social?order，?it?also?affects?the?recognition?of?socialist?core?values.?Therefore，?legislators?should?keep?abreast?of?the?social?situation，?actively?incorporate?socialist?core?values?into?the?reform?and?abolition?of?the?law，?regulate?the?confusion?of?values?with?the?law，?provide?the?soul?for?the?law?with?socialist?core?values，?and?make?the?law?the?belief?of?the?people.

Keywords socialist?core?values;?value?orientation;?legislation

法律，人民之意志，行為之規(guī)范，價值之導(dǎo)向。立法，作為法律運行的起點，是法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！傲挤ㄉ浦巍笔俏覀冏非蟮姆ㄖ尉?，那何為良法？制定良法的遵循是什么？這應(yīng)當(dāng)是立法者謹(jǐn)慎思考的問題。

今年，中共中央印發(fā)了《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，要堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，著力把社會主義核心價值體系融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項立法導(dǎo)向更加鮮明，要求更加準(zhǔn)確，措施更加有力，力爭經(jīng)過5到10年的時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系，筑牢全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想道德基礎(chǔ)。這為立法者如何創(chuàng)制良法提供了答案，即以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，立符合中國人民價值觀之法。

1?核心價值觀與法律的關(guān)系

1.1?法律本身是立法者價值觀的體現(xiàn)

法律本身不僅僅具有滿足人維持秩序所需要的工具價值，其本身也蘊含了立法者的主體意志和價值取向。作為被人創(chuàng)制出來的社會規(guī)范，法律不同于既有的實物客體，是立法者在特定時代下價值觀念的載體。在追求法治的現(xiàn)代，人民是立法的主體，但法的價值不是一般個體的價值追求，而是占主導(dǎo)地位的群體的價值觀念的權(quán)威表達(dá)，再通過立法的方式使之形成具有強(qiáng)制力的法律。從這個角度看，法律本身即是全體人民價值觀的載體。

1.2?核心價值觀與法律存在互動關(guān)系

1.2.1?核心價值觀為立“良法”提供支撐

隨著人們法治意識的逐漸增強(qiáng)，人們對法律的要求不再局限于法律的有無，而是開始追求良善的法律。一部法律，只有符合了人民樸素的法感情，才能稱之為良法，才能得到人民內(nèi)心的尊重和信仰。這個樸素的法感情，就是人民的價值觀。

核心價值觀作為當(dāng)前中國人民價值觀的“最大公約數(shù)”，體現(xiàn)了人民的普遍價值追求，是我們國家的重要穩(wěn)定器。社會主義核心價值觀在國家層面追求國家健康有序的發(fā)展，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;在社會層面追求建立一個自由、平等、公正、法治的社會;在個人層面，對公民的道德水平提出了更高的要求，以維護(hù)人與人、人與國家之間的良好的秩序。這些都是與法律所追求的理想目標(biāo)相符合的，立法者應(yīng)當(dāng)將這些價值取向融入到法律中才能實現(xiàn)真正的科學(xué)立法和民主立法，以制定出合人民法感情的良法。

1.2.2?法律保障核心價值觀的運行

與法律不同，核心價值觀是對人的道德層面的要求，并無國家強(qiáng)制力來保障它的運行?？v觀古今中外價值觀的建設(shè)經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)，在法律中滲透主流的價值觀是各國普遍采取的方式。在中國古代，通過引禮入法，使得儒家的思想在法律中得到充分的體現(xiàn)，儒家的價值觀成為中國古代法律的靈魂;“秋冬行刑”“親親得相首匿”“調(diào)解”等具體制度的產(chǎn)生也體現(xiàn)了當(dāng)時人們的價值觀念?！疤熨x人權(quán)”“自由”“平等”“法治”等價值理念在西方國家也是通過法律加以規(guī)定的基礎(chǔ)上得到長足的發(fā)展，逐漸深入人心。

