城市建設(shè)管理問題分析

王楊

摘? ? 要：城市建設(shè)管理對于一個城市的健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展，積極快速發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此更需要規(guī)范可行的制度，采取積極有效的方法。努力做到城市建設(shè)管理的網(wǎng)絡(luò)覆蓋下無盲點(diǎn)、城市建設(shè)管理的內(nèi)容規(guī)范、城市建設(shè)管理的范圍覆蓋廣。只有牢牢規(guī)范城市建設(shè)，不斷提高城市建設(shè)的管理水平，才可以使城市發(fā)展的更快更完善。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè);管理

1? 前言

一個城市不光是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的象征，更是社會綜合體的象征，它是社會生產(chǎn)力的產(chǎn)物，也是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的主要產(chǎn)物，在城市建設(shè)過程中更是集結(jié)了人類的智慧和社會物質(zhì)財(cái)富，在這其中也集結(jié)了眾多建設(shè)矛盾，城市的一切都和人們生活有較大的關(guān)系，也體現(xiàn)著政府為公眾提供良好生活環(huán)境的基礎(chǔ)。在城市建設(shè)上，要加大管理力度，并完善管理體系，讓城市功能可以滿足人們生活的各項(xiàng)需求，也讓城市在建設(shè)中獲取過多的發(fā)展機(jī)會。

2? 我國城市建設(shè)管理重要性

城市建設(shè)與管理之間有著相互依存、相互滲透的關(guān)系，同時二者又是相互分離和相互否定的。一方面，城市建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)，是城市發(fā)展過程中賴以生存的物質(zhì)條件，其能夠?yàn)槌鞘泄芾硖峁┍匾幕A(chǔ)和條件。城市建設(shè)的不斷發(fā)發(fā)展對城市管理也不斷提出更高的要求，以此來促進(jìn)城市管理效率的不斷提升?？梢哉f，沒有城市建設(shè)，城市管理便無從談起。另一方面，城市管理是鞏固和發(fā)展城市建設(shè)成果的必要手段，同時也是維護(hù)城市秩序、發(fā)揮城市功能的主要途徑。城市不斷的發(fā)展過程中，城市功能在逐漸的增強(qiáng)，只有對城市的秩序進(jìn)行有效的管理，才能更好的實(shí)現(xiàn)城市功能，提高人民生活水平，增強(qiáng)城市的服務(wù)功能。

3? 城市建設(shè)中存在的問題

3.1? 城市規(guī)劃不合理

城市規(guī)模是城市建設(shè)需要考慮的主要問題，確定合適的規(guī)模對城市建設(shè)發(fā)展影響很大。合理的城市發(fā)展規(guī)模一定是建立在對城市性質(zhì)明確定位，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)有一個理性和科學(xué)的思路和對承載城市發(fā)展自然資源合理測算的基礎(chǔ)上。然而現(xiàn)實(shí)情況是，很多城市的建設(shè)規(guī)模不是經(jīng)過科學(xué)合理的測算得出的，很多地方政府和官員盲目最求省市建設(shè)大規(guī)模，思想上具有規(guī)模越大就越顯示發(fā)展能力與決心的傾向。而這種不切實(shí)際的城建規(guī)模導(dǎo)致城市規(guī)劃在城市規(guī)劃區(qū)控制范圍的確定、城市物質(zhì)空間的布局、城市基礎(chǔ)設(shè)置的安排以及自然資源統(tǒng)籌等各方面造成巨大的浪費(fèi)，也為城市良性發(fā)展留下很多遺憾和弊端。

3.2? 忽視生態(tài)問題

生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的外部條件和內(nèi)在基礎(chǔ)，如果一個城市內(nèi)部環(huán)境和區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到破壞，就不可能得到可持續(xù)發(fā)展。城市作為一個整體，包括城市生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)等眾多組成部分。創(chuàng)造一個有利于各種系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、互相促進(jìn)，是城市穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的必要條件。而生生態(tài)城市建設(shè)是當(dāng)今很多城市管理者與規(guī)劃人員追求的主要目標(biāo)。但從目前很多城市規(guī)劃的實(shí)踐來看，我國很多地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省市，在城市建設(shè)中還存在著片面最求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)問題的做法。

