大國關系良性互動與新型國際關系構建

左鳳榮

【內容提要】世界歷史的發(fā)展進程表明，大國關系決定著國際社會的發(fā)展方向，也關系著中國的國際環(huán)境。當今世界正處于百年未有之大變局，中國正日益走近世界舞臺的中央。面對“國際關系向何處去”這一時代命題，習近平提出推動構建人類命運共同體和建設新型國際關系的中國理念和中國方案。建設新型國際關系是構建人類命運共同體的重要路徑，也是對西方傳統(tǒng)國際關系理論的超越。在推動構建新型國際關系的進程中，中國外交特別注重構建新型大國關系，其核心是大國間的協(xié)調、合作以及良性互動，而不是惡性競爭。構建良好的大國關系，必將有利于世界的和平與穩(wěn)定。

【關鍵詞】大國關系;中國外交;新型國際關系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.10.001

“當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！盵1]這是習近平對當今世界做出的一個重大戰(zhàn)略判斷。縱觀20世紀以來世界歷史的發(fā)展進程，當今世界正在發(fā)生前所未有的變化，其特點是不穩(wěn)定性、不確定性突出。中國作為一個負責任的大國，努力推動國際社會朝著和平進步的方向發(fā)展。習近平提出的建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，是中國共產黨在當前國際格局面臨深刻調整、國際規(guī)則面臨新一輪變革的關鍵階段，對“國際關系向何處去”這一時代命題深入思考后形成的重要外交理念。構建新型國際關系需要有良好的大國關系，因為歷史經驗表明，正是大國關系決定著國際關系的走向，決定著國際形勢的變化。

大國力量對比更加平衡

當前，大國力量對比發(fā)生了改變，不再是冷戰(zhàn)結束初期的失衡狀態(tài)，而是趨向平衡，其顯著特點是世界經濟重心由西向東轉移。2008年世界金融危機以來，發(fā)達國家經濟復蘇與發(fā)展乏力，相對而言，新興市場國家經濟發(fā)展迅速，特別是中國經濟快速發(fā)展并且對世界經濟增長的貢獻率年均超過30%，促使世界經濟的重心開始從大西洋沿岸向太平洋地區(qū)轉移。世界經濟重心的變化導致國際格局變化，使其從“一超”獨大格局轉向了多極格局。

自鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)至新中國成立這百年跌宕起伏的歷史發(fā)展進程中，中國基本上處于旁觀和被動應對的狀態(tài)，對世界歷史的發(fā)展進程影響很小。直到1949年新中國成立后，奉行獨立自主外交政策的中國才成為有世界影響力的獨立力量。20世紀70年代后，中國逐步在中美蘇大三角關系中占有一席之地。到20世紀80年代末，隨著蘇聯(lián)解體和中國改革的成功，中國越來越成為影響世界的一支重要力量。進入21世紀后，中國改革開放的成果進一步顯現(xiàn)，經濟影響力進一步上升。1978年，中國經濟總量在世界上排名第十一位，僅占世界經濟總量的1.8%，2018年中國作為世界第二大經濟體，占世界經濟總量接近16%，經濟影響力穩(wěn)步提高。正如哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森所說：“世界上從未有哪個國家像中國這樣快速崛起，造成全球力量平衡也隨之發(fā)生如此快速的結構性變化?！盵2]“中國的經濟網絡正在全球蔓延，改變了國際權力平衡，甚至導致美國在亞洲的長期盟友轉向中國?！盵3]在中國迅速發(fā)展的同時，俄羅斯也從蘇聯(lián)劇變的痛苦中走了出來，力求重新成為有世界影響力的大國，聯(lián)合自強的歐盟的影響力也日益上升，使得大國之間的力量對比更趨平衡。正因為如此，國際戰(zhàn)略格局失衡的狀況得以扭轉，逐步趨向平衡。

隨著自身實力不斷增強且與世界聯(lián)系日益緊密，中國逐漸成為影響世界多極格局的重要一極。但是，許多國家還不能適應中國的迅速崛起和影響力提高的現(xiàn)實。面對實力地位的相對下降，美國總統(tǒng)特朗普提出要讓“美國再次偉大”，他采取的措施是遏制別國的發(fā)展，重拾單邊主義，頻繁“退群”，對其他國家的企業(yè)進行“長臂管轄”，企圖把美國的法律變成世界規(guī)則。美國不斷挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際秩序，業(yè)已成為當今世界不穩(wěn)定性和不確定性的主要根源。而中國則秉持共商共建共享原則推動世界發(fā)展進步，是現(xiàn)行國際秩序的維護者、世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者，是促使國際秩序保持和平穩(wěn)定的重要因素。

現(xiàn)行的全球治理體系需要變革已經成為國際社會的共識。中國反對強國憑實力把自己的意志強加于人，提出各國需要合作共同解決世界面臨的問題，需要構建以合作共贏為核心的新型國際關系。習近平強調：“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移地在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系?！盵4]

構建新型國際關系

是對西方傳統(tǒng)國際關系理論的超越

西方傳統(tǒng)的大國關系理論強調大國間為了爭奪世界霸權而進行斗爭，西方政府和智庫也往往以西方的歷史經驗看待中國的崛起與發(fā)展，于是就有了種種“中國威脅論”。美國擔心中國會取代美國成為世界霸權國，格雷厄姆·艾利森就提出中美可能會陷入“修昔底德陷阱”。提出進攻性現(xiàn)實主義理論的芝加哥大學教授約翰·米爾斯海默也認為，“塑造國際體系的大國相互提防，其結果是爭權奪利。實際上，它們的最終目標是取得凌駕于他國之上的支配性權力，因為擁有支配性權力是確保自身生存的最好方式?！盵5]在他們眼里，“國際政治從來就是一項殘酷而危險的交易，而且可能永遠如此”。[6]

