探析新媒體時代下政府形象的樹立

摘 要：現(xiàn)如今，新媒體逐漸被廣泛使用，其影響至關(guān)深遠(yuǎn)。我國處于改革轉(zhuǎn)型時期，政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，社會矛盾不斷涌現(xiàn)，政府形象的樹立受到質(zhì)疑。新媒體作為政府和公眾之間的溝通橋梁，能夠發(fā)揮其宣傳、調(diào)和作用來鞏固政府良好形象。本文通過對新媒體的分析，探究其對政府形象樹立的作用和影響，思考在維護(hù)過程中出現(xiàn)的問題并對日后發(fā)展做出展望。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府；形象建設(shè)

一、新媒體與政府形象的概述

1、新媒體的概念和現(xiàn)狀

新媒體是指相比較于傳統(tǒng)媒體，較晚出現(xiàn)的，功能特征上與既有媒體存在差別的媒體，又被稱為“報刊、戶外、廣播、電視”之外的第五媒體。它依賴數(shù)字技術(shù)作為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體進(jìn)行的“人人”之間的互動交流工具。新媒體具備交互性、信息碎片海量性、共享性、自主選擇性、虛擬性、多種格式支持性等特點。新媒體的出現(xiàn)在很大程度上沖擊了傳統(tǒng)媒介生存和傳播方式，在我國，新媒體的普及率和使用率也逐年上升。

在我國，新媒體技術(shù)發(fā)展異軍突起，在傳播領(lǐng)域中占據(jù)重要地位。自上世紀(jì)80年代數(shù)字媒體技術(shù)傳入中國以來，我國的新媒體產(chǎn)業(yè)不斷深入地挖掘與開發(fā)。2018年，政務(wù)新媒體不斷地整合完善，在社會治理方面和調(diào)節(jié)輿論生態(tài)方面發(fā)揮著重要作用。除了傳統(tǒng)的新媒體介質(zhì)例如互聯(lián)網(wǎng)站、微博、微信公眾號、新聞APP等發(fā)揮著傳播政治訊息作用外，備受年輕人喜愛的大眾類短視頻娛樂社交平臺也逐步涉及政務(wù)發(fā)布等領(lǐng)域。2018年，“抖音短視頻”APP開始進(jìn)入人們視線，短短幾個月就占據(jù)較高市場占有率，于此同時各地宣傳部、政府機(jī)關(guān)部門、新聞單位也逐漸注冊賬號開始使用進(jìn)行政務(wù)宣傳，這對于政府形象樹立是一個行之有效的途徑。

2、政府形象的概念及維度

政府形象是政府組織以其方針、政策、目標(biāo)管理以及領(lǐng)導(dǎo)人、公務(wù)員的行為等要素作用于社會公眾而形成的一種綜合認(rèn)知的結(jié)果，即社會公眾對政府組織印象的綜合評價。簡言之，政府形象就是公眾對于政府的認(rèn)知和心理評價。一般來講，政府形象的樹立包括宏觀大局層面、微觀事務(wù)層面和引導(dǎo)教育層面。宏觀大局層面是指政府利用新媒體資源傳導(dǎo)黨和國家關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)文化等方面的政策和情勢走向，幫助公眾了解國家社會的性質(zhì)及發(fā)展態(tài)勢，從而樹立一個積極嚴(yán)肅的政府形象。微觀事務(wù)層面是指在特定地方的工作中，新媒體可以發(fā)布相關(guān)地方政府的工作流程、政務(wù)決策和應(yīng)急處理方案，使得公眾對于政府的政治行為有所理解并提高政治參與的熱情，政府也可樹立一個高效嚴(yán)明的形象。引導(dǎo)教育層面是指政府利用相關(guān)媒介去傳播思想政治有關(guān)的教育信息，用淺顯易懂的語言教育公眾正確的思想意識和優(yōu)秀文化，引導(dǎo)公眾對于黨和國家的信任忠誠，從而政府也能夠樹立智慧內(nèi)涵的形象。

二、政府形象樹立的過程

一般來說，政府是政治權(quán)力的源頭，是政治行為的啟動者，是政治活動的引領(lǐng)者。政府樹立某種形象，實際就是一種政治行為。在這個行為當(dāng)中，政府作為主導(dǎo)者構(gòu)建某種理念傳遞給民眾，民眾在理解和認(rèn)同的情況下對政府產(chǎn)生某種預(yù)設(shè)認(rèn)知和看法，因此政府想要構(gòu)建的形象就已完成。政治生活分為平穩(wěn)時期和公共危機(jī)時期，因此需要從這兩個維度入手進(jìn)行分析。

