新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往空間廣闊

周力

【摘要】中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部著眼于中央總體外交部署，服務(wù)國(guó)家和平發(fā)展戰(zhàn)略，以黨的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作為主渠道，積極搭建合作平臺(tái)，深化戰(zhàn)略溝通與理念交流，努力拓展“朋友圈”，為推動(dòng)國(guó)家關(guān)系向縱深發(fā)展提供政治保障和新的推力。

【關(guān)鍵詞】對(duì)外交往 中國(guó)外交 政黨交往 【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

外交是內(nèi)政的延續(xù)。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出在新常態(tài)下全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。倡導(dǎo)正確的義利觀、安全觀、文明觀，建設(shè)人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、互利共贏的新型國(guó)際關(guān)系，積極參與全球治理機(jī)制的改革與完善等外交理論創(chuàng)新和重大對(duì)外戰(zhàn)略舉措，形成了中國(guó)外交“積極進(jìn)取、奮發(fā)有為”的新態(tài)勢(shì)。

把握好“時(shí)、度、效”，政黨外交特殊優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)

“時(shí)”，就是要緊跟形勢(shì)，把準(zhǔn)工作的最佳時(shí)機(jī)。過(guò)去三年，歐亞地區(qū)形勢(shì)發(fā)生了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最深刻最復(fù)雜的變化。歐債危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)等接踵而至。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，國(guó)際地位和影響與日俱增，這對(duì)同我們交往的前蘇聯(lián)東歐國(guó)家政黨產(chǎn)生了深深的觸動(dòng)。我們把握時(shí)機(jī)，因國(guó)而異、因黨施策，著力發(fā)揮政黨外交的獨(dú)特作用。捷克歷史悠久，科技發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在中東歐十幾個(gè)國(guó)家中的地位和影響顯著。中捷關(guān)系曾因西藏、臺(tái)灣、人權(quán)等涉及中國(guó)核心利益的問(wèn)題而陷入低谷，在一段時(shí)期，捷克國(guó)內(nèi)涉華負(fù)面輿論頗多，雙方高層往來(lái)中斷，對(duì)其他各領(lǐng)域交往均產(chǎn)生消極影響。我們想方設(shè)法做捷克社會(huì)各界工作，重點(diǎn)抓住在捷克社會(huì)影響較大的社會(huì)民主黨。通過(guò)密切接觸和有針對(duì)性的交流溝通，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨同外國(guó)政黨交往不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)劃線，目的是促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展，這符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的利益，也符合世界和平發(fā)展大勢(shì)，最終推動(dòng)兩黨交往于2012年實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化。2014年初捷社民黨重新上臺(tái)執(zhí)政，我們緊緊抓住中捷關(guān)系轉(zhuǎn)圜的契機(jī)，將政黨工作的良好歷史基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)家關(guān)系的有力支撐。中央和地方領(lǐng)導(dǎo)同志的訪問(wèn)在促進(jìn)高層交往和務(wù)實(shí)合作方面發(fā)揮了示范效應(yīng)和重要作用。2015年4月，捷克社民黨副主席、眾議長(zhǎng)哈馬切克應(yīng)中共邀請(qǐng)率200多名企業(yè)家訪華，成果豐碩。我們還與捷中友協(xié)共同在布拉格舉辦“2015中國(guó)投資論壇”，助力中國(guó)與中東歐國(guó)家在科技、貿(mào)易、旅游、金融等領(lǐng)域合作。

“度”，就是要把握趨勢(shì)，循序漸進(jìn)，水到渠成。匈牙利在中東歐的地位絲毫不遜于捷克。青年民主聯(lián)盟是匈牙利執(zhí)政黨，曾因意識(shí)形態(tài)問(wèn)題多年來(lái)對(duì)華疏遠(yuǎn)。在青民盟上臺(tái)前，我們邀請(qǐng)?jiān)擖h主席歐爾班訪華，打開了兩黨交往的局面，為保持國(guó)家關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為全面推進(jìn)雙邊關(guān)系，我們一方面推動(dòng)地方領(lǐng)導(dǎo)人率團(tuán)訪匈，為兩國(guó)地方經(jīng)貿(mào)和人文合作牽線搭橋；另一方面加強(qiáng)兩國(guó)執(zhí)政黨的理念交流，增進(jìn)理解和信任。歐爾班高度贊賞中國(guó)的發(fā)展道路和改革經(jīng)驗(yàn)，公開表示，“中國(guó)的成功帶給我們重大啟示，一個(gè)國(guó)家必須根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況選擇發(fā)展道路，既不能照搬照抄，也不能削足適履，匈牙利必須以創(chuàng)新精神采取新措施，尋找新方案，找到屬于自己國(guó)家的發(fā)展道路”。我們還通過(guò)政黨渠道促進(jìn)兩國(guó)開展反腐敗和追逃追贓合作，推動(dòng)匈國(guó)內(nèi)主要政治力量在“16+1合作”及共建“一帶一路”中發(fā)揮積極作用，極大地豐富了中匈黨際交往內(nèi)涵。

