高校修繕工程造價(jià)控制的問(wèn)題與對(duì)策分析

張靜

摘? ? 要：隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校報(bào)考人數(shù)越來(lái)越多，校舍和房屋建筑的修繕工作變得越來(lái)越重要。在高校修繕工程準(zhǔn)備中，如果造價(jià)控制缺乏規(guī)范規(guī)劃管理，出現(xiàn)招標(biāo)不規(guī)范、施工監(jiān)管不足等問(wèn)題，很容易導(dǎo)致修繕工程質(zhì)量安全問(wèn)題。只有從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工全階段加強(qiáng)造價(jià)控制，并且提升審計(jì)人員素質(zhì)，才能夠減少資金浪費(fèi)，提升修繕工程的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：高校修繕工程;造價(jià)控制;問(wèn)題與對(duì)策

1? 引言

國(guó)內(nèi)多數(shù)高校自建校以來(lái)，房屋建筑設(shè)備歷經(jīng)幾十年風(fēng)雨，陳舊、老化問(wèn)題比較嚴(yán)重，房屋修繕工作十分重要。不少高校在修繕項(xiàng)目中十分依賴國(guó)家的資金支持，對(duì)于修繕工程規(guī)劃和施工監(jiān)管工作不夠重視，造成工程造價(jià)控制中出現(xiàn)較多失誤，使修繕資金流失，影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，加強(qiáng)對(duì)修繕工程造價(jià)控制問(wèn)題的分析，及時(shí)提出針對(duì)性的解決方案具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2? 高校修繕工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

2.1? 項(xiàng)目前期缺乏規(guī)劃，三邊情況嚴(yán)重

由于高校在建筑工程施工中存在重視修建，輕視維護(hù)的現(xiàn)象，并且工期一般是利用學(xué)生的節(jié)假日時(shí)間，十分緊張。這就導(dǎo)致修繕工程的方案設(shè)計(jì)和計(jì)劃安排缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)三邊情況，也就是邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工，這對(duì)于工程的造價(jià)控制帶來(lái)了眾多的不穩(wěn)定因素，對(duì)工程合同標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成帶來(lái)多重影響，致使造價(jià)的升高。

2.2? 規(guī)避招標(biāo)，招標(biāo)不規(guī)范

有些高校修繕管理部門為了能夠節(jié)省時(shí)間，加快工程的施工節(jié)奏，選擇將一些大工程拆分成小工程項(xiàng)目，每個(gè)小項(xiàng)目的金額低于法律規(guī)定的招標(biāo)金額，從而避免招標(biāo)過(guò)程，這樣對(duì)于工程造價(jià)的控制也是十分不利的。另外高校修繕工程中，由于高校環(huán)境比較特殊，很有可能出現(xiàn)私泄標(biāo)底的情況發(fā)生，有些工程單位在競(jìng)標(biāo)時(shí)出價(jià)較低，然后在結(jié)算時(shí)價(jià)格較高，從而影響正常的招投標(biāo)秩序，提升工程的造價(jià)。

2.3? 施工監(jiān)管力度低

由于高校在修繕工程中沒(méi)有專業(yè)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并且為了節(jié)省成本也沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理單位，這些情況導(dǎo)致工程施工中的監(jiān)督管理工作失效，施工隊(duì)伍偷工減料情況經(jīng)常出現(xiàn)。再加上在材料選購(gòu)工作中的質(zhì)量問(wèn)題和檢查環(huán)節(jié)不嚴(yán)，使得材料質(zhì)量不合格問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，這對(duì)于修繕工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)較大的威脅。

2.4? 高校審計(jì)能力差，施工單位高估冒算

不少高校在修繕工程審計(jì)工作中，缺乏專業(yè)的工作人員，大多數(shù)都是由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行兼職，這種情況導(dǎo)致在工程現(xiàn)場(chǎng)的結(jié)算技巧上，施工單位的預(yù)算人員經(jīng)驗(yàn)更加豐富，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行掩飾和改換說(shuō)法，變相提升工程的預(yù)算。比如說(shuō)利用財(cái)務(wù)人員不懂工程量計(jì)算的缺點(diǎn)，高套定額、高報(bào)材料價(jià)，從而提升工程預(yù)算，導(dǎo)致施工成本的增加。

2.5? 工程檔案缺乏整理

高校修繕工程施工過(guò)程中，缺乏專業(yè)的內(nèi)業(yè)整理人員，對(duì)于高校物業(yè)部門來(lái)說(shuō)，他們對(duì)于工程的施工檔案資料不夠重視，很容易導(dǎo)致這些資料的遺失。工程檔案對(duì)于竣工后的質(zhì)量檢查和追責(zé)發(fā)揮著重要作用，并且相關(guān)的修繕工程檔案消失后，還會(huì)出現(xiàn)重復(fù)修繕問(wèn)題，嚴(yán)重浪費(fèi)了高校的資金。

3? 高校修繕工程造價(jià)控制的對(duì)策

要想加強(qiáng)高校修繕工程的造價(jià)控制水平，就需要從工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到竣工全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，提升對(duì)資金的監(jiān)管力度，避免資金的浪費(fèi)，提升工程的質(zhì)量水準(zhǔn)。另外，還要提升工程審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)工程檔案的保存和管理工作。

