建筑工程招標(biāo)管理優(yōu)化管理措施分析

翟瑩

摘 要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目也在逐漸增加，而招投標(biāo)機(jī)制作為當(dāng)前最為常見(jiàn)的一種招標(biāo)管理模式，其受到的關(guān)注程度也在逐漸提高，對(duì)我國(guó)整個(gè)建筑工程市場(chǎng)的規(guī)范化起到了重要意義。而在開(kāi)展招標(biāo)管理的過(guò)程中，由于我國(guó)在這一方面的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，使得招標(biāo)管理工作的開(kāi)展難以得到有效的提升。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的建筑工程招標(biāo)管理工作及其問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了幾點(diǎn)優(yōu)化招標(biāo)管理工作效果的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)管理；措施

1 前言

經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展使得我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在逐漸完善，建筑工程市場(chǎng)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在逐漸進(jìn)入新的發(fā)展高潮，將建筑工程的招標(biāo)模式應(yīng)用在建筑市場(chǎng)中對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展具有重要意義。單由于招標(biāo)管理工作中還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)建筑工程行業(yè)的發(fā)展影響較大，需要先對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決才能夠更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 建筑工程招標(biāo)的重要意義

2.1 促進(jìn)建筑技術(shù)發(fā)展，提高建筑行業(yè)管理水平

在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，招標(biāo)管理工作主要是為了幫助建筑工程更好的提高施工質(zhì)量，國(guó)家隊(duì)招標(biāo)制度的重視程度也在逐漸增加。對(duì)于招標(biāo)和投標(biāo)人之間，其存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，特別是對(duì)于工程招標(biāo)中的價(jià)格問(wèn)題，為了能夠拿下工程項(xiàng)目，需要投標(biāo)單位對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容更加了解，從而在保證自身效益的基礎(chǔ)上中標(biāo)，且通過(guò)招標(biāo)工作的開(kāi)展使得施工單位對(duì)自身的技術(shù)和管理能力不斷提高，從而進(jìn)一步提高我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2 促進(jìn)建筑市場(chǎng)向著規(guī)范化和法制化發(fā)展

對(duì)于建筑工程中的招標(biāo)和投標(biāo)工作，其是在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展的一種交易類型，因此，這一交易活動(dòng)會(huì)受到法律的保護(hù)和約束，我國(guó)的招投標(biāo)工作開(kāi)展需要按照相關(guān)的法律和機(jī)制開(kāi)展，但對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的很多招標(biāo)工作，其在開(kāi)展的過(guò)程中仍然存在著虛假招標(biāo)等內(nèi)容，而招標(biāo)管理工作的開(kāi)展對(duì)我國(guó)的建筑市場(chǎng)規(guī)范性發(fā)展具有重要意義。

3 我國(guó)建筑工程招標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題分析

3.1 法律監(jiān)督體系不完善

同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前的建筑工程招標(biāo)體系出現(xiàn)時(shí)間較短，且由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，其發(fā)展速度相對(duì)較慢，目前國(guó)家對(duì)建筑工程的招標(biāo)工作并未指定完善的監(jiān)督體系，使得這一行業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中存在著很多的漏洞。盡管我國(guó)對(duì)建筑工程的招標(biāo)工作頒布了相關(guān)的法律文件，但這些文件更多的是對(duì)招標(biāo)工作的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，而在約束方面的法律文件很少，且對(duì)于招標(biāo)工作中的很多具體環(huán)節(jié)，目前我國(guó)的相關(guān)法律并未對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。在對(duì)其進(jìn)行處理的過(guò)程中，很多問(wèn)題需要對(duì)其進(jìn)行具體的分析，這就使得很多問(wèn)題很難對(duì)其進(jìn)行定性分析。此外，對(duì)于不同的區(qū)域，其在開(kāi)展招標(biāo)管理規(guī)范時(shí)，往往因方法的不同和部門之間的有效溝通不足而造成管理工作展開(kāi)出現(xiàn)重復(fù)問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)的建筑工程招標(biāo)管理工作開(kāi)展具有較大影響。

