協(xié)同社會(huì)力量 創(chuàng)新人才培養(yǎng)

摘 ?要：隨著法學(xué)專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，各個(gè)高等院校都要按照國標(biāo)要求，結(jié)合本校實(shí)際情況創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式，修改、完善本校的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。培養(yǎng)學(xué)生德法兼修，具有英語精、知識(shí)性、技能強(qiáng)的應(yīng)用型涉外人才，同時(shí)協(xié)同社會(huì)力量，并通過專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和專業(yè)課程群的創(chuàng)設(shè)等，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。

關(guān)鍵詞：法學(xué);人才培養(yǎng);課程設(shè)置

Abstract： With the promulgation and implementation of the national standards for law majors， all institutions of higher learning must modify and improve the professional training programs of the university in accordance with the requirements of the national standard and the new model of innovative personnel training in combination with the actual situation of the school. Cultivate students with both German and French， and apply for foreign-related talents with excellent English， knowledge and skills. At the same time， they will cooperate with social forces and cultivate students' application ability through the design of professional practice links and the creation of professional courses.

Keywords： law; talent training; curriculum

為創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，深化法學(xué)專業(yè)類教學(xué)改革，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，遵循《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》與教育部《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的要求，教育部于2018年4月發(fā)布了法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“新國標(biāo)”）。該標(biāo)準(zhǔn)要求各個(gè)高校結(jié)合本校實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院始建于1998年，是鄭州大學(xué)與美國西亞斯集團(tuán)合作建設(shè)的一所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也是在國內(nèi)最早從事中外合作辦學(xué)高校之一。該校于新國標(biāo)發(fā)布之后就積極組織專家進(jìn)行法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂，并進(jìn)行充分論證。本文即以該校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案為依托，以期對(duì)同類高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定提供借鑒。

1 培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)方案中首先需要明確的問題，它是人才培養(yǎng)方案的核心，人才培養(yǎng)方案的制定要僅僅圍繞培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)定，而目前我國大多數(shù)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，人才培養(yǎng)沒有體現(xiàn)差異化策略，也無法形成自己的優(yōu)勢和特點(diǎn)。

經(jīng)過認(rèn)真論證，多次修改，鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為：旨在培養(yǎng)德法兼修，具有社會(huì)主義法治理念、扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和熟練的職業(yè)技能、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、高效高質(zhì)量法律服務(wù)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，英語精、知識(shí)新、技能強(qiáng)、視野廣、行為正的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型、涉外型法律職業(yè)人才。

人才培養(yǎng)目標(biāo)首先就是德法兼修，作為職業(yè)教育，法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)就是要體現(xiàn)學(xué)生的法律素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，同時(shí)還必須兼顧學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)和訓(xùn)練。我國現(xiàn)有的人才培養(yǎng)實(shí)際上就是重專業(yè)，輕道德?！暗隆笔侨瞬排囵B(yǎng)的一個(gè)非常重要的方面，作為未來的立法和執(zhí)法人員，“德”的要求可能會(huì)更加重要。因此在培養(yǎng)目標(biāo)上，明確其所培養(yǎng)的人才就是要“德法兼修”，二者不能偏頗。而且為了培養(yǎng)德法兼修的人才，在課程的設(shè)置上除了開設(shè)了思想道德修養(yǎng)作為公共必修課之外，又專門開設(shè)了法律職業(yè)倫理和道德，作為專業(yè)核心課程，以加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德的養(yǎng)成和訓(xùn)練。

其次，根據(jù)中外合作高校的特點(diǎn)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于“英語精、知識(shí)新、技能強(qiáng)、視野廣、行為正”。為了保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，學(xué)校在從課程設(shè)置上做了很多調(diào)整。如為了保證“英語精”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不但開設(shè)英語精讀、聽力，而且開設(shè)了英語口語，由外教進(jìn)行小班授課，實(shí)行英語四年教學(xué)不斷線，前兩年開設(shè)英語基礎(chǔ)課，后兩年開設(shè)法律英語、英美法導(dǎo)論、海商法等雙語課程。