1、平穩(wěn)時期樹立政府形象

社會政治生活中最佳狀態(tài)就是平穩(wěn)時期，即政治經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域有秩序運行發(fā)展，并無突發(fā)性事件和騷動。生活井然有序必然是公眾所期待，但是對于政府來說，形象的建設(shè)更不應(yīng)該松懈。例如，2019年3月，第十三屆人民代表大會第二次會議召開期間，相關(guān)政府官方新媒體賬號陸續(xù)發(fā)布了人大會議的訊息。作為政府的喉舌，新媒體在與會期間不僅發(fā)布了與人大會議相關(guān)的進(jìn)程報道和代表提案，同時新媒體工作人員也會帶著公眾的問題和疑惑對政府進(jìn)行提問和求解?！度嗣袢請蟆范兑糍~號也隨時跟進(jìn)，陸續(xù)節(jié)選領(lǐng)導(dǎo)人在記者會中講話進(jìn)行推送，充分展示中國的大國形象，也讓公眾對政府有了更深層次的認(rèn)知。

2、公共危機(jī)情況下鞏固政府形象

公共危機(jī)屬于非正常的社會性事件，一般將其劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件和經(jīng)濟(jì)危機(jī)五大類。在公共危機(jī)情況之下，政府應(yīng)充分利用新媒體進(jìn)行危機(jī)公關(guān)。首先政府應(yīng)該在媒體平臺中展現(xiàn)出淡定樂觀的語言狀態(tài)和表達(dá)心態(tài)，安撫民眾對于危機(jī)的焦躁慌亂情緒。第二，政府在了解事情真相的前提下，應(yīng)如實公允向公眾交代事情的真相和過程，不僅能保障公民的知情權(quán)，同時有助于他們做出相應(yīng)的正確行為和抉擇。第三，政府應(yīng)對危機(jī)的處理過程向公眾展示，讓民眾得知事情的后續(xù)進(jìn)展和結(jié)果，這不僅要求政府做到權(quán)責(zé)分明、問責(zé)清晰，同時還能讓民眾對政府的應(yīng)急能力和處理方式有所評價和評析。第四，公共危機(jī)之后，政府還要應(yīng)對該事件的發(fā)生進(jìn)行反思，并提出預(yù)防措施和處理方式，不斷提高行政能力和服務(wù)水準(zhǔn)，從而提升政府的公信力。

例如在2019年3月江蘇鹽城工廠爆炸案中，該地市政府利用新媒體做了及時的追蹤和消息公示，較好地應(yīng)對此次社會安全事件，彰顯了該地政府的公信力度和形象樹立能力。以新浪微博為例，在此次事件中，中共鹽城市委宣傳部、鹽城市公安局、鹽城消防救援支隊等機(jī)關(guān)單位及時發(fā)布微博通報消息?！捌桨步K”、“平安鹽城”、“鹽城發(fā)布”、“江蘇消防”等政府官方賬號第一時間進(jìn)行消息發(fā)布，不僅對爆炸一案的原因傷亡救援等細(xì)節(jié)進(jìn)行發(fā)布，還對工廠的修護(hù)、傷亡人員后期安置照顧、消防疏導(dǎo)和預(yù)防等方面訊息做出詳細(xì)說明，并對涉案的政府負(fù)責(zé)人員的問責(zé)情況做出說明，保證了鹽城市民對該案件的知情權(quán)，從而在此次危機(jī)中穩(wěn)固了該政府的形象。

三、政府形象樹立過程中的問題與挑戰(zhàn)

1、信息爆炸式傳播，情緒干擾民心

現(xiàn)如今是信息大爆炸時代，新媒體的出現(xiàn)使得信息的傳達(dá)更為迅猛密集，很多新聞訊息重復(fù)不斷地在民眾視線里造成了重復(fù)和困擾。新浪微博和微信公眾號的新聞推送更是喧囂塵上，新聞的沖擊使得公眾對于政府的形象和信任也有所影響。社會事件發(fā)生后的第一時間就會有各大媒體爭相轉(zhuǎn)發(fā)報道，鋪天蓋地的“刷屏”在一定程度干擾到公眾對事件的判斷和認(rèn)知，從而對事件性質(zhì)和政府的應(yīng)急處理評價會有失公允。如果報道的信息不屬實，則會導(dǎo)致虛假信息肆虐，公眾對于政府的印象也會大大削減。信息時代，爆炸式傳播大大考驗了公眾對于信息的辨識能力和對政府的信心。