歷史實踐表明，由國家公權(quán)力保障施行的法律對社會價值觀的發(fā)展與建設(shè)具有重要的推動和保障作用。核心價值觀入法，一方面為核心價值觀提供法律保障，有助于推動人民對核心價值觀的認(rèn)同，另一方面有助于統(tǒng)一道德領(lǐng)域和法律領(lǐng)域的價值追求，共同促進(jìn)社會主義意識形態(tài)的良性發(fā)展。

2?目前我國核心價值觀遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會的各個領(lǐng)域都發(fā)生了天翻地覆的變化，西方社會的各種思潮涌入我國，引發(fā)了傳統(tǒng)價值觀和西方價值觀的碰撞，導(dǎo)致了主流價值觀處于劣勢地位，從而引發(fā)了各種各樣的社會問題，急需法律加以規(guī)定，作出調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

2.1?主流價值觀缺失

改革開放四十年以來，我國迅速從工業(yè)社會邁向信息社會，新舊價值觀發(fā)生激烈的碰撞。傳統(tǒng)的主流價值觀在某些方面已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會的需求，新生的主流價值觀還在孕育發(fā)展過程中，無法發(fā)揮它的引領(lǐng)作用。在這種情況下，外來的西方價值觀得以迅速發(fā)展，尤其對一些未充分接受傳統(tǒng)主流價值觀教育的“九零后”“零零后”影響更甚，這對我國的主流價值觀的形成和發(fā)展產(chǎn)生了巨大的干擾，也為樹立青年人對法律的信仰增加了難度。

主流價值觀的缺失主要表現(xiàn)為集體主義思想的凋敝和個人自由主義思想的膨脹。個人與集體之間不是抽象對立的關(guān)系，任何人離開一定的社會關(guān)系和社會秩序都無法生存和發(fā)展;任何社會的發(fā)展和秩序都是由個體在實踐中形成的。我國傳統(tǒng)主流價值觀一向提倡集體主義價值觀，“奉獻(xiàn)精神”“愛國主義”“和為貴”“天下大同”等都是集體主義價值觀的具體體現(xiàn)，可以說集體主義是構(gòu)建和諧社會的基石。但隨著西方文化的輸入，有些人過分強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利的優(yōu)先性，把個人權(quán)利和集體利益割裂開來，形成了“極端利己主義”“金錢本位”“權(quán)本位”“奢侈享受主義”等不正之風(fēng)，甚至失去對法律的敬畏，肆意侵害他人和集體的權(quán)利，最終走向違法犯罪。

2.2?道德管控難度加大

道德作為一種行為規(guī)范，在某種程度上也起著約束人們行為的作用。雖然道德規(guī)范不具有強(qiáng)制性，但其他人可以對一個人的行為作出道德上的評價，形成社會輿論，讓行為主體認(rèn)識到自己行為的后果，從而調(diào)節(jié)自己的行為。但隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及到生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)帶給人們的便利不必多言，但也給道德監(jiān)督帶來了挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)的普及使人們從現(xiàn)實的人逐漸變成“網(wǎng)絡(luò)中的人”。在互聯(lián)網(wǎng)中，人的身份是虛擬的，身份的虛擬性給人們帶來了現(xiàn)實生活所不具備的“安全感”，人們可以在網(wǎng)絡(luò)空間為所欲為而無需考慮行為的后果，因為他是“虛擬”的，人們難以找到網(wǎng)絡(luò)言論、網(wǎng)絡(luò)行為的責(zé)任人，這強(qiáng)烈誘發(fā)了人內(nèi)心的惡。尤其在這種行為受批判懲罰的風(fēng)險很低的情況下，人為了自己的利益，可以置道德和法律于不顧?？梢钥吹浆F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿論帶有明顯的目的性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的存在影響了人們的價值判斷;網(wǎng)絡(luò)暴力屢見不鮮;網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件層出不窮。網(wǎng)絡(luò)已然成為人釋放自己“惡”的保護(hù)衣。凈化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管控已迫在眉睫。

3?以社會主義核心價值觀立中國之法

3.1?社會主義核心價值觀和立法工作都要從實踐中來，到實踐中去

法律是一種地方性知識，同樣，一個社會的核心價值觀也是受它所處的社會環(huán)境和歷史文化傳承所影響。只有兩者相互匹配，相互適應(yīng)，才能起到相互促進(jìn)的作用。我國社會的價值觀受到外來價值觀的干擾在導(dǎo)致公民的價值觀選擇混亂的同時，也為一些法律的制定和實施帶來了困難。

