行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題及優(yōu)化策略分析

王麗霞

摘 要：文章對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要意義進(jìn)行簡述，從行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題展開深入分析，并以此為依據(jù)，提出可以優(yōu)化內(nèi)部控制問題的解決策略，目的是促使行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?內(nèi)部控制 ?問題 ?策略

行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制作為防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要措施，而且內(nèi)部控制當(dāng)中還包含行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以，這就需要行政事業(yè)單位能夠有效提升內(nèi)部管理水平，從而在保證國有資產(chǎn)安全的同時(shí)，加大國家的廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)我國行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要意義

構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理理念，不僅能有助于行政事業(yè)單位內(nèi)部活動(dòng)的順利開展，還能有效提升事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率，從而保證事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。那么在構(gòu)建內(nèi)部控制管理理念的時(shí)候，需要全方面考慮一下幾點(diǎn)：首先，所構(gòu)建的內(nèi)部控制管理理念需要和行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，然后構(gòu)建出科學(xué)、合理、可實(shí)施的內(nèi)部控制管理理念，保證事業(yè)單位資金能夠合理運(yùn)用;其次，對于行政事業(yè)單位的工作流程需要展開深入分析，并且還需要不斷完善和創(chuàng)新，全方面考慮行政事業(yè)單位可能會(huì)在開展工作中遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理正常運(yùn)行;最后，構(gòu)建完善、有效的內(nèi)部控制管理理念，還能有效避免企業(yè)出現(xiàn)貪污、受賄等不良現(xiàn)象，是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要方式。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）對內(nèi)部控制缺乏高度重視

相比較其他國家而言，我國有很多行政事業(yè)單位管理人員都在運(yùn)營發(fā)展中，高度重視政績方面內(nèi)容，完全忽視了內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，并且還有很多管理人員都沒有針對內(nèi)部控制理念、目的及其作用展開深入了解，導(dǎo)致內(nèi)部控制沒能在事業(yè)單位中發(fā)揮其主要作用?，F(xiàn)如今大部分行政事業(yè)單位的財(cái)政收入由國家進(jìn)行直接撥款，并沒有涉及到成本的問題，所以行政事業(yè)單位不用針對自身單位的成本加大管理和控制。雖然當(dāng)前有部分行政事業(yè)單位已經(jīng)構(gòu)建內(nèi)部控制管理制度，但是并沒有在單位中得到有效實(shí)施和應(yīng)用，在根本上阻礙了行政事業(yè)單位針對內(nèi)部控制的充分認(rèn)識(shí)。

（二）事業(yè)單位預(yù)算控制較弱

在行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制工作中，預(yù)算管控作為重要組成部分。但是根據(jù)目前我國行政事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展現(xiàn)狀來看，行政事業(yè)單位對于預(yù)算控制能力并不存有高度重視，而且在經(jīng)費(fèi)收支方面的管控措施也不是很嚴(yán)格。那么產(chǎn)生這一問題的主要因素包含以下幾點(diǎn)：首先，在預(yù)算編制的過程當(dāng)中，大部分單位都是以增量預(yù)算作為主要方法，導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)內(nèi)容不夠全面，再加上內(nèi)部控制體系中預(yù)算管理會(huì)涉及到其他多個(gè)方面內(nèi)容，所以要是從整體角度展開分析的話，還缺乏構(gòu)建完善的監(jiān)督體系;其次，單位正在長時(shí)間遭受預(yù)算控制較弱方面內(nèi)容的影響，最終致使單位沒能針對自身的經(jīng)費(fèi)支出提出有效的控制標(biāo)準(zhǔn)，在一定層次上加大了行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)支出方面的隨意性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對固定資產(chǎn)存有輕視管理

