農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題及策略探析

陳繼紅

摘要：農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟建設中具有極其重要的地位，國家在發(fā)展過程中高度重視農(nóng)業(yè)管理，并出臺了一系列惠農(nóng)政策，希望為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供一定的支持。但是從對我國農(nóng)村經(jīng)濟當前發(fā)展現(xiàn)狀進行分析可以發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在實際管理過程中存在一定的問題，導致黨中央各項經(jīng)濟政策的落實效果受到影響，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的建設和發(fā)展。所以在當前社會背景下，農(nóng)村經(jīng)營管理改革是一項黨政機關(guān)十分關(guān)注的工作，對于農(nóng)村經(jīng)營管理的