科研院所HSSE管理體系建設(shè)研究

李緒延，王廷春，徐 峰，王利濤，辛一男

(中國(guó)石化青島安全工程研究院，山東青島 266071)

近年來，高等院校、科研院所實(shí)驗(yàn)室安全事故頻頻多發(fā)，造成較為惡劣的社會(huì)影響。接連發(fā)生的安全事故，其背后必然存在著深層次原因，所反映出來的問題必須要引起重視[1-3]。

科研院所與生產(chǎn)型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)存在著較大區(qū)別，因此，需要緊密結(jié)合科研院所的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立起科研院所HSSE管理體系，用規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段來有效控制科研院所HSSE風(fēng)險(xiǎn)，提高HSSE管理水平，從而實(shí)現(xiàn)科研院所HSSE管理績(jī)效的不斷提升。

1 研究背景

分析當(dāng)前科研院所在HSSE管理體系建設(shè)中的問題，主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面。

1.1 尚未實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全面識(shí)別和全過程閉環(huán)管控

對(duì)科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等核心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析未全面覆蓋科研試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通安全、公共安全等過程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)未明確各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的具體管理要求，無法實(shí)現(xiàn)HSSE風(fēng)險(xiǎn)全過程閉環(huán)管控。

1.2 缺乏成套的HSSE管理信息化支撐技術(shù)

HSSE管理體系難以有效實(shí)施，尚未全面有效地利用信息技術(shù)為載體來實(shí)現(xiàn)管理體系的真正落地。同時(shí)，應(yīng)有效借助信息技術(shù)，強(qiáng)化體系落地實(shí)施，做到HSSE管理各環(huán)節(jié)監(jiān)督受控。

2 科研院所HSSE管理系統(tǒng)建設(shè)的主要做法

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，系統(tǒng)構(gòu)建科研院所HSSE體系文件

2.1.1以“三個(gè)符合”、“五個(gè)注重”原則，設(shè)計(jì)科研院所HSSE體系文件

科研院所HSSE管理體系文件的架構(gòu)設(shè)計(jì)，遵循“三個(gè)符合”、“五個(gè)注重”的原則(如圖1所示)，采用以HSSE管理手冊(cè)、規(guī)章制度和操作規(guī)程為載體，以建立和形成內(nèi)在的HSSE風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制為目的，以HSSE運(yùn)控記錄/信息系統(tǒng)平臺(tái)為支撐的架構(gòu)模式。

圖1 科研院所HSSE體系文件構(gòu)建原則

2.1.2以全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和全過程閉環(huán)管控為主線，構(gòu)建科研院所HSSE管理手冊(cè)

對(duì)科研院所的科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等核心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析，主要包括實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)基地)、中試模擬實(shí)驗(yàn)裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用、技術(shù)服務(wù)、交通安全、公共安全與條件保障等風(fēng)險(xiǎn)。緊密圍繞HSSE風(fēng)險(xiǎn)的全過程閉環(huán)管控，構(gòu)建科研院所HSSE管理體系手冊(cè)，明確每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的具體管理要求。

2.1.3創(chuàng)建基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的HSSE管理制度架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)表單化管理

圍繞科研院所制度碎片化嚴(yán)重、管控層級(jí)不清、對(duì)于體系的支撐力不足等問題，以體系框架為基礎(chǔ)，基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控思想，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行整合、廢止、修訂、增補(bǔ)，明確科研院所各層級(jí)主體的HSSE管理重心和閉環(huán)流程，為科研院所HSSE管理體系運(yùn)行提供系統(tǒng)化的制度支撐。在管控流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立“全表單化”的記錄方式，按照流程類、臺(tái)賬類、清單類、數(shù)據(jù)庫(kù)等的分類方式進(jìn)行梳理，確保體系運(yùn)行情況有痕可查，有跡可循。

2.1.4全面識(shí)別實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范科研實(shí)驗(yàn)室全方位HSSE管理

實(shí)驗(yàn)室作為科研院所開展科研試驗(yàn)相關(guān)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，需嚴(yán)格按照以風(fēng)險(xiǎn)全過程管控為主線的原則，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，主要包括以下風(fēng)險(xiǎn)類型。

a)實(shí)驗(yàn)室的?；?包括氣瓶)存在爆炸、火災(zāi)、中毒、腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。

b)實(shí)驗(yàn)室裝置設(shè)備存在高溫高壓、電離電磁輻射、觸電、運(yùn)動(dòng)物傷害等風(fēng)險(xiǎn)。

c)實(shí)驗(yàn)室一般活動(dòng)存在漏水、漏電、試驗(yàn)環(huán)境不良、割傷等風(fēng)險(xiǎn)。

d)實(shí)驗(yàn)室的本質(zhì)安全建設(shè)方面存在布局不當(dāng)、不滿足法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等風(fēng)險(xiǎn)。

e)實(shí)驗(yàn)室人員存在安全知識(shí)掌握不全面、技能不具備、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位、意識(shí)缺乏等風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)實(shí)驗(yàn)室主要風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)制度的管理流程進(jìn)行優(yōu)化，明確關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)。表1為實(shí)驗(yàn)安全管理相關(guān)要素內(nèi)容和管控節(jié)點(diǎn)。

