淺析建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用

滕騰 郝彩云

摘? ? 要：隨著后危機(jī)時(shí)代到來，建筑工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，建筑工程的造價(jià)預(yù)算控制越來越重要，可由于人為、價(jià)格、市場(chǎng)與管理等影響因素，工程造價(jià)預(yù)算經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算狀況，給工程造價(jià)控制帶來了很大不便，為確保建筑工程綜合效益與競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算有效控制是很有必要的。所以本文針對(duì)建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)預(yù)算;預(yù)算控制;作用

1? 建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用分析

科技進(jìn)步使得建筑工程的種類、設(shè)備和技術(shù)逐漸完善，越來越豐富的建筑方式在方便了建筑施工的同時(shí)也增加了工程預(yù)算的難度。然而，在建筑工程開始前進(jìn)行合理科學(xué)的工程預(yù)算工作對(duì)建筑的整體預(yù)算和完工后的價(jià)值評(píng)估都有重要意義。在施工設(shè)計(jì)付諸實(shí)踐之前，需要將工程中涉及到的各項(xiàng)費(fèi)用都?xì)w納到預(yù)算中，將每一個(gè)項(xiàng)目分支的預(yù)算控制在規(guī)定范圍內(nèi)，并留出一定的預(yù)算空間以防止預(yù)算超支。這樣的工作有利于控制工程中的具象成本和抽象成本，如材料費(fèi)、能源支出人工費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上科學(xué)的節(jié)省工程成本，并保證整體工程質(zhì)量不被影響，從而提高企業(yè)利潤(rùn)和效益。同時(shí)在施工前就完成有效的預(yù)算控制能方便施工后期的交接和結(jié)算工作，并為日后賬目的整理提供依據(jù)。建筑工程竣工后需要進(jìn)行工程的結(jié)算工作，清晰明確的建筑預(yù)算將整合工程中所有的資金信息，包括施工中產(chǎn)生的各種費(fèi)用。最后統(tǒng)計(jì)施工前后預(yù)算和實(shí)際費(fèi)用的差額。因此只有在建筑工程開始之前進(jìn)行預(yù)算控制工作，才能科學(xué)的進(jìn)行最終的結(jié)算工作?？偠灾?，對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算能夠提高工程造價(jià)的控制水平，對(duì)工程造價(jià)控制的意義。

2? 建筑工程預(yù)算中存在的問題分析

2.1? 建筑工程管理體制落后

主要表現(xiàn)在預(yù)算管理部門繁多，沒有明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，不同利益主體間缺乏溝通和配合協(xié)調(diào)。施工單位，設(shè)計(jì)部門，監(jiān)理由于利益出發(fā)點(diǎn)不同，工作中不能統(tǒng)一觀念，從全局角度出發(fā)為預(yù)算服務(wù)。各部門之間缺乏預(yù)算工作的相互溝通。

2.2? 沒有建立有效的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理

（1）預(yù)算編制方法落后，沒有完善科學(xué)的預(yù)算管理信息系統(tǒng)。一方面，工程預(yù)算管理中，信息系統(tǒng)建立不完善，預(yù)算人員無法獲取及時(shí)的預(yù)算信息，另一方面，預(yù)算方法落后，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差。（2）預(yù)算編制欠缺準(zhǔn)確度。由于地區(qū)間，行業(yè)間規(guī)定不同，部分承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工的企業(yè)對(duì)情況了解不透徹，導(dǎo)致在預(yù)算定額，取費(fèi)基礎(chǔ)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及編制規(guī)定上出現(xiàn)誤差。（3）材料價(jià)格管理不嚴(yán)。一是由于編制人員專業(yè)素質(zhì)問題，導(dǎo)致材料價(jià)格管理混亂;二是，由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致預(yù)算幾個(gè)與竣工結(jié)算價(jià)格出現(xiàn)差距。

2.3? 預(yù)算管理人員素質(zhì)不高

預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德素質(zhì)決定的整個(gè)預(yù)算過程的質(zhì)量。不少管理人員只是大專學(xué)歷，文化知識(shí)水平不高，所以在預(yù)算的建筑工程方面就顯得有些不足。再加上從事建筑的年限太短，經(jīng)驗(yàn)也不夠，缺乏管理知識(shí)。在整個(gè)工程建筑中對(duì)施工材料以及加工方式有著極高的要求，更需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷和預(yù)測(cè)，稍不留意就會(huì)對(duì)預(yù)算的把握產(chǎn)生嚴(yán)重偏離，這無疑為工作人員又增添了難度。其次，有的管理人員由于從業(yè)資格不足，缺乏在經(jīng)濟(jì)方面和法律方面的相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致在面對(duì)一些糾紛事件時(shí)處理得不是很得當(dāng)，這一點(diǎn)也是問題出現(xiàn)的原因。

