基層財(cái)務(wù)信息化建設(shè)研究

朱波

摘 要：軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)工作是加強(qiáng)部隊(duì)管理和穩(wěn)定以及踐行習(xí)主席聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的強(qiáng)軍目標(biāo)的重要組成部分。加強(qiáng)軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是做好經(jīng)費(fèi)管理，提升基層后勤保障能力的重要保證。目前軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)信息化建設(shè)還存在著缺乏頂層統(tǒng)籌沒有總體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息化人才短缺等問題，急需解決。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)；信息化；問題；對(duì)策

基層財(cái)務(wù)作為軍隊(duì)財(cái)務(wù)不可分割的組成部分，是部隊(duì)財(cái)力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)，也是保障部隊(duì)穩(wěn)定，打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要?，F(xiàn)在正處改革強(qiáng)軍的偉大浪潮中，全軍都在大抓軍事訓(xùn)練，時(shí)刻在為打仗作準(zhǔn)備，而軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)具有作戰(zhàn)先行、保障先行的特征，只有形成信息化保障能力，才會(huì)實(shí)現(xiàn)“保障打贏”的任務(wù)需要?，F(xiàn)在基層的財(cái)務(wù)工作更加繁雜，每天需要做的賬務(wù)工作更多，這樣一來(lái)就加重了基層財(cái)務(wù)人員的工作量，從而降低了工作效率和工作質(zhì)量，有的還會(huì)降低財(cái)務(wù)人員的耐心，甚至在工作中出現(xiàn)不該出現(xiàn)的差錯(cuò)。相比較而言，基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)可以使基層財(cái)務(wù)工作更智能、更簡(jiǎn)潔、更人性化，上級(jí)財(cái)務(wù)部門可以實(shí)時(shí)地對(duì)基層財(cái)務(wù)的賬目進(jìn)行審查和調(diào)閱，還可以對(duì)基層財(cái)務(wù)工作進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)和跟進(jìn)，因此，加強(qiáng)軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是做好經(jīng)費(fèi)管理，提升基層后勤保障能力的重要保證。

一、基層財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的問題

（一）缺乏頂層統(tǒng)籌，沒有總體規(guī)劃

當(dāng)前我軍基層財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)和應(yīng)用缺少總體規(guī)劃與詳細(xì)計(jì)劃，達(dá)不到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的要求。各單位只是根據(jù)自身建設(shè)情況我建我的，你建你的，單位之間的數(shù)據(jù)不能共享，與現(xiàn)代后勤保障體系的改革要求不符，部分基層單位的財(cái)務(wù)信息化手段良莠不齊，有的至今仍停留在手工做賬的水平上，嚴(yán)重影響了軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)工作整體水平的提高。首先，軍隊(duì)機(jī)關(guān)目前沒有下發(fā)過總體的規(guī)劃部署和想要達(dá)到的目標(biāo)要求，導(dǎo)致各個(gè)單位不能按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，建設(shè)的系統(tǒng)只能滿足自身需要就行了，達(dá)不到理想的標(biāo)準(zhǔn)。還有些單位只是開個(gè)會(huì)議，幾個(gè)負(fù)責(zé)人提出自己的意見建議，大都憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，沒有對(duì)基層的情況做過實(shí)際的調(diào)查，對(duì)財(cái)力、物力、人力等方面掌握不足，導(dǎo)致反復(fù)建設(shè)。其次，由于沒有詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃，導(dǎo)致工作重心偏移，后續(xù)的工作不能分階段的推進(jìn)下去，也沒有試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，使系統(tǒng)建設(shè)出現(xiàn)的一些問題和故障解決不了，對(duì)以后系統(tǒng)的全面應(yīng)用沒有打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能與上級(jí)互聯(lián)互通

基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)需要的軟件和硬件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及財(cái)務(wù)信息分類與編碼等也沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，甚至各個(gè)單位或部門都有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)信息很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，而互聯(lián)互通也一直是基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)面臨的最大難題，主要表現(xiàn)在：

一是軟件開發(fā)各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。雖然我軍已普遍實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，起到了代替人工記錄、核算、報(bào)賬的作用，但提供的只是財(cái)務(wù)的原始數(shù)據(jù)，且財(cái)務(wù)信息的利用率和整合度偏低。再加上基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)在開發(fā)和應(yīng)用上各自為政，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，所以，很難實(shí)現(xiàn)基層單位財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合。二是缺少財(cái)務(wù)信息交換平臺(tái)?；谲婈?duì)單位安全保密要求的考慮，軍隊(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須都是獨(dú)立的資源，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的工作與其他業(yè)務(wù)部門的工作銜接性不好，財(cái)務(wù)信息缺少信息的交換平臺(tái)，在各部門之間失去了可比性，很難實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門的工作與其他業(yè)務(wù)部門工作的有機(jī)融合，還造成上級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)部門不能實(shí)時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督，也因此很難達(dá)到各級(jí)之間的互聯(lián)互通。