最后是對(duì)應(yīng)用型和涉外型學(xué)生的培養(yǎng)?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)方案的最大弊端之一就是學(xué)生眼高手低，學(xué)不致用，理論沒學(xué)透，應(yīng)用沒掌握，從而造成學(xué)生就業(yè)時(shí)的尷尬局面。作為一個(gè)生源素質(zhì)一般的高等院校，經(jīng)過慎重考慮，我們將人才培養(yǎng)定位于應(yīng)用型，而不是研究型或者理論型，能夠通過應(yīng)用型的人才培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們?cè)谡n程設(shè)置上專門設(shè)置了法律實(shí)務(wù)課程群，而且作為必修課程，要求全體學(xué)生必須學(xué)習(xí)。

另外，作為一所中外合作類型的大學(xué)，我們又把學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)定位于涉外型人才，進(jìn)行了精準(zhǔn)的“人才培養(yǎng)細(xì)分”。目前涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)開始正式運(yùn)行，它是中國首個(gè)國家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃面積415平方公里，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐，是以學(xué)校所在地附近的新鄭綜合保稅區(qū)為核心的航空經(jīng)濟(jì)體和航空都市區(qū)。而且中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也已經(jīng)于2016年8月31日獲得黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，這是中國政府設(shè)立在鄭州的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國自由貿(mào)易區(qū)范疇。如今河南涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度都正在深入開展，鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院在人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定上順勢而為，定位為“涉外型”人才培養(yǎng)也正是順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也可以利用鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院外教資源豐富，對(duì)外交流頻繁而且方便的特點(diǎn)，獨(dú)辟蹊徑，同時(shí)也可以滿足我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，也能服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化建設(shè)以及鄭州中心城市建設(shè)對(duì)人才的需求。

2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

傳統(tǒng)的法學(xué)教育，主要是講授理論課程，并不注重學(xué)生的動(dòng)手操作技能，導(dǎo)致學(xué)生只掌握一些基本的理論知識(shí)，缺乏實(shí)際操作能力，而社會(huì)真正需要的是具有某一項(xiàng)或多項(xiàng)實(shí)際技能的實(shí)用型人才，而不是面面俱到，卻又什么都不精的“全才”。針對(duì)社會(huì)對(duì)人才需求的這一特點(diǎn)，法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案在人才培養(yǎng)模式上注重技能和實(shí)踐的掌握，從而采用一些新的教學(xué)方式。如開設(shè)了法律實(shí)務(wù)課程群：刑事案例分析與訴訟模擬、民事案例分析與訴訟模擬、行政案例分析與訴訟模擬、國際商事案例分析與訴訟模擬等課程。該課程群的設(shè)定就是為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際分析案件的能力，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，使學(xué)生能夠通過案例，結(jié)合法律條文，做出準(zhǔn)確的判斷。特別是模擬課程的開設(shè)更具有一定的特色，它改變了傳統(tǒng)的教與學(xué)中教師與學(xué)生的定位，充分發(fā)揮了學(xué)生的課堂主導(dǎo)作用，以學(xué)生為中心，通過教師事前的分組布置，讓學(xué)生扮演不同的角色，如法官、律師、當(dāng)事人、證人、書記員等，把鮮活的案例演繹出來。這種教學(xué)模擬不再是教師講，學(xué)生聽，而是學(xué)生表演，教師觀看、點(diǎn)評(píng)，讓學(xué)生通過表演把訴訟中所涉及到的各種法律文書，如起訴狀、判決書、答辯狀、質(zhì)證意見、代理意見、證據(jù)目錄等在模擬庭審中再現(xiàn)出來，并根據(jù)學(xué)生表演情況和訴訟文書的書寫情況而給與一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。