我國在引入破產(chǎn)制度的時候，沒有意識到國外的“公平”和我國傳統(tǒng)價值觀下的“公平”存在差異。在國外，債務(wù)人在無力償還債務(wù)時，法院可以宣布其破產(chǎn)以免除其不能承擔(dān)之債務(wù)，通過對債權(quán)人的權(quán)利進(jìn)行限制來達(dá)到“公平”。而在我國，受“欠債還錢”這一價值觀念影響，一方面?zhèn)鶛?quán)人很少能放棄自己的債權(quán)，另一方面破產(chǎn)法人背后的股東也不愿自己的公司被宣告“死亡”，使用各種方法希望自己的公司得以保全，這使得破產(chǎn)制度在我國的適用遠(yuǎn)沒有國外廣泛。

在運用社會主義核心價值觀指引立法的同時，要以實踐哲學(xué)為導(dǎo)向?qū)ι鐣髁x核心價值觀進(jìn)行解釋，認(rèn)真了解人民群眾的法律意識和法律感情，貼近人民，深入社會，這樣才能達(dá)到二者之間的良性互動，使法律和社會主義核心價值觀更加深入人心，得到全體人民的信仰。

3.2?將社會主義核心價值觀融入到法律的“立改廢釋”

《規(guī)劃》指出，著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程。明確了社會主義核心價值觀融入法律的基本方式是運用法律的“立改廢釋”，通過“立改廢釋”使法律內(nèi)容貫徹社會主義核心價值觀的要求。

“立”即順應(yīng)時代的發(fā)展，制定相關(guān)的法律，從源頭上將社會主義核心價值觀融入到法律中去，比如最近出臺的《國歌法》《國旗法》《英雄烈士保護(hù)法》都是以這種立法的方式宣揚愛國主義;“改”即修改滯后于時代發(fā)展的法律，使其能夠與核心價值觀相適應(yīng);“廢”即廢除與社會主義核心價值觀相矛盾的法律法規(guī);“釋”即通過官方解釋的渠道，以立法解釋和司法解釋的方式對相應(yīng)的法律法規(guī)作出官方的具有法律約束力的釋義，使其更加貼合社會主義核心價值觀的要求。

4?余論

社會主義核心價值觀是我國根據(jù)當(dāng)前的社會現(xiàn)狀凝練出的主流價值觀，在國家、社會和公民三個層面提出的發(fā)展要求。但在現(xiàn)實社會生活中，推動社會主義核心價值觀的落地實踐面臨著很大的困境，原因之一就在于社會主義核心價值觀是在道德層面對國家、社會和公民提出的約束，并無實質(zhì)的強(qiáng)制約束力，雖然社會主義核心價值觀被提出，但缺少明文的法律規(guī)定對其實施加以保障。本文通過分析社會主義核心價值觀與法律之間的關(guān)系，提出完善相應(yīng)的法律是踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，法律與社會主義核心價值觀相結(jié)合是保障社會主義核心價值觀順利實施的重要舉措。

首先，社會主義核心價值觀和法律在價值追求上具有一致性，社會主義核心價值觀作為凝聚社會共識的最大公約數(shù)，同樣代表了法律的價值取向，對于法律而言，社會主義核心價值觀已經(jīng)上升為“法理”的存在。其次，法律是推動社會主義核心價值觀踐行的重要力量，通過制定具有強(qiáng)制力的法律可以更好的保障保障社會主義核心價值觀的實行。最后，社會主義核心價值觀入法，有助于統(tǒng)一道德領(lǐng)域和法律領(lǐng)域的價值追求，共同促進(jìn)社會主義意識形態(tài)的良性發(fā)展。

行法治，需立良法。立良法，需明價值。社會主義核心價值觀就是我們?nèi)缃褚珜?dǎo)的價值觀念，是良法之“理”。

參考文獻(xiàn)

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