3.1? 立項(xiàng)階段造價(jià)控制

首先，高校要針對(duì)自身學(xué)校建筑物的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并且重視修繕工作，可以聘請(qǐng)專業(yè)的建筑工程檢查單位進(jìn)行檢查，對(duì)建筑物性能做出評(píng)定工作，使修繕工程的開(kāi)展具有前瞻性，并且合理安排修繕工程的順序和開(kāi)展日期。另外，學(xué)校還要根據(jù)自身的資金情況和實(shí)際償還能力來(lái)確定修繕工程的規(guī)模、資金投入標(biāo)準(zhǔn)和裝修程度，設(shè)計(jì)多種備選方案從經(jīng)濟(jì)角度和技術(shù)角度進(jìn)行對(duì)比，選擇最適合學(xué)校的可行性方案。

3.2? 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

在設(shè)計(jì)階段要做好市場(chǎng)調(diào)查工作，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達(dá)， 根據(jù)網(wǎng)上的建材價(jià)格和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)選擇，選擇大廠生產(chǎn)的高質(zhì)量材料，滿足修繕工程的需求。高校修繕工程要滿足建筑功能，提升建筑物的結(jié)構(gòu)安全，并且具備一定的審美價(jià)值。高校在設(shè)計(jì)工程中要避免定過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)，要與設(shè)計(jì)單位協(xié)商，符合本校的氣質(zhì)和氛圍，選擇限額設(shè)計(jì)工作，在此基礎(chǔ)上控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，確保設(shè)計(jì)預(yù)算不會(huì)超過(guò)資金額度。

另外，設(shè)計(jì)階段一定要重視對(duì)設(shè)計(jì)方案的會(huì)審工作，可以聘請(qǐng)專業(yè)人士討論設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致后期施工的變更，最終影響造價(jià)控制水平。

3.3? 招標(biāo)階段造價(jià)控制

首先不要規(guī)避招標(biāo)，而是要公開(kāi)、公平、公正的擇優(yōu)選擇施工承包單位，從而在造價(jià)和工程質(zhì)量上有較好的平衡。其次，要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審核工作， 仔細(xì)審核工程設(shè)計(jì)中的工程量較大，單價(jià)較高的部分，避免出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的問(wèn)題。在圖紙中不明確的部分要及時(shí)提出異議，或者用暫估的方式編制清單，并按照實(shí)際施工進(jìn)行調(diào)整。最后，要加強(qiáng)對(duì)合同的審查，防止施工方隨意增加工程的造價(jià)。要針對(duì)合同審核施工合同條款是否與招標(biāo)文件相背離，合同細(xì)節(jié)是否滿足工程的需求，工程變更相關(guān)的條款是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊取?/p>

3.4? 施工階段的造價(jià)控制

第一，要做好施工組織設(shè)計(jì)，提出科學(xué)合理的修繕?lè)桨?，采用新的施工技術(shù)和施工材料，嚴(yán)格保障工程質(zhì)量，利用新設(shè)備和新技術(shù)所短工期，節(jié)省資金的支出。第二，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的變更，設(shè)計(jì)的變更情況要記錄清楚，對(duì)原因、工程位置、尺寸、具體施工細(xì)節(jié)等進(jìn)行仔細(xì)記錄，在施工結(jié)束后還要進(jìn)行驗(yàn)收。

3.5? 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

在竣工結(jié)算階段，造價(jià)控制主要在工程結(jié)算審查過(guò)程中，高校要加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，或者聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的核對(duì)，對(duì)招投標(biāo)文件、施工合同、工程聯(lián)系單、價(jià)格核定單和竣工圖紙等進(jìn)行核對(duì)，檢查工程質(zhì)量和各項(xiàng)功能，確保修繕工程質(zhì)量。

3.6? 提升工程審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

首先，高校物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計(jì)人員對(duì)工程經(jīng)濟(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、材料應(yīng)用和相關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)，提升審計(jì)人員工程造價(jià)的專業(yè)知識(shí)水平，促進(jìn)審計(jì)人員在建筑工程造價(jià)控制中的素質(zhì)和能力。其次，要加強(qiáng)審計(jì)人員的交流與溝通，可以派審計(jì)人員進(jìn)行外出學(xué)習(xí)交流，不斷學(xué)習(xí)在建筑工程造價(jià)控制中的經(jīng)驗(yàn)，掌握造價(jià)控制的特點(diǎn)和規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)提升高校修繕工程造價(jià)控制的目標(biāo)。最后，要重視審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)判斷能力培養(yǎng)，使審計(jì)人員成為高校和施工單位的連接紐帶，維護(hù)好兩者間的關(guān)系，正確判斷工程施工的未來(lái)走向，提出有效的造價(jià)控制方案。

3.7? 加強(qiáng)修繕工程檔案管理

學(xué)校需要建立起完善的修繕工程內(nèi)業(yè)資料的管理和存儲(chǔ)工作，對(duì)于新修的項(xiàng)目資料要及時(shí)的歸檔，由后勤處和檔案館進(jìn)行備份保存。完善項(xiàng)目歸檔工作，有利于在后期的維護(hù)和修繕工作中有所依據(jù)，避免重復(fù)修繕和資金上的浪費(fèi)。

4? 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校老舊建筑物的修繕工作刻不容緩，但是高校物業(yè)部門也要高度重視修繕工程中的造價(jià)控制和質(zhì)量監(jiān)督管理，避免高校資金流失，提升修繕工程的經(jīng)濟(jì)效益，為學(xué)校發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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