探究農(nóng)村自來水工程建設管理和飲水安全問題

朱繪慶

摘? ? 要：新疆地區(qū)的飲用水安全問題一直是國家重點關注的民生問題，多年來，實施新疆農(nóng)村飲用水工程建設改革，提高農(nóng)民飲用水安全性，一直受到國務院的關注。從十二五至今都在不斷地完善建設新疆農(nóng)村自來水工程建設，注重提高新疆地區(qū)農(nóng)村飲水安全。隨著時代的發(fā)展，在當?shù)氐淖詠硭こ滩粩嗤晟频耐瑫r，管理問題也逐漸進入人們的視線，落后的管理水平，對農(nóng)民飲水安全也存在一定的威脅，本文針對優(yōu)化新疆吐魯番市農(nóng)村自來水工程建設管理，保障農(nóng)村飲用水的安全提出了幾點對策。

關鍵詞：吐魯番市;農(nóng)村自來水工程;管理措施;飲用水安全

1? 引言

自十六大提出全面建設小康社會的發(fā)展方向以來，農(nóng)村地區(qū)的建設成為了我國社會發(fā)展建設中的重點關注內(nèi)容，完善農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村地區(qū)人口的生活質(zhì)量，是建設小康社會必須要解決的問題。自此以后，保障飲水安全，維護人們的生命健康成為了水利部工作的重要任務。新疆地區(qū)的農(nóng)村自來水工程以及安全飲水問題成為了國家重點關注的問題，實施農(nóng)村自來水建設，能夠從根本上提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，有助于社會安定，推動我國社會主義設計建設進程。從2005起至今為止，新疆農(nóng)村地區(qū)自來水應用工程建設得到了很好的發(fā)展，越來越多的水廠竣工并投入使用，并且還有很多的飲水工程正在建設中，解決了大部分新疆農(nóng)村地區(qū)的飲水問題。在這樣的背景下，吐魯番市的農(nóng)村自來水工程建設管理和飲水安全問題仍然存在很多的問題，本文提出了改進完善的措施，希望能夠?qū)ν卖敺械霓r(nóng)村飲水問題有所助益。

2? ?農(nóng)村自來水工程安全運行管理存在的問題

農(nóng)村自來水工程建設管理導致出現(xiàn)各種問題的根本原因就是缺乏完善的管理制度，新疆農(nóng)村供水工程運行是分層管理的，在市縣建立統(tǒng)一的供水管理總站，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設置分站管理各自的供水廠。這樣管理制度缺乏統(tǒng)一性，各地方管理站沒有明確的管理標準。而且在供水機構任職的管理人員多數(shù)沒有正式的編制，主要組成的工作人員來源于水管單位，或者其他不專業(yè)的人員。管理人員缺乏專業(yè)性，沒有專業(yè)的管理理念和管理方法，都是造成自來水工程建設問題的原因，而且有些機構只是虛設，并不存在，沒有發(fā)揮其應盡的職能。農(nóng)村飲用水工程屬于公益性事業(yè)，工程建設是吐魯番市建設發(fā)展的重點基礎工程之一，對吐魯番市，乃至新疆的發(fā)展都有重大的推動作用。當前的工程管理中存在的問題，對農(nóng)村飲用水的安全發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的阻礙。當前，管理人員的工資待遇屬于普通水平，難以吸引高級人才，也不能確保人才不外流，間接影響了部分管理人員的工作積極性，削弱了工作隊伍的穩(wěn)定性。并且自來水工程建設運行成本過大，水價不到位，很難將飲水工程的作用有效發(fā)揮出來，不利于真正地實現(xiàn)改變新疆農(nóng)村地區(qū)飲水問題。

