政府會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策

谷云

摘要：2019年1月1日起，《政府會(huì)計(jì)制度》全面實(shí)行，這意味著政府會(huì)計(jì)進(jìn)入到一個(gè)新的階段，原有的很多制度被廢止，很多政策發(fā)生了重大變化，這對(duì)政府行政人員是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)也面臨一番新的局面。在政府會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中除了工作人員要調(diào)整狀態(tài)外，很多模式也發(fā)生了改變，在這樣的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題必須要及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施，本文對(duì)此進(jìn)行分析，并從不同的角度分析如何解決問(wèn)題，如何更好地發(fā)揮《政府會(huì)計(jì)制度》的作用。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì) ?改革 ?問(wèn)題 ?對(duì)策

政府會(huì)計(jì)是指用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告政府和事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況的會(huì)計(jì)體系。受到各國(guó)自身情況的影響，政府會(huì)計(jì)在不同的國(guó)家有不同的涵義。新政策的實(shí)施必然會(huì)帶來(lái)一些新的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度要求適應(yīng)能力差

改革的根本是人的改革，會(huì)計(jì)制度的改革說(shuō)到底是會(huì)計(jì)人員的改革，因此新制度的實(shí)施首先要考慮會(huì)計(jì)人員的情況。會(huì)計(jì)人員是新會(huì)計(jì)制度的具體實(shí)施人員，從目前的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員構(gòu)成來(lái)看，一些單位仍然存在一些非專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，這些人員的綜合素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足新會(huì)計(jì)制度的要求。同時(shí)一些會(huì)計(jì)人員工作多年，已經(jīng)有自己的工作模式，對(duì)新會(huì)計(jì)制度把握不好。盡管文件一直在強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問(wèn)題，但這些問(wèn)題根深蒂固，改變難度較大，影響會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)程。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)的折舊處理不夠完善

在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊做出了規(guī)定，需要計(jì)提折舊，這項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)事為了了解事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，掌握固定資產(chǎn)的情況，但這種折舊方法卻會(huì)影響單位的具體運(yùn)行，因?yàn)檫@種折舊處理辦法會(huì)造成資產(chǎn)的減少，尤其是很多仍然在用的資產(chǎn)，資產(chǎn)的真實(shí)情況無(wú)法反映出來(lái)。因此，這種折舊處理方式會(huì)降低擁有資產(chǎn)的賬面價(jià)值，對(duì)真實(shí)情況的反映不利。

（三）平行記賬與平等記賬并不等同

平行記賬的優(yōu)點(diǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)有了一定的區(qū)分，二者之間各司其職，可以更好地滿(mǎn)足多元化的需求。但這種記賬方式卻也存在一些明顯的問(wèn)題，與過(guò)去相比，核算更加復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求，而且一旦遇到現(xiàn)金業(yè)務(wù)還需要進(jìn)行分錄，提高了會(huì)計(jì)管理成本。

二、解決政策會(huì)計(jì)制度改革問(wèn)題的有效對(duì)策

（一）完善現(xiàn)有的賬務(wù)處理模式

與企業(yè)不同，政府單位對(duì)成本與利潤(rùn)不用過(guò)于重視，這也就要求折舊也要體現(xiàn)事實(shí)，相比較之下，行政事業(yè)單位多數(shù)辦公資產(chǎn)磨損程度不大，很多修復(fù)后重新投入使用完全沒(méi)問(wèn)題，因此計(jì)提折舊沒(méi)有太大意義，完全可以延長(zhǎng)使用年限，不能與企業(yè)一概而論。

（二）加強(qiáng)新制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

一項(xiàng)新制度的實(shí)施需要大家共同的努力，因此會(huì)計(jì)人員要不斷地學(xué)習(xí)與提高，以更好地適應(yīng)新的制度，滿(mǎn)足新制度實(shí)施的要求。單位也要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，優(yōu)化信息系統(tǒng)。加大新制度的學(xué)習(xí)力度與普及力度，讓工作人員可以盡快適應(yīng)新的制度，按照新的制度進(jìn)行學(xué)習(xí)與工作，唯有如此，才能更好地推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)新舊制度的銜接

舊的制度已經(jīng)實(shí)施很久，有些影響很難徹底剔除，面對(duì)這樣的情況，單位在實(shí)施新制度前要做好清查工作，全面梳理單位的債務(wù)情況，清理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)于一些歷史賬目則要進(jìn)行徹底的處理，為新制度的實(shí)施奠定基礎(chǔ)，也為后期的工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（四）建立權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，預(yù)算會(huì)計(jì)為輔的記賬模式

平行記賬這是正在改革的一種方式，并沒(méi)有改革到位，因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制可以同時(shí)并存?，F(xiàn)在多數(shù)單位所采用的是雙記賬模式，預(yù)算會(huì)計(jì)無(wú)法完全被拋棄，新的會(huì)計(jì)模式可以更好地反映報(bào)表數(shù)據(jù)需求。因此，面對(duì)這樣的情況完全可以在改革中摸索，不斷的改進(jìn)，可以以權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，預(yù)算會(huì)計(jì)為輔，共同完成會(huì)計(jì)記賬工作，為其他工作提供更加簡(jiǎn)潔、明了、有力的依據(jù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

任何一項(xiàng)制度都可能面臨改革，改革是為了更好地發(fā)展，是為了不斷滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需求，會(huì)計(jì)制度的改革是歷史發(fā)展的一種必然，是為了更好地反映政府資產(chǎn)負(fù)債“家底”與政府的運(yùn)行成本情況，這也是推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的必然，作為新時(shí)期的政府會(huì)計(jì)人員，要做的就是適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，不斷提高自身素質(zhì)滿(mǎn)足新會(huì)計(jì)制度的要求。

參考文獻(xiàn)

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