（三）創(chuàng)新型高素質(zhì)信息人才短缺

財(cái)會(huì)人員是會(huì)計(jì)軟件的使用者和維護(hù)者?，F(xiàn)在，有些基層財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些還是“半路出家”，自身的業(yè)務(wù)技能都是上一任口頭傳授，沒有什么嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)可言，也就避免不了出現(xiàn)一些錯(cuò)誤。此外還有些基層財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷層次不高，平常的一些財(cái)務(wù)軟件都用不好，就算基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)完成，這些基層財(cái)務(wù)人員也不能及時(shí)反饋信息，對(duì)系統(tǒng)以后的升級(jí)換代和人性化建設(shè)提不出一些好的實(shí)質(zhì)性建議意見，不能將自己對(duì)財(cái)務(wù)軟件的要求正確地表達(dá)給軟件開發(fā)人員，致使軟件滿足不了基層部隊(duì)的需求，難以更好地為基層財(cái)務(wù)管理工作和廣大官兵服務(wù)。

二、加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）做好統(tǒng)籌安排，合理制訂總體規(guī)劃

首先，要立足實(shí)際要求搞好籌劃。要根據(jù)總體要求來(lái)規(guī)劃指導(dǎo)全軍基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，確保建設(shè)統(tǒng)一組織統(tǒng)一實(shí)施，在后保部財(cái)務(wù)局統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，各個(gè)單位要分步有序地實(shí)施建設(shè)，避免盲目性，保證前后階段性工作的協(xié)調(diào)，還要充分考慮基層現(xiàn)實(shí)需求、財(cái)務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)及財(cái)力物力支撐等實(shí)際情況，最終實(shí)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)。其次，要堅(jiān)持分階段推進(jìn)。按照試點(diǎn)工作的不同階段，突出工作重點(diǎn)，科學(xué)組織實(shí)施。在籌劃部署階段，要重點(diǎn)搞好試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接；在實(shí)施階段，要重點(diǎn)按目標(biāo)任務(wù)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；在總結(jié)階段，要重點(diǎn)梳理完善財(cái)務(wù)管理的機(jī)制制度、方式方法以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把階段性試點(diǎn)融入到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之中，體現(xiàn)試點(diǎn)財(cái)務(wù)工作的先進(jìn)性和前瞻性。

（二）數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化，完善與上級(jí)互聯(lián)互通接口

一是要開發(fā)接口統(tǒng)一相互兼容的軟件。為適應(yīng)軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理信息資源集成化的要求，我軍應(yīng)該開發(fā)具有能適用不同基層單位的軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的軟件，然后在系統(tǒng)設(shè)置中可以根據(jù)不同基層單位選擇不同的業(yè)務(wù)模式，并在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層部隊(duì)實(shí)際情況，按照與“軍財(cái)工程”數(shù)據(jù)接口相統(tǒng)一、相兼容的原則，重新組織開發(fā)軟件，根據(jù)基層財(cái)務(wù)工作的實(shí)際來(lái)增加子系統(tǒng)，并在多樣環(huán)境下和多方位進(jìn)行測(cè)試，以此來(lái)增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、靈活性，降低操作維護(hù)的難度。二是要?jiǎng)?chuàng)建財(cái)務(wù)信息交換平臺(tái)。根據(jù)軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)信息化管理的特點(diǎn)，基于我軍財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立財(cái)務(wù)信息交換平臺(tái)，來(lái)擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息化的實(shí)施范圍，并改變各工作單位之間原有的界限，使各財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)部門的工作能夠協(xié)同進(jìn)行，密切協(xié)作使軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮作用。組成共享式的財(cái)會(huì)信息體系，使財(cái)會(huì)信息資源充分共享，依賴更準(zhǔn)確、更有效、更適用的統(tǒng)計(jì)信息，提高工作效率，達(dá)到各級(jí)的互聯(lián)互通。

（三）加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員信息化技能培訓(xùn)

人才是關(guān)系到基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)能否成功的關(guān)鍵因素和必要條件，因此在系統(tǒng)建設(shè)過程中，就要立足基層實(shí)際，把基層財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)當(dāng)作基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重要工作來(lái)抓。首先，要利用地方專業(yè)人才來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)，這樣不但可以節(jié)省部隊(duì)的人力、物力、財(cái)力，還可以將地方同類型軟件的優(yōu)點(diǎn)融入到我們的系統(tǒng)中；其次是軍隊(duì)內(nèi)部應(yīng)建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以是周期性的培訓(xùn)，培訓(xùn)過的基層財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該做好傳幫帶，使不同層次的基層財(cái)務(wù)人員都能掌握操作和維護(hù)技能；最后是通過軍隊(duì)院校進(jìn)行系統(tǒng)性的培養(yǎng)，不但要培養(yǎng)能熟練掌握系統(tǒng)操作的人員，還要盡可能的培養(yǎng)能夠開發(fā)設(shè)計(jì)軟件的人員，為我軍財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展做好人才的保障。

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