這種大國必然沖突的理論指導著西方國家的實踐，但具有和平思想傳統(tǒng)的中國并不認同“國強必霸”的陳舊邏輯，決心走出歷史的窠臼，探索一條新的合作共贏的和平崛起之路。習近平強調，“要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展”;[7]“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方面面”。[8]在百年未有之大變局下，構建新型國際關系具有重要的現(xiàn)實意義。

新型國際關系是對西方傳統(tǒng)國際關系理論的超越，旨在努力推動國際關系實現(xiàn)轉型和質變。新型國際關系摒棄西方傳統(tǒng)國際關系理論中大國競爭的零和博弈理論和你輸我贏的冷戰(zhàn)思維，強調合作共贏，特別是大國間的合作共贏;倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，反對個別國家為追求自己的絕對安全而犧牲他國利益并鼓動軍備競賽;強調國家間對話而不對抗，結伴而不結盟，相互尊重、共同發(fā)展。新型國際關系理念為當今世界國與國之間處理相互關系提供了新思路。

歐洲是多極化世界的重要一極，是中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。中國需要從戰(zhàn)略高度看待中歐關系，與歐洲一道把雙方的力量、市場和文明結合起來，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，提升中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的全球影響力，保障世界的發(fā)展和繁榮。2019年習近平首次出訪就選擇了歐洲，到訪歐盟的兩個重要國家——意大利和法國。在意大利，中意雙方簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，意大利成為西方大國中第一個與中國簽署這類文件的國家。法國總統(tǒng)馬克龍指出，“法方關注并重視‘一帶一路倡議。法方視中方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，贊賞中方在氣候變化等國際事務中發(fā)揮的重要作用和所作貢獻，愿同中方進一步密切戰(zhàn)略溝通與協(xié)作，發(fā)揮法中全面戰(zhàn)略伙伴關系的引領作用，共同維護多邊主義，促進世界和平與繁榮。”[11]2019年9月初，德國總理默克爾訪華，進一步深化了中德合作關系。中國是德國最大貿易伙伴，德國將加大對華投資，中德將繼續(xù)拓展合作領域，促進人文交流。中國一貫支持歐洲一體化建設，希望歐盟作為一支獨立的力量在國際舞臺上發(fā)揮作用。中國與歐盟都致力于構建開放型世界經濟，在反對單邊主義、貿易保護主義方面有諸多共識。中國與歐盟將繼續(xù)在聯(lián)合國事務、世界貿易組織改革、氣候變化等重大問題上加強戰(zhàn)略溝通和協(xié)調。當前，特朗普試圖與歐盟、日本結成推進所謂“公平貿易”的聯(lián)盟，分化中國與歐盟的關系。對此，中國需予以關注。

第三，推動大國加強在全球治理問題上的合作。在全球治理領域，“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權。中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。”[12]中國積極參與全球治理，推動全球治理體系變革，“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，同時也是受益者。改革和完善現(xiàn)行國際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動它朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！盵13]中國強調全球治理是國際社會的共同事務，要始終堅持共商共建共享原則。

隨著世界格局的變化，國際體系面臨轉型，全球治理面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。中國推動全球治理體系變革的基本取向是為包括中國在內的廣大發(fā)展中國家增加代表性和話語權，使國際秩序更加公正合理。在全球治理問題上，強化大國關系的協(xié)調和合作顯得十分重要。一是聯(lián)合國安理會五大常任理事國要加強協(xié)調與合作，避免大國對抗影響對全球性問題的治理，特別是在制定網絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)則方面，更需要大國進行負責任的合作。二是要重視聯(lián)合國的作用，積極推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標，積極應對氣候變化等全球性問題。三是要支持有更廣泛基礎的二十國集團在經濟治理領域發(fā)揮積極作用。在全球治理中要體現(xiàn)新型國際關系原則，倡導各國合作共贏。

結??? 語

面對百年未有之大變局，中國角色地位都發(fā)生了變化，中國特色大國外交把推動大國關系的良性互動作為實現(xiàn)構建新型國際關系目標的重要方面。中國積極運籌中美俄三角關系的良性發(fā)展，推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進入新時代;努力促進中美關系走出困境，推進以協(xié)調、合作、穩(wěn)定為基調的中美關系，引領中美關系向大國合作共贏的方向發(fā)展;積極打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，重視發(fā)展與歐洲大國的關系，加強與歐盟在多邊領域的合作。構建良好的大國關系，必將有利于世界的和平與穩(wěn)定。

【作者系中共中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院教授】

（責任編輯：甘沖）

[1] 習近平：《論堅持構建人類命運共同體》，北京：中央文獻出版社，2018年版，第539頁。

[2] [美]格雷厄姆·艾利森著，陳定定、傅強譯：《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》，上海：上海人民出版社，2018年版，第25頁。

[3] 同[2]，第49頁。

[4] 《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁。

[5] [美]約翰·米爾斯海默著，王義桅、唐小松譯：《大國政治的悲劇》，上海：上海人民出版社，2014年版，第36頁。

[6] 同[5]，第 47頁。

[7] 《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第273頁。

[8] 《中央外事工作會議在京舉行》，載《人民日報》，2014年11月30日。

[9] 《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第48頁。

[10] 《習近平同美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤》，http：//www.xinhuanet.com//2019-06/29/c_1124688101.htm。

[11] 《習近平會見法國總統(tǒng)馬克龍》， http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019-03/25/c_1124276580.htm。

[12] 同[5]，第60頁。

[13] 同[1]，第239頁。