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中，固定資產(chǎn)作為主要管理重點(diǎn)之一，應(yīng)當(dāng)具備較為嚴(yán)格的管控措施，但是目前有很多行政事業(yè)單位都在實(shí)踐過程中存有“重購買輕管理”的現(xiàn)象，而單位存有這一現(xiàn)象的主要因素則是因?yàn)樽陨硎艿焦潭ㄙY產(chǎn)影響，所以不論屬于購買的產(chǎn)品還是低值易耗品，都是屬于固定資產(chǎn)。將以一臺(tái)電腦為例，假設(shè)該臺(tái)電腦被列入到低值易耗品中，但是沒有固定資產(chǎn)明細(xì)賬可查詢，從而在一定層次上給部分人員帶來了可以徇私舞弊的機(jī)會(huì)。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的優(yōu)化策略

將從針對內(nèi)部控制加大重視、優(yōu)化預(yù)算管控制度、規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算等多個(gè)方面，

優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題，提出可以解決問題的主要策略：

（一）對內(nèi)部控制加大重視

現(xiàn)如今行政事業(yè)單位要想開展有效的內(nèi)部控制管理工作，這就需要行政事業(yè)單位可以在外界進(jìn)行聘請一些專業(yè)人員，針對單位在職工作人員開展培訓(xùn)工作，將在培訓(xùn)當(dāng)中著重給在職人員進(jìn)行講解有關(guān)內(nèi)部控制的理論、目的及其重要性，只有單位人員充分了解內(nèi)部控制工作對單位運(yùn)營發(fā)展的重要性，才能積極參與到內(nèi)部控制管理活動(dòng)中，而且單位所實(shí)施的每一項(xiàng)內(nèi)部控制管理工作都不開員工。與此同時(shí)，不僅需要針對在職員工加大培訓(xùn)力度，還需要保證單位管理人員能夠充分意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，應(yīng)當(dāng)給在職員工起到良好的帶頭作用，全方面落實(shí)內(nèi)部控制管理制度，從而提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的能力。

（二）有效優(yōu)化預(yù)算管控制度

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位要想在運(yùn)行發(fā)展中有效開展預(yù)算管控體系，那么這就需要單位能夠從預(yù)算編制、執(zhí)行及考核三個(gè)步驟展開深入分析：首先，在預(yù)算編制的過程當(dāng)中，事業(yè)單位的從事人員應(yīng)當(dāng)有效結(jié)合零基預(yù)算和增量預(yù)算之間的有效結(jié)合，并且還要在相結(jié)合的基礎(chǔ)上，確保事業(yè)單位每一個(gè)部門都能參與到其中，以此來避免事業(yè)單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)獨(dú)自行動(dòng)的問題，有效防止經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)大額缺口的現(xiàn)象;其次，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)把預(yù)算批復(fù)數(shù)在該單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有效分解，并且針對已經(jīng)分解之后的內(nèi)容要嚴(yán)格把控，不能進(jìn)行隨意整改;最后，行政事業(yè)單位需要針對預(yù)算支出構(gòu)建績效評價(jià)獎(jiǎng)罰體系，通過績效評價(jià)獎(jiǎng)罰體系的實(shí)施，激發(fā)每名員工參與到工作中的積極性，最終實(shí)現(xiàn)激勵(lì)人員、控制成本的發(fā)展目標(biāo)。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算

根據(jù)當(dāng)前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度運(yùn)行現(xiàn)狀來看，還在固定資產(chǎn)核算制度中存有很多問題，如固定資產(chǎn)入賬金額的界定問題。因此，事業(yè)單位要想在運(yùn)營發(fā)展中有效提升工作人員的個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，從而保證財(cái)務(wù)人員能夠在固定資產(chǎn)核算工作中，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)判斷實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還需要構(gòu)建固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，全方面掌握行政事業(yè)單位每一筆資金的使用情況，有效防止資產(chǎn)被私自違規(guī)處理。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位要想適應(yīng)于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展，這就需要行政事業(yè)單位，能夠根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，不斷完善和整改現(xiàn)有內(nèi)部控制制度，將從針對內(nèi)部控制加大重視、優(yōu)化預(yù)算管控制度及規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算等有效方法，針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行解決，促使行政事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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