法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)要緊跟時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)不僅僅在校園中通過教師授課而完成，而是要協(xié)同社會(huì)力量，開展多渠道辦學(xué)。很多高校教師所擅長的是理論教學(xué)，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)卻知之不多，因此應(yīng)用型人才的培養(yǎng)對(duì)他們而言可能就非常困難。而實(shí)務(wù)部門人員通過長期辦案經(jīng)驗(yàn)的積累，具有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，他們所缺少的卻是對(duì)具體問題的理論研究。因此，高校可以與實(shí)務(wù)部門（法院、檢察院、律師事務(wù)所、公安局等）通過雙向交流的方式，吸引實(shí)務(wù)部門的人員到學(xué)校任教，開設(shè)實(shí)務(wù)課程，手把手的教授學(xué)生辦案的技巧和方法。根據(jù)2012年由中共中央政法委員會(huì)、中華人民共和國教育部聯(lián)合發(fā)布的《卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃》的要求，有關(guān)司法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該鼓勵(lì)實(shí)務(wù)工作者參與到高校人才培養(yǎng)，從教學(xué)計(jì)劃的制定，到具體課程的講授，實(shí)務(wù)部門的工作人員都可以積極參與其中，從而使法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案能夠真正符合實(shí)務(wù)部門對(duì)人才的需求，這樣培養(yǎng)的學(xué)生才能學(xué)以致用。

法律實(shí)務(wù)部門，特別是法院和檢察院等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要開拓思路，擴(kuò)寬視野，具有高度的責(zé)任感，對(duì)本單位內(nèi)部人員到法學(xué)院系教授學(xué)生實(shí)務(wù)課程提供各種方便。如在人員晉升、福利待遇、績效考核等方面制定特殊的制度和辦法，解決進(jìn)入高校教授學(xué)生實(shí)務(wù)課程工作人員的后顧之憂。

同時(shí)，高校也不能“等”“靠”，完全依靠“外援”，也要積極地想方設(shè)法培養(yǎng)自己的實(shí)務(wù)課程教師，實(shí)現(xiàn)實(shí)務(wù)課程教學(xué)的“長治久安”。鑒于此，高校也可以積極利用實(shí)務(wù)部門有關(guān)資源，選派教師到實(shí)務(wù)部門進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，參與到實(shí)際辦案中去，通過辦理案件獲取實(shí)務(wù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。美國大法官霍爾姆斯說“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)”，由此可見實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于教授實(shí)務(wù)課程的教師而言是多么的重要。而且新國標(biāo)也明確規(guī)定，實(shí)踐性強(qiáng)的課程的主講教師應(yīng)具有實(shí)務(wù)工作背景或?qū)崉?wù)經(jīng)驗(yàn)，也正是基于上述原因所致。

總之，社會(huì)各界人士及其相關(guān)單位為了解決目前法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的囧況，都應(yīng)該講政治，講大局，并積極行動(dòng)起來，相互協(xié)作，通過各種方式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使高校能夠培養(yǎng)出社會(huì)真正需要的人才。

3 課程體系完整、清晰

在人才培養(yǎng)中，課程設(shè)置是關(guān)鍵，所有的人才培養(yǎng)方案最根本的任務(wù)就是通過課程設(shè)置達(dá)到最終的人才培養(yǎng)目的。

在課程設(shè)置上，可以分為通識(shí)教育平臺(tái)、學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)和專業(yè)課平臺(tái)。了達(dá)到素質(zhì)教育的目的，貫徹厚基礎(chǔ)、薄專業(yè)、寬口徑的教學(xué)理念，通識(shí)教育就顯得非常重要，通識(shí)課程應(yīng)當(dāng)涵蓋外語、體育、計(jì)算機(jī)課程以及邏輯學(xué)等課程，人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)保持均衡。如通識(shí)課程可以設(shè)置文化素養(yǎng)類、人文技能類、社會(huì)科學(xué)類、自然科學(xué)類、新興、交叉、綜合學(xué)科類、藝術(shù)素養(yǎng)類等方面的課程供學(xué)生進(jìn)行選修學(xué)習(xí)。

法學(xué)教育的根本就是要培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人才，因此，思想理論課在整個(gè)課程設(shè)置上也是至關(guān)重要，法學(xué)專業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施思想政治理論課程方案。

