淺談恩施州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

摘 要：恩施州天然藥物資源豐富，道地藥材品牌響亮，中藥材普遍富硒，中醫(yī)藥養(yǎng)生文化底蘊(yùn)深厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。近年來(lái)，恩施州在以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，存在諸多困難與問(wèn)題，建議從設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，建設(shè)中藥材基地，財(cái)政政策經(jīng)費(fèi)支持，培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)流通平臺(tái)建設(shè)，品牌培育創(chuàng)建，康旅融合發(fā)展，科技興藥方面進(jìn)行加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：恩施州，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

恩施土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱恩施州）是共和國(guó)最年輕的自治州，是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州、唯一被納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)范圍的地區(qū)。近年來(lái)，恩施州將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）中醫(yī)藥資源豐富

一是天然藥物資源豐富。恩施州被稱為“華中藥庫(kù)”，由于地處獨(dú)特的北緯30°，海拔最低64米最高1920米，我國(guó)南北分布的大部分藥用動(dòng)植物均有適生地帶。全州已查明的藥用植物資源有186科，854屬，2258種，還有動(dòng)物類藥物86種，礦物類藥物22種。藥物資源種類占湖北省76%，占全國(guó)約18%。

二是道地藥材品牌響亮。恩施州一直是中華民族傳統(tǒng)的道地藥材主產(chǎn)區(qū)，文獻(xiàn)記載有近千年的栽培史。恩施州的雞爪黃連、雞腿白術(shù)、紫油厚樸、馬蹄大黃、皺皮木瓜、湖北貝母、五鶴續(xù)斷、板黨、窯歸、玄參、獨(dú)活等道地藥材名貫天下，江邊一碗水、七葉一枝花、頭頂一顆珠、文王一枝筆、竹節(jié)人參、金錢白花蛇等名貴珍稀藥材極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。目前，國(guó)家已對(duì)利川雞爪黃連、利川山藥、咸豐雞腿白術(shù)、恩施紫油厚樸、恩施窯歸、恩施板黨、巴東玄、巴東獨(dú)活、來(lái)鳳藤等10個(gè)品種實(shí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

三是中藥材普遍富硒。恩施州享有“世界硒都”美譽(yù)，擁有“世界唯一探明的獨(dú)立硒礦床”和“全球最大的天然富硒生物圈”。硒是人體必需的微量元素之一，具有“護(hù)心腦、抗癌變、抗衰老、增強(qiáng)免疫力”等生理功能。據(jù)檢測(cè)，恩施州環(huán)境大氣質(zhì)量、土壤有害元素、土壤農(nóng)殘含量、地面加工用水等指標(biāo)達(dá)到國(guó)標(biāo)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。所產(chǎn)藥物綠色含硒，品質(zhì)上乘，獨(dú)具特色競(jìng)爭(zhēng)力。

四是中醫(yī)藥養(yǎng)生文化底蘊(yùn)深厚。恩施州中醫(yī)藥文化豐富而厚重，境內(nèi)有“藥祖”神農(nóng)氏搭建采藥的神農(nóng)溪，民間流傳有《玲瓏醫(yī)鑒》、《醫(yī)學(xué)粹精》、《雜證靈方》、《女科提要》等土家醫(yī)學(xué)著作；在湖北省91家二級(jí)以上中醫(yī)院專項(xiàng)指標(biāo)排序中，全州有三家中醫(yī)醫(yī)院，位居前十位；湖北民族學(xué)院醫(yī)學(xué)院，具備中醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位授予權(quán)，每年培養(yǎng)大量中醫(yī)藥專業(yè)人才。利用中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢(shì)與優(yōu)質(zhì)的旅游資源相融合，建設(shè)一批集觀光旅游、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥文化傳播于一體的養(yǎng)生旅游基地前景廣闊。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好

恩施州重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)中藥材萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)中藥材千畝村和紫油厚樸百里長(zhǎng)廊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。目前，全州各類中藥材留存面積達(dá)130萬(wàn)畝（木本藥材90萬(wàn)畝，草本藥材地40萬(wàn)畝），是湖北省最大的中藥材生產(chǎn)基地。常年留存面積1萬(wàn)畝以上的品種有22個(gè)，常年人工種植品種近60種，常年收購(gòu)中藥材品種近300種，常年上市交易量14萬(wàn)噸，成為全國(guó)九大主產(chǎn)區(qū)之一，為湖北省最大的中藥材生產(chǎn)基地。