“效”，就是提升政黨交往的實(shí)效質(zhì)量，確保取得最佳效果。中國(guó)與俄羅斯統(tǒng)一俄羅斯黨的交往，一直得到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視、關(guān)心和親自參與。最大的亮點(diǎn)是中俄執(zhí)政黨對(duì)話機(jī)制會(huì)議和中俄政黨論壇兩大活動(dòng)。為保證活動(dòng)效果，我們緊扣中央關(guān)切和兩國(guó)關(guān)系中的重點(diǎn)發(fā)展方向，特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作，既務(wù)虛也務(wù)實(shí)，既談國(guó)際地區(qū)形勢(shì)、兩黨兩國(guó)關(guān)系和執(zhí)政黨自身建設(shè)等宏觀性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，也談雙方具體領(lǐng)域的合作。最近三次對(duì)話機(jī)制會(huì)議分別聚焦“黨的建設(shè)與國(guó)家發(fā)展道路”、“群眾路線與新形勢(shì)下黨的現(xiàn)代化建設(shè)”和“黨的執(zhí)政能力與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化”三個(gè)議題，交流熱烈。統(tǒng)一俄羅斯黨領(lǐng)導(dǎo)人給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中方介紹的經(jīng)驗(yàn)和做法“信息量大、富有針對(duì)性且著實(shí)管用”，為該黨加強(qiáng)自身建設(shè)提供了借鑒。中俄政黨論壇則廣邀兩國(guó)地方和企業(yè)界代表，共商推動(dòng)地方合作由毗鄰地區(qū)向腹地延伸，以實(shí)際行動(dòng)為“一帶”“一盟”建設(shè)對(duì)接合作搭建有效平臺(tái)，為落實(shí)兩國(guó)元首戰(zhàn)略共識(shí)發(fā)揮了執(zhí)政黨應(yīng)有作用。

在政黨交往“供給”上下功夫，使黨際關(guān)系熱絡(luò)而充實(shí)

我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中開始注重“供給側(cè)改革”。其實(shí)，政黨外交局面不斷擴(kuò)大，很大程度上也在于突出有效供給，使政黨交往更加務(wù)實(shí)管用，雙方關(guān)系才會(huì)熱絡(luò)起來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，我們積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)新一輪改革的高度關(guān)注，以“中國(guó)熱”、“中共熱”為契機(jī)，力求全面準(zhǔn)確講好中國(guó)故事，傳播中共理念。多批中共宣講交流團(tuán)赴歐亞地區(qū)多個(gè)國(guó)家及其他國(guó)家，就黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神進(jìn)行專題宣介，著力搭建與地區(qū)國(guó)家政界、商界、學(xué)界、智庫(kù)、媒體等跨界交流的全新平臺(tái)；還就“中國(guó)式反腐”、“一帶一路”建設(shè)、“十三五規(guī)劃”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向等外界普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)交流，共同探討雙方合作的新機(jī)遇和好前景。匈牙利跨世紀(jì)基金會(huì)一名學(xué)者直言，“今天誰(shuí)不關(guān)注中國(guó)，就是不關(guān)注未來(lái)，要了解中國(guó)，就必須先了解中國(guó)共產(chǎn)黨”。吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、摩爾多瓦、羅馬尼亞等國(guó)黨派紛爭(zhēng)不斷，但在加強(qiáng)對(duì)華合作上卻有“超級(jí)共識(shí)”，都表示愿在“一帶一路”大框架下深化兩國(guó)合作，還提出通過(guò)黨際渠道推動(dòng)企業(yè)及地方務(wù)實(shí)合作具體構(gòu)想。與此同時(shí)，我們邀請(qǐng)俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、中亞、中東歐等國(guó)主流媒體組團(tuán)來(lái)華考察采訪。他們回國(guó)后結(jié)合訪華見聞作了大量廣泛深入的報(bào)道，在這些地區(qū)國(guó)家產(chǎn)生良好反響。

