新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑及策略研究

隋林材

摘? ? 要：社會經(jīng)濟的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的整體發(fā)展步伐。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要內(nèi)容，也是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略任務(wù)。本文就新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑及策略展開探討。

關(guān)鍵詞：新時代;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;策略

1? 引言

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是目前我國經(jīng)濟發(fā)展的重點，但是，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的提升并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，我國在發(fā)展過程中，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以更全面的解決三農(nóng)問題。因此，需要通過適當(dāng)?shù)耐緩郊安呗詫嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)性質(zhì)。

2? 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年1月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、目標(biāo)及重點任務(wù)。

3? 鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

（1）鄉(xiāng)村振興是厚植中華文明根基、實現(xiàn)中華現(xiàn)代文明的需要。眾所周知，我國擁有著歷史悠久且高度發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明，是名副其實的農(nóng)業(yè)大國。正是在這種歷史悠久的農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)之上，我國的農(nóng)耕文明呈現(xiàn)出民族多元化、多樣化、民族性以及歷史傳承性的特點。因此作為農(nóng)耕文明的重要發(fā)展之地的農(nóng)村地區(qū)，蘊含著中國民族偉大的精華思想，是中華文明的根基，也是實現(xiàn)中華現(xiàn)代文明的需要。（2）鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和人的均衡發(fā)展的必要條件。中國經(jīng)歷了現(xiàn)代化的工業(yè)洗禮、改革開放的發(fā)展，并沒有讓中國的廣大的鄉(xiāng)村農(nóng)村富足起來，農(nóng)村占據(jù)著我國絕大多數(shù)的人口和區(qū)域面積，與城市的發(fā)展存在明顯的“不平衡和不充分”，這已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的一個巨大難題。其中農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民生產(chǎn)力水平不高是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的首要因素。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的初心，才能確保城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，實現(xiàn)中國的全面發(fā)展。

4? 新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑

4.1? 創(chuàng)新農(nóng)村體制

農(nóng)村體制的創(chuàng)新能夠使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，使得相關(guān)工作人員能夠深入改革工作中，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。在對農(nóng)村體制進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，需要對其中的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行實行，使得農(nóng)民能夠利用土地改革制度增強農(nóng)村整體經(jīng)濟效益。政府的需要對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟進(jìn)行改革，對農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)行確定，使得農(nóng)民的穩(wěn)定收益能夠提升。在這個過程中，政府需要保護(hù)農(nóng)村土地資源，增加資本投入，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠達(dá)到新時代發(fā)展的要求。

4.2? 運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

當(dāng)今時代己經(jīng)進(jìn)入工業(yè)革命4.0，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等廣泛融入人們的生產(chǎn)生活。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就需要將這些現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來，將現(xiàn)代生物技術(shù)、基因技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、噴灌技術(shù)等注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，融入供應(yīng)鏈，提升價值鏈，同時新技術(shù)的運用還可以有效的降低農(nóng)業(yè)面污染的問題。同步引入現(xiàn)代企業(yè)制度，組建各類形式的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)證券、保險，扶持高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，減少低效和無效供給，擴大有效供給，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率，更好地滿足消費者的多樣化需求，真正使中國經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量型邁向質(zhì)量型，由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強國。

4.3? 引入先進(jìn)文化活動

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施并不僅僅是依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的加強，還需要使得農(nóng)村文化得以更新，使其能夠跟上現(xiàn)代化文化的發(fā)展步伐。加強文化教育質(zhì)量也是振興鄉(xiāng)村的重要方式，因此，政府需要對鄉(xiāng)村文化教育工作進(jìn)行改善，實現(xiàn)教育創(chuàng)新，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠從根本上提升整體質(zhì)量。政府需要引入先進(jìn)文化活動，建設(shè)鄉(xiāng)村藝術(shù)館、村民活動大院及村民文化大院等公共文化場所，使得農(nóng)村居民能夠開展文化活動。在這種情況下，農(nóng)村社會風(fēng)氣能夠得以改善，提供人才支撐，為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供條件。

4.4? 抓住核心因素，讓關(guān)鍵要素充分流動

要想實現(xiàn)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要切實抓好核心，讓農(nóng)村的“人力、物力、財力”等關(guān)鍵性要素充分地涌動起來。首先，加快推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的速度，不斷加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)，加入到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中來，支持廣大大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);其次，根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村土地發(fā)展的實際情況，不斷創(chuàng)新改革農(nóng)村的土地制度，加強對農(nóng)村公益性集體建筑用地的投入與建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村;最后，要從廣大農(nóng)民的根本利益出發(fā)，鼓勵外來資本積極下鄉(xiāng)，引導(dǎo)這些資本積極投入到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中來，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村的資本增值，推動鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，鄉(xiāng)村振興還可以積極依靠廣大社會、科技、市場的力量，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的動力。

4.5? 建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

任何戰(zhàn)略的實施都需要以相關(guān)的體系作為基礎(chǔ)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，使得戰(zhàn)略的實施有所依據(jù)。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理過程中，農(nóng)村居民的法律意識淡薄，政府在開展治理工作的過程中，方式及水平都達(dá)不到治理要求。因此，需要通過建立現(xiàn)代化治理體系達(dá)到戰(zhàn)略實施要求。在實際開展治理工作的過程中，需要保證公共事務(wù)的透明化，對社會人才進(jìn)行引進(jìn)。還需要做好文化建設(shè)及生態(tài)環(huán)保等工作，完善鄉(xiāng)村治理內(nèi)容。

4.6? 堅持以人為本的發(fā)展理念

農(nóng)民占據(jù)著國家的絕大多數(shù)人口和生活區(qū)域，要想實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅持實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要億萬農(nóng)民的共同努力，因此需要積極調(diào)動廣大農(nóng)民奮斗的主動性和創(chuàng)造性。在鄉(xiāng)村，一是可以建設(shè)一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)村的強大工作隊伍，然后在工作過程中，將鄉(xiāng)村工作做細(xì)做實，切實貫徹鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略;二是堅持一切為了廣大農(nóng)民，從農(nóng)民立場出發(fā)，讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的直接受益者，讓農(nóng)民能看到希望，讓農(nóng)村成為和諧穩(wěn)定發(fā)展的樂園。

5? 新時代鄉(xiāng)村振興策略

在對新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，需要創(chuàng)新實施理念，政府要讓村民加入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中。理念的創(chuàng)新要求相關(guān)人員規(guī)范自身的思想及行為，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效用得以體現(xiàn)。為了使得戰(zhàn)略實施達(dá)到高效性，減少其中的問題，就需要對其進(jìn)行精心謀劃，還需要對其進(jìn)行試點工作。政府可以建設(shè)田園綜合體，在開展種植業(yè)的過程中保證生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。還需要以鄉(xiāng)村振興的制度建設(shè)作為基礎(chǔ)，使得策略的實施有足夠的硬性保證。

6? 結(jié)語

綜上所述，在新時代發(fā)展的背景下，深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，加快鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐，必須從我國農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的歷史特征出發(fā)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建設(shè)力度，努力實現(xiàn)我國現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢具有現(xiàn)實意義。

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