3.3? 城市空間布局雜亂

合理的城市空間布局有利于城市形態(tài)功能的發(fā)揮，同時也有利于城市健康穩(wěn)定的發(fā)展。城市形態(tài)的形成由很多要素決定的，如城市的性質(zhì)、城市的規(guī)模、城市的地理環(huán)境以及城市所處地區(qū)的氣候特征等。城市形態(tài)的形成是一個很自然又很客觀的結(jié)果。而目前我國的很多城市規(guī)劃對城市形態(tài)的考慮有失偏頗，大到一個城市的總體規(guī)劃，小到一個單位的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員總希望在形態(tài)上有所突破、有所寓意。盲目追求一種純粹的圖面效果去迎合一些社會追求，使城市狀態(tài)的創(chuàng)造走入一種誤區(qū)，城市空間布局雜亂。要創(chuàng)造良好的城市空間布局，除充分考慮城市的性質(zhì)特征與規(guī)模特征之外，更重要的是要結(jié)合好城市的地理環(huán)境特征與城市的氣候特征，使城市的物質(zhì)環(huán)境更好的與城市的自然環(huán)境相融合，創(chuàng)造各具特色的城市形態(tài)空間，這才是城市空間形態(tài)創(chuàng)造的根本。只有這樣才能使我國的城市建設(shè)走上一條因地制宜、科學(xué)發(fā)展的可持續(xù)之路。

4? 城市建設(shè)管理應(yīng)用

4.1? 加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

城市建設(shè)和管理在市政工作中的應(yīng)用，使得管理者對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識，有利于促進(jìn)城市化進(jìn)程的不斷加快。很長一段時間以來，我國在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都沒有對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的區(qū)分，如公共物品、私人物品等，也沒有對營利性物品和非營利性物品進(jìn)行劃分，而采用單一的政府投資的方式，為市政工作帶來了很大的壓力，同時也阻礙了企業(yè)和民間資金的注入渠道，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終無法得到有效的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，使得管理觀念逐漸改變，對基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識也逐漸加深，單一的政府投資也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y，在對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效劃分的基礎(chǔ)上，借助其他國家先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)，通過各種金融工具的使用對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，更加注重投資效益和管理效率，促進(jìn)我國城市化進(jìn)程不斷加快，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4.2? 促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的進(jìn)程

在國際化大背景中，對于一切不符合國家管理的政策和法規(guī)都要給予清理，而在我國經(jīng)濟(jì)國際化的過程中，通過對城市有效的建設(shè)與管理，才能夠有效吸引國際人才和企業(yè)進(jìn)入到我國的城市中，如北京、上海等大城市，通過多種金融工具的選擇，為我國城市建設(shè)項(xiàng)目不斷注入資金，促進(jìn)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷增加與完善，促進(jìn)我國城市化進(jìn)程不斷加快，也為市政工作的順利開展提供了有利條件。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)而加快了我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)國際化的趨勢。

4.3? 實(shí)現(xiàn)政府職能的有效轉(zhuǎn)變

政府是市政工作的執(zhí)行者，也是城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其擔(dān)負(fù)著對城市建設(shè)與管理、推進(jìn)城市化進(jìn)程不斷加快的重任。因此說，城市建設(shè)與管理的有效實(shí)施，能夠使政府單一的職能得到轉(zhuǎn)變，不僅能夠?qū)φ诔鞘兄械牡匚缓吐毮苓M(jìn)行科學(xué)制定，同時也能夠不斷提高政府工作的積極性，使政府能夠更加積極和規(guī)范的引導(dǎo)城市建設(shè)工作，推動城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)而使得政府真正成為一個服務(wù)型政府。作為服務(wù)型政府，其自身的思維模式和工作方式都應(yīng)當(dāng)不斷的更新，將城市作為一個交易成本低、投資環(huán)境優(yōu)秀的資本，不斷吸引當(dāng)?shù)睾屯獾氐钠髽I(yè)家進(jìn)行投資，在此基礎(chǔ)上，維護(hù)當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)秩序，并且建立起相應(yīng)的城市建設(shè)管理機(jī)制，不斷提升城市的公眾形象，促進(jìn)城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

5? 結(jié)束語

綜上所述，城市建設(shè)管理作為社會發(fā)展中的一項(xiàng)重要的工作，不僅是政府監(jiān)管部門的主要職責(zé)，也是政府為了讓城市化快速全面深化發(fā)展，讓城市功能得以高效充分的發(fā)揮的一項(xiàng)重大舉措。為了在建設(shè)現(xiàn)代化的道路中，使城市化與經(jīng)濟(jì)化可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，只有結(jié)合現(xiàn)在社會的情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索一條適合的道路，制定正確的計(jì)劃，才能與時俱進(jìn)地協(xié)調(diào)社會現(xiàn)代化城市建設(shè)管理的需要，改善人民的生存生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到促進(jìn)城市建設(shè)全面發(fā)展的目的。

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