3.2 招標(biāo)行業(yè)內(nèi)部違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

對(duì)于招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，其除了外部因素的影響之外，同時(shí)招標(biāo)行業(yè)的內(nèi)部管理也存在著較為嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象，像虛假招標(biāo)和串標(biāo)等。此外，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的很多招標(biāo)單位，其在進(jìn)行招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)部確定了施工單位，但由于招標(biāo)管理的硬性規(guī)定，往往表面打著招標(biāo)的幌子進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)于其中的很多招標(biāo)條款存在著不平等問(wèn)題。另外，對(duì)于很多招標(biāo)單位，其為了能夠中標(biāo)，往往會(huì)采用一些非法手段來(lái)取得招標(biāo)單位的認(rèn)可，像故意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格等，但價(jià)格的降低卻使得工程的施工質(zhì)量難以得到保障。此外，招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，由于招標(biāo)負(fù)責(zé)人對(duì)建筑工程的施工成本和施工質(zhì)量之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清楚，導(dǎo)致其在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)過(guò)渡關(guān)注價(jià)格，還有一些招標(biāo)人員同一些施工單位串通，造成不正當(dāng)?shù)母?jìng)標(biāo)情況出現(xiàn)等。此外，還有一些招投標(biāo)的代理結(jié)構(gòu)，其同政府部門之間存在著利益關(guān)聯(lián)，造成招標(biāo)串通事件頻繁發(fā)生，很多建筑工程項(xiàng)目，其為了自身的利益往往會(huì)對(duì)一些招標(biāo)的單位放松監(jiān)督，造成這些招標(biāo)單位通過(guò)這一漏洞獲取利益，影響建筑工程的施工質(zhì)量。

4 建筑工程招標(biāo)管理優(yōu)化對(duì)策

4.1 健全建筑工程招標(biāo)管理制度

首先需要對(duì)招標(biāo)代理體制進(jìn)行改革，目前我國(guó)的建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定，但這一制度的建立并未滿足我國(guó)當(dāng)前建筑招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的需求，很多代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)僅僅是有一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，缺乏對(duì)應(yīng)的人員和相關(guān)專業(yè)人才。對(duì)此，我國(guó)有關(guān)部門對(duì)于代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要制定相關(guān)的審核標(biāo)準(zhǔn)，將人員資質(zhì)和代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)能力等作為審核的標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)拒絕辦法營(yíng)業(yè)執(zhí)照。審核制度的落實(shí)，國(guó)家預(yù)審?fù)稑?biāo)方資格時(shí)，其需要根據(jù)建筑工程的實(shí)際需求對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)單位不允許參與投標(biāo)工作。有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)于存在違紀(jì)行為的招標(biāo)單位或者政府部門人員等，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的查辦，同時(shí)將招標(biāo)單位的招標(biāo)文件進(jìn)行公開(kāi)化，做到招標(biāo)公正公平，最大程度上避免招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法亂紀(jì)行為。

4.2 提高招標(biāo)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，其能夠幫助建筑工程降低工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種安全隱患，最大程度上保證建筑工程的施工質(zhì)量。而在開(kāi)展招標(biāo)管理時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)，首先是加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理工作宣傳，使招標(biāo)管理單位的所有工作人員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，在思想上杜絕招標(biāo)違規(guī)事件的發(fā)生；然后是對(duì)招標(biāo)管理優(yōu)化的過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行解決，通過(guò)對(duì)招標(biāo)管理人員的工作價(jià)值和意義進(jìn)行培養(yǎng)，幫助其真正認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性。

4.3 構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建，其對(duì)保證招標(biāo)管理工作質(zhì)量非常重要，完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠幫助招標(biāo)單位更好的回避風(fēng)險(xiǎn)，保證招標(biāo)工作的正常展開(kāi)。此外，通過(guò)各類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略的運(yùn)用，像風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略和合同條款中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施等，其能夠降低招標(biāo)單位自身的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

在進(jìn)行招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，需要對(duì)所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估，制定合適的預(yù)防方法，減輕招標(biāo)單位的風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生幾率。而在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，其可以通過(guò)無(wú)償和有償兩種方式進(jìn)行，具體的轉(zhuǎn)移方式需要同招標(biāo)單位進(jìn)行協(xié)商，將建筑工程施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。

5 總結(jié)

綜合上述所說(shuō)，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的建筑工程發(fā)展，招標(biāo)管理工作的優(yōu)化對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)具有重要意義，同時(shí)也是我國(guó)當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，有關(guān)部門需要盡快完善招標(biāo)管理工作中存在的各種問(wèn)題，提高招標(biāo)管理工作質(zhì)量。

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