3? 農(nóng)村自來水工程管理措施

3.1? 完善管理制度，提高管理水平

管理制度是農(nóng)村自來水工程建設管理的基本依據(jù)，因此為了提供自來水工程的管理質(zhì)量，保證農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，首先要完善管理制度，提高管理水平，從根本上為安全飲水提供保障。新疆地區(qū)的自來水工程建設是國家進行的公益事業(yè)，為提高當?shù)剞r(nóng)村的居民生活水平而建設的水利工程，保證農(nóng)村飲水安全，其中管理農(nóng)村縣級的管理機構和制度是非常重要的，因此縣級農(nóng)村供水站必須要成立專門的管理機構，配備專業(yè)的管理人員，并且對下屬的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水廠，分級管理，設置責任制的管理制度，責任到人。管理過程中注重體現(xiàn)水利工程建設的公益性，實現(xiàn)自負盈虧，自我發(fā)展的建設目標。管理層領導，應該充分發(fā)揮農(nóng)村自來水工程建設的公益作用，建立公益性與經(jīng)營性服務相結合的工程管理體制，實現(xiàn)管理機制的科學性和長效性。也就是說利用自來水工程為農(nóng)村地區(qū)輸送安全飲用水的同時，還應該收取相應的水費，以此來保證飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.2? 提高管理人員的素質(zhì)、創(chuàng)建專業(yè)的管理隊伍

管理人員的素質(zhì)和專業(yè)性，決定了管理效果，因此面對當前新疆吐魯番市農(nóng)村自來水工程的管理工作人員的現(xiàn)狀，提高管理人員的素質(zhì)是勢在必行的。當?shù)卣梢詾楣┧竟芾頇C構提供招攬專業(yè)人才，并且設置定期的培訓課程，提高已經(jīng)投入工作崗位的人員的素質(zhì)和專業(yè)性，積極為其輸送先進科學的管理理念。為了能夠吸引更多的專業(yè)管理人才，提高管理隊伍的穩(wěn)定性，政府和有關部門可以加大財政投入力度，為管理人員提供合適的工資待遇，進而提高其工作積極性，優(yōu)化管理工作。

3.3? 推進農(nóng)村飲用水工程的法制化管理

在新疆地區(qū)，農(nóng)村應用水工程建設已經(jīng)有20多年的歷史，并且在近年來不斷的完善建設，吐魯番市的農(nóng)村自來水工程建設也在不斷的推進和發(fā)展完善，為了更好使自來水工程服務于農(nóng)村地區(qū)的人口，發(fā)揮自來水工程建設的作用，有必要推進管理法制化，嚴格以國家的水利工程管理條例為基礎，根據(jù)國家規(guī)定和政策，制定符合吐魯番市農(nóng)村發(fā)展建設情況的管理制度，實現(xiàn)法制化管理。4? 保障飲水安全的措施

水源的選擇對于當?shù)氐娘嬎踩兄搭^作用，為了從源頭上保證吐魯番地區(qū)農(nóng)村飲用水的安全，首先要因地制宜，根據(jù)自來水工程建設當?shù)氐膶嶋H情況，綜合多種因素，選擇水質(zhì)最優(yōu)的水源。其次是要對水源進行保護，環(huán)境問題日益突出，是世界共同面臨的問題，水資源短缺和水資源污染成為我國重要的環(huán)境問題，因此為保證水質(zhì)以及飲水安全，一定要對水源進行科學的保護。根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，當?shù)卣娃r(nóng)村飲水安全工程管理機構應該對農(nóng)村水源地劃定保護區(qū)，通過宣傳教育、標志提醒等多種方式和手段，對其進行保護，并實行封閉式管理，禁止農(nóng)民和工廠在生活生產(chǎn)活動中，進行開發(fā)和排污，制定完善的水質(zhì)檢測制度，及時監(jiān)控水源的水質(zhì)變化，嚴防其發(fā)生污染。管理機構應該制定嚴格的水污染和水源防治措施，并且在工作中認真貫徹落實，供水單位必須對水源保護工作認真執(zhí)行，定期監(jiān)測水質(zhì)，及時掌握水質(zhì)趨向，聯(lián)合環(huán)保、衛(wèi)生等多個部門做好水源的保護工作。

除此之外，在整個自來水供水過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能造成飲用水受到污染，被污染的水流入到居民家中，很可能引起大面積的傳染病或者中毒現(xiàn)象。因此為了保證飲水安全，集中供水的凈化設備、消毒設施也是必須按照國家標準配置，從各個方面保證農(nóng)村飲用水的安全性。

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