中國(guó)舉世矚目的發(fā)展成就，迅速吸引了中亞國(guó)家政黨的目光。作為中國(guó)的鄰國(guó)、上海合作組織成員國(guó)及“一帶一路”向西建設(shè)的首站，中亞國(guó)家與中國(guó)利益高度契合，他們盯住中國(guó)出臺(tái)的每一項(xiàng)重大政策，從中認(rèn)真研究中國(guó)共產(chǎn)黨，學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。2012年以來(lái)，共有100多名中亞國(guó)家政黨的中高層干部通過(guò)黨際途徑來(lái)華考察交流，他們中有不少是中央一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部、議員及州、區(qū)（市）委書記，也有一些是初露頭角的青年干部。塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)執(zhí)政黨還有計(jì)劃地分期分批派團(tuán)來(lái)華，及時(shí)、有效且有針對(duì)性地分享治黨治國(guó)的理念和經(jīng)驗(yàn)。2013年9月，吉爾吉斯斯坦議長(zhǎng)葉延別科夫同到訪的習(xí)近平主席會(huì)見時(shí)，充分肯定吉議會(huì)五個(gè)政黨聯(lián)合來(lái)華考察交流取得的成果。各國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，本國(guó)改革發(fā)展不需要舍近求遠(yuǎn)向別國(guó)取經(jīng)，只需要看看中國(guó)方案和舉措就夠了，希望今后黨際交往能在青年、婦女、宣傳、紀(jì)律檢查等各方面都豐富起來(lái)。

“中國(guó)與中東歐青年政治家論壇”是我們順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)建的一個(gè)新品牌，迄今已召開兩屆。隨著“一帶一路”建設(shè)和“16+1合作機(jī)制”深入推進(jìn)，中東歐國(guó)家成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要塑造者。青年精英是各自國(guó)家的希望和未來(lái)，雙方都有進(jìn)一步加強(qiáng)往來(lái)、增進(jìn)友誼、推動(dòng)合作的迫切需求。我們根據(jù)中東歐青年政治家的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了更“貼地氣”的活動(dòng)，讓他們對(duì)中國(guó)改革進(jìn)行全方位體驗(yàn)，聽到真實(shí)可親的中共聲音，增進(jìn)了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史擔(dān)當(dāng)?shù)睦斫?。參加第二屆論壇的中東歐16國(guó)50多位代表中，30歲以下青年代表超過(guò)半數(shù)，年紀(jì)最小的僅21歲。他們展現(xiàn)了熱情奔放、朝氣蓬勃的風(fēng)貌，紛紛提議盡快建立起合適、多樣的政黨交往機(jī)制，讓青年人的活力、魅力、行動(dòng)力和感召力為兩國(guó)務(wù)實(shí)合作發(fā)揮更大作用。

踐行“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)黨的對(duì)外工作新局面

展望未來(lái)，在習(xí)近平總書記關(guān)于黨的對(duì)外工作重要思想指導(dǎo)下，我們將再接再厲，借助黨際交流合作的資源和空間不斷拓寬之風(fēng)，將 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)化成探索特色新型政黨外交實(shí)踐的具體工作思路，為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為國(guó)家關(guān)系的深入發(fā)展奠基鋪路。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)開展政黨外交，根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使黨的對(duì)外工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，著力推動(dòng)在工作布局、體制機(jī)制及內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要做好聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、對(duì)外傳播、民間外交等各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)黨際交流合作的謀劃和設(shè)計(jì)，更注重發(fā)揮每項(xiàng)工作的綜合效益，將它們有機(jī)結(jié)合、相互銜接和彼此促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一次活動(dòng)、多重收效”的良好效果。

在綠色發(fā)展方面，要著眼于“可持續(xù)”，在準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代特征和世界發(fā)展大勢(shì)的前提下，緊貼雙方關(guān)切和需求，打造增進(jìn)互信、凝聚共識(shí)、推動(dòng)合作的可持續(xù)黨際交流平臺(tái)，為國(guó)家關(guān)系和務(wù)實(shí)合作營(yíng)造良好的政治、輿論和民意環(huán)境。

在開放發(fā)展方面，要注重包容并蓄，尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，通過(guò)與不同文明、不同類型、不同意識(shí)形態(tài)、不同政治地位的政黨加強(qiáng)聯(lián)系，推進(jìn)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，為黨際外交注入新動(dòng)力、增添新活力。

在共享發(fā)展方面，要根植于對(duì)中華文明和中國(guó)發(fā)展的自信與自覺(jué)，加強(qiáng)交流互鑒，堅(jiān)持和而不同、互利共贏。既向國(guó)際社會(huì)充分展示中國(guó)道路、理論和制度，也學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)政黨在執(zhí)政理念、發(fā)展理念及黨的建設(shè)和改革方面的新思考、新探索。

政黨交往波瀾闊，風(fēng)勁帆滿正遠(yuǎn)航。在新形勢(shì)下，我們將切實(shí)踐行嚴(yán)實(shí)精神，繼續(xù)推動(dòng)黨的對(duì)外交往工作全面深入發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

①中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年11月4日。

責(zé)編/高驪 美編/宋揚(yáng)