全州現(xiàn)有各類藥業(yè)企業(yè)80家。其中：規(guī)模以上企業(yè)10家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家。8家制藥企業(yè)通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證，藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)90個(gè)。5家藥業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。保健食品生產(chǎn)企業(yè)2家，共有生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)7個(gè)。全州通過(guò)開(kāi)展三堂儀式創(chuàng)建活動(dòng)，已建成78家國(guó)醫(yī)堂，7家名醫(yī)堂、7家養(yǎng)生堂和34家知名中醫(yī)工作室，在普及了中醫(yī)養(yǎng)生知識(shí)的同時(shí)，為推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2018年，恩施州在確立全力推進(jìn)生物醫(yī)藥、硒食品精深加工、生態(tài)文化旅游、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的決定后，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。在推進(jìn)過(guò)程中存在諸多困難與問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、缺乏市場(chǎng)平臺(tái)、人才瓶頸突出、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化不利、財(cái)政政策經(jīng)費(fèi)投入不足等尤為突出，建議可從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)。

1.設(shè)立專職機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)各縣市政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作的重視，各縣市成立專門主抓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的機(jī)構(gòu)，增加從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作的人員。

2.加強(qiáng)中藥材基地建設(shè)。遵循適地適藥原則，重點(diǎn)發(fā)展骨干道地藥材品種，新建標(biāo)準(zhǔn)化道地藥材基地。在原有中藥材12個(gè)萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)千畝村的基礎(chǔ)上，完善40個(gè)中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)村的生產(chǎn)布局。發(fā)揮龍頭企業(yè)、中藥材合作社的帶動(dòng)作用，以市場(chǎng)訂單為紐帶，建設(shè)一批中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地。

3.加強(qiáng)財(cái)政政策經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)重點(diǎn)的企業(yè)或研究院所開(kāi)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政支持，加大經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)成果轉(zhuǎn)化政策，包括成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入。州、縣市各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)與生物醫(yī)藥企業(yè)的政策溝通和密切工作聯(lián)系，將各項(xiàng)政策落到實(shí)處。制定出臺(tái)道地藥材種植、良種選育培育和良繁基地補(bǔ)貼政策、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化初加工及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助政策，提高道地藥材發(fā)展水平，提升中藥材初加工質(zhì)量。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育。一是引進(jìn)重大生物醫(yī)藥投資項(xiàng)目，加快已簽約項(xiàng)目的投資建設(shè)，構(gòu)建生物醫(yī)藥現(xiàn)代制藥生產(chǎn)基地；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有制藥企業(yè)的扶持，促進(jìn)技改升級(jí)，提質(zhì)增效；三是支持中藥材合作社建設(shè)，中藥材產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，提高中藥材加工質(zhì)量；四是積極引導(dǎo)有實(shí)力的大型生物醫(yī)藥企業(yè)與州內(nèi)平臺(tái)公司合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)發(fā)展；五是支持富硒中藥材系列保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

5.加快推進(jìn)流通平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建規(guī)范化、信息化中藥材交易中心，逐步形成中藥材初加工、收儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量檢測(cè)、物流配送、質(zhì)量追溯和大數(shù)據(jù)信息等公共服務(wù)為一體的市場(chǎng)流通平臺(tái)，構(gòu)建線上線下一體化的現(xiàn)代流通體系。

6.加強(qiáng)品牌培育創(chuàng)建。加強(qiáng)中藥保護(hù)品種、國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品、國(guó)家GAP基地的推介宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷，提升產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)影響力。指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體培育企業(yè)品牌，積極申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)瀕危野生藥用動(dòng)植物資源保護(hù)，建好“華中藥用植物園”資源品牌。

7.加強(qiáng)康旅融合發(fā)展。打造中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體，推進(jìn)現(xiàn)有康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合生態(tài)藥園基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)具有地域特色的健康旅游觀光線路。

8.加強(qiáng)科技興藥。構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技支撐平臺(tái)，建設(shè)中醫(yī)藥現(xiàn)代研究中心及保健食品功能評(píng)價(jià)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全力開(kāi)展中藥材品種選育、栽培、管理技術(shù)研究和新產(chǎn)品、新工藝、民族醫(yī)藥、保健食品研發(fā)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，幫助企業(yè)提升研發(fā)能力，加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級(jí)；圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，采取舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或深入村組指導(dǎo)等形式，聘請(qǐng)有關(guān)方面專家開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，推廣新技術(shù)，不斷提高廣大藥農(nóng)的科學(xué)種藥能力。

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作者簡(jiǎn)介：

滕藤蓓（1991年，女），籍貫：湖北省來(lái)鳳縣，職稱和學(xué)歷：碩士研究生，研究方向或?qū)I(yè)：公共管理。