3? 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制措施分析

3.1? 合理編制施工預(yù)算

（1）參照合同中標(biāo)段。參照合同中標(biāo)段編制施工預(yù)算，通常要考慮直接經(jīng)費(fèi)、施工增加經(jīng)費(fèi)、管理財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和其他費(fèi)用等，其中直接經(jīng)費(fèi)是指在人力、物力方面的經(jīng)費(fèi);施工增加經(jīng)費(fèi)是指在特殊條件額外增加的經(jīng)費(fèi)，例如夜晚加班費(fèi);管理財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)是指在管理以及財(cái)務(wù)活動(dòng)中的經(jīng)費(fèi)投入;其他經(jīng)費(fèi)包含稅收、利潤(rùn)等。此種預(yù)算模式，管理手段更加專業(yè)化，并也是預(yù)算控制的主要參考。

（2）參考局部或者分項(xiàng)工程。參考局部或者分項(xiàng)工程，是指一個(gè)建筑工程通常會(huì)劃分成多個(gè)分項(xiàng)工程，由此可各個(gè)分項(xiàng)工程編制成本預(yù)算，然后再將其匯總。此種預(yù)算模式，有利于統(tǒng)一指揮分工，并能為分項(xiàng)工程的管控提供參考。

（3）參照工程量清單。在預(yù)算承包合同中，通常會(huì)清晰注明工程量清單，主要包含工程材料經(jīng)費(fèi)、機(jī)械設(shè)備經(jīng)費(fèi)以及保險(xiǎn)等，參照工程量清單編制施工預(yù)算具有較多優(yōu)勢(shì)，例如，可綜合對(duì)比工程單價(jià)，可有效管理分項(xiàng)工程，并能全面分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也能為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一定的參考。具體是指，在工程量清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總。

3.2? 建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制策略

從建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的情況看，工程項(xiàng)目實(shí)施是資金投入最大的階段，因此要保證項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)工作能夠順利實(shí)施。同時(shí)它也是招投標(biāo)工作的具體延伸，是工程項(xiàng)目合同的具體化實(shí)施階段，必須要從建筑工程項(xiàng)目綜合管理戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)工作，提高建筑工程項(xiàng)目整體實(shí)施管理水平，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的全方位控制管理。相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)建筑工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到 10%，必須要從節(jié)約投資的角度進(jìn)行項(xiàng)目綜合管理，提高建筑工程項(xiàng)目的綜合控制管理效率，為建筑工程項(xiàng)目的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段要進(jìn)行造價(jià)控制。通過對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的模式進(jìn)行分析，確保建筑工程造價(jià)管理更加符合科學(xué)化管理要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的整體預(yù)算管理，在工程造價(jià)計(jì)量的過程中要進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保各種計(jì)量合規(guī)真實(shí)，提高工程項(xiàng)目的預(yù)算審計(jì)管理水平，為建筑工程質(zhì)量控制創(chuàng)造良好的條件。在有效的質(zhì)量控制管理模式下，保證建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)。

3.3? 最大限度地減少設(shè)計(jì)變更對(duì)工程預(yù)算的影響

在建筑工程施工管理過程中要進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)管理，通過最大限度的工程項(xiàng)目管理，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)工程預(yù)算的影響，提高建筑工程的施工管理水平，為建筑工程質(zhì)量控制和效益實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。造價(jià)預(yù)算控制人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過程中要進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)論證，從不同的角度減少造價(jià)開支，提高造價(jià)審批管理效率。具體實(shí)施的過程中要進(jìn)行事前批準(zhǔn)管理，通過事前、事中、事后監(jiān)督審查等工作的開展，提高建筑工程的整體造價(jià)管理水平，為造價(jià)的優(yōu)化管理創(chuàng)造良好的條件。建筑工程造價(jià)管理需要對(duì)超量、超價(jià)部分進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，確保設(shè)計(jì)過程能夠符合造價(jià)管理的要求，提高造價(jià)的預(yù)算控制管理水平，為造價(jià)的綜合性管理創(chuàng)造良好的條件。

3.4? 提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員素質(zhì)

在工程造價(jià)的預(yù)算管理中，要不斷地對(duì)造價(jià)預(yù)算人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，并進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，要切實(shí)地解決、做好造價(jià)預(yù)算工作人員在生活中或工作中，所遇到的困難和難題。并通過各種有效地手段，建立一批專業(yè)的、高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)算人員隊(duì)伍。在實(shí)際的工程預(yù)算工作中，工程造價(jià)人員的綜合能力直接影響著預(yù)算是否順利進(jìn)行，因此，重視造價(jià)預(yù)算人員的培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)，對(duì)工程的造價(jià)預(yù)算十分重要。

4? 結(jié)束語

總之，在建筑工程管理內(nèi)容中，造價(jià)控制是其中重要組成部分。而在建筑工程造價(jià)控制中，預(yù)算作為其核心，對(duì)整個(gè)施工過程的造價(jià)控制具有重要作用。如何充分發(fā)揮施工預(yù)算在建筑工程造價(jià)控制中的作用，提高建筑工程成本控制質(zhì)量，是當(dāng)前施工單位普遍關(guān)注的問題。

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