2、官員負(fù)面新聞多，政府形象受損

當(dāng)前社會力求政府的行政行為透明清晰，在這種形式之下，媒體和公眾對于政府官員的關(guān)注和監(jiān)督尤為密切。近幾年，不難看出，各大媒體的新聞報道很樂意關(guān)注官員的負(fù)面訊息，甚至某些自媒體還會持續(xù)報道官員的種種事跡。這在一定程度上促進(jìn)了政府培養(yǎng)廉潔自律品質(zhì)，但是對于公眾而言，這無疑是對政府形象的極大損害。官員的負(fù)面新聞會讓公眾對于政府的自律能力和監(jiān)督能力產(chǎn)生質(zhì)疑，這種情緒一旦擴(kuò)大，將會導(dǎo)致很多不堪后果，影響社會的安定團(tuán)結(jié)。

3、新聞法規(guī)待完善，傳播大力監(jiān)管

黨的十九大報告中提出要全面依法治國，明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。規(guī)范新聞法規(guī)、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)秩序、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控是黨和政府亟待解決的問題，構(gòu)建健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也是我們?yōu)橹Φ哪繕?biāo)。網(wǎng)絡(luò)的匿名和隱藏特征讓很多人可以暢所欲言各抒己見，但是也讓一些不法分子和別有居心的人鉆了空子，肆意發(fā)布一些違背社會安定國家和諧的語言，從而污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，損害了政府形象。更有一些新媒體記者憑借廣泛的關(guān)注度和粉絲隨意發(fā)布不實不負(fù)責(zé)的言論，引起了不少爭議。目前，網(wǎng)絡(luò)注冊還未實現(xiàn)全部實名制，新聞法規(guī)的制定還未完善詳實，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度還不夠，這些問題需日后加強(qiáng)關(guān)注。

四、未來建設(shè)政府形象的展望

政府形象的樹立關(guān)乎整個國家以及民族的發(fā)展大計，良好的政府形象不僅有利于公眾對于政府行政行為的理解和支持，同時也能夠在世界舞臺上展現(xiàn)大國風(fēng)范。新媒體背景之下，政府的形象樹立雖面臨著諸多的問題，但是通過新興科技等手段去構(gòu)建，未來前景良好，是值得關(guān)注和探究的問題。未來新媒體的開發(fā)和使用是必然趨勢，因此，政府形象建設(shè)和新媒體的聯(lián)系應(yīng)更加密切。首先，全國人大和政府應(yīng)制定或完善相關(guān)新聞法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管條例，從根源上保證了新媒體行業(yè)的純潔性和功能性，同時也敦促公眾合法使用網(wǎng)絡(luò)，緊守法律底線。第二，政府在政務(wù)信息方面更應(yīng)向公眾公開，政治活動離不開政治參與的客體，良好的政治行為也能夠促進(jìn)政治權(quán)力的掌握和配置，政府是人民的政府，政務(wù)信息公開有助于公眾對政府政策和導(dǎo)向的理解和支持，進(jìn)一步構(gòu)建出了良好的政府和公眾之間的關(guān)系。第三，新媒體行業(yè)也要嚴(yán)守行業(yè)底線準(zhǔn)則，緊跟時代和時政步伐，報道出優(yōu)質(zhì)和及時的新聞資訊，不可以嘩眾取寵和商業(yè)利益為第一準(zhǔn)則進(jìn)行傳播報道，讓公眾了解事實真相，給讀者一個良好的閱讀體驗。

五、結(jié)語

科技進(jìn)步造就了新媒體的廣泛使用，它創(chuàng)造了豐厚的商業(yè)價值，也給讀者和公眾不一樣的閱讀體驗和認(rèn)知方式。政府形象的樹立，任重而道遠(yuǎn)，這事關(guān)政府的行政能力的體現(xiàn)，也關(guān)乎著我國現(xiàn)行體制之下的政治權(quán)力運行和配置的水準(zhǔn)。因此，政府、媒體方面應(yīng)更加努力，在全面深化改革和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期積極發(fā)展，良好面對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

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作者簡介：

范文悅（1996—），女，山東濟(jì)南人，中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）在讀法學(xué)碩士，研究方向為當(dāng)代中國政府與政治。