在專業(yè)課程的設(shè)置上，新國際有關(guān)內(nèi)容和以前國家教育部所規(guī)定的有所不同，以前法學(xué)專業(yè)設(shè)置了16門核心課程，而新國標(biāo)法學(xué)專業(yè)核心課程采取“10+X”分類設(shè)置模式。“10”指法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須完成的10門專業(yè)必修課程，包括：法理學(xué)、憲法學(xué)、中國法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法、法律職業(yè)倫理?！癤”指各高校根據(jù)辦學(xué)特色開設(shè)的其他專業(yè)必修課程，包括：經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、證據(jù)法、財(cái)稅法，“X”選擇設(shè)置門數(shù)原則上不少于5門。鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院根據(jù)國家規(guī)定將10門核心課程作為必修課進(jìn)行開設(shè)之外，還將X中的9門課程全部作為專業(yè)課程群的課程予以選修，從而保證了學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整。

同時(shí)，為了加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練，鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)立了四個(gè)具有一定特色的課程群。即基礎(chǔ)法學(xué)與憲法行政法刑事法課程群、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程群、國際法學(xué)課程群、法律實(shí)務(wù)課程群等。該課程群的建立完全可以涵蓋課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、知識(shí)與技能要求、教學(xué)進(jìn)度、考核標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)效果等內(nèi)容的專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域建設(shè)，體現(xiàn)了培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)主干課程得到保證，課程和學(xué)時(shí)的設(shè)置科學(xué)合理，符合教育規(guī)律，同時(shí)也符合《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求等方面。

而且，為了滿足社會(huì)對(duì)涉外型人才的需求，在國際法課程群中開設(shè)了下述課程供學(xué)生學(xué)習(xí)：國際商法、英美法導(dǎo)論、海商法、世貿(mào)組織法、法律英語、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法等課程。特別是一些雙語課程：國際商法、英美法導(dǎo)論、海商法、世貿(mào)組織法等課程的設(shè)定具有一定的特色。

4 專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置

法律乃應(yīng)用之術(shù)，針對(duì)法學(xué)專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，培養(yǎng)方案更要科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，制定實(shí)踐課程體系。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括主干課程設(shè)計(jì)、階段項(xiàng)目實(shí)踐、畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)三個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐能力的培養(yǎng)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、基本技能訓(xùn)練、技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練和綜合技能訓(xùn)練。

在實(shí)踐教學(xué)體系中加強(qiáng)綜合技能的培訓(xùn)。針對(duì)主干專業(yè)課程，開設(shè)綜合應(yīng)用知識(shí)的能力訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用多門課程知識(shí)內(nèi)容的能力，打通各門知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，逐步提高學(xué)生整合知識(shí)的能力。

實(shí)踐教學(xué)主要包括訴訟模擬、觀摩審判、社會(huì)調(diào)查、學(xué)術(shù)活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)。如培養(yǎng)方案所要求的組織學(xué)生進(jìn)行民事訴訟和刑事訴訟實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、法律文書制作實(shí)驗(yàn)、仲裁實(shí)驗(yàn)、速錄實(shí)訓(xùn)、法律文獻(xiàn)檢索實(shí)訓(xùn)、法律診所等實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，還有培養(yǎng)方案所要求的實(shí)習(xí)基地建設(shè)等。

總之，人才培養(yǎng)方案涉及到培養(yǎng)什么樣的人才，怎么培養(yǎng)人才的問題，是學(xué)校所有教學(xué)文件中最為重要的一個(gè)材料，而且培養(yǎng)方案一旦確定，學(xué)校就要嚴(yán)格按照培養(yǎng)方案執(zhí)行。因此，所有高校及其工作人員都要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，通過協(xié)同社會(huì)有關(guān)力量，而不能“閉門造車”，積極制定出既符合社會(huì)對(duì)人才的需要，又符合人才培養(yǎng)規(guī)律，同時(shí)也能落地實(shí)施的人才培養(yǎng)方案。

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作者簡介：郭杰（1971-），男，副教授，鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院法律考試與教學(xué)研究中心負(fù)責(zé)人，河南文豐律師事務(wù)所律師。研究方向：勞動(dòng)法、經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)務(wù)。