2.2 以信息技術(shù)為載體，保障體系運(yùn)行全過程受控

2.2.1建設(shè)HSSE管理平臺(tái)，支撐體系關(guān)鍵要素實(shí)施運(yùn)行，強(qiáng)化日常管理

依據(jù)科研院所HSSE管理手冊(cè)和關(guān)鍵安全管理制度，以“線上線下融合”的指導(dǎo)原則，突出科研院所的業(yè)務(wù)范圍特點(diǎn)和管理需求，建設(shè)科研院所HSSE管理平臺(tái)，如圖2所示。重點(diǎn)掌控關(guān)鍵要素的運(yùn)行，有效保障體系的運(yùn)行、相關(guān)管理制度的執(zhí)行和崗位責(zé)任制的落地。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控、隱患排查治理、變更管理、承包商管理等關(guān)鍵要素，結(jié)合科研院所特點(diǎn)，構(gòu)建HSSE風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，從管理流程、臺(tái)賬管理、清單管理、數(shù)據(jù)庫(kù)等多個(gè)方面，提升科研院所在重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的執(zhí)行力。

圍繞科研院所相關(guān)的科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)核心業(yè)務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)驗(yàn)室安全、中試裝置、長(zhǎng)途用車、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、外出技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)涵蓋實(shí)驗(yàn)申請(qǐng)、JSA分析、措施落實(shí)以及實(shí)驗(yàn)關(guān)閉的全流程化在線管理；對(duì)于重要危險(xiǎn)性設(shè)備(包括中試及以上裝置)的安全運(yùn)行，建設(shè)裝置投用和裝置關(guān)閉的功能，以上線方案審批和投用條件確認(rèn)加強(qiáng)重要裝置的管理；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)和事故調(diào)查等具有危險(xiǎn)性的外出活動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和措施落實(shí)功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)勞保和監(jiān)測(cè)設(shè)備的申請(qǐng)和使用，切實(shí)保障人員安全。

表1 制度的要素內(nèi)容和管控節(jié)點(diǎn)

圖2 科研院所HSSE管理平臺(tái)功能框架

2.2.2以智能化手段為抓手，強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)管控

a)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管控。利用智能視頻監(jiān)控、氣體監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的多維信息采集和同步有效融合，智能識(shí)別異常情況信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)區(qū)域的氣體泄漏、火災(zāi)等突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)在線監(jiān)測(cè)(控)和遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。

b)外出技術(shù)服務(wù)人員管控。利用GPS定位技術(shù)、氣體監(jiān)測(cè)儀等監(jiān)測(cè)傳感技術(shù)，感知現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員的定位、人體狀態(tài)的監(jiān)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員安全的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

c)外來人員監(jiān)控。以人臉識(shí)別門禁、人員定位、電子圍欄、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等信息化技術(shù)對(duì)外來人員進(jìn)行身份驗(yàn)證、活動(dòng)范圍限制和行為監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)外來人員的全方位管控，保障院區(qū)人身安全、設(shè)備安全、信息安全和財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 以量化管理為手段，促進(jìn)體系持續(xù)改進(jìn)

2.3.1強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理分析，為體系持續(xù)改進(jìn)提供基礎(chǔ)

基于HSSE管理平臺(tái)及智能化手段建設(shè)，將重大風(fēng)險(xiǎn)管控、安全觀察、違章行為監(jiān)控、體檢等體系運(yùn)行數(shù)據(jù)加以記錄分析，為科研院所HSSE績(jī)效考核、體系量化審核提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.3.2完善HSSE績(jī)效考核方法，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用

依據(jù)科研院所HSSE管理體系，以過程與結(jié)果并重、定性與定量相結(jié)合的原則，突出HSSE觀察、HSSE培訓(xùn)、應(yīng)急演練、HSSE檢查及隱患整改等量化指標(biāo)，突出體系運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集和使用。基于完善的績(jī)效考核辦法，明確績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，明確公示手段，強(qiáng)化績(jī)效考核指揮棒作用的發(fā)揮[4,5]。

2.3.3創(chuàng)新形成HSSE管理體系量化審核技術(shù)

以科研院所HSSE管理體系手冊(cè)為基礎(chǔ)，突出效果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)安全管理與專業(yè)的融合，建立科研院所HSSE管理體系量化審核標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)量化審核應(yīng)用軟件，為科學(xué)判斷體系運(yùn)行水平，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)科研院所管理薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改善科研院所HSSE管理提供重要技術(shù)支撐。

3 結(jié)語

緊緊圍繞科研院所風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，綜合考慮現(xiàn)狀和未來發(fā)展，基于系統(tǒng)化思維，借助信息化手段，開展科研院所HSSE管理體系建設(shè)研究?？蒲性核ㄟ^建設(shè)和實(shí)施HSSE管理體系，將實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的全過程閉環(huán)管控，持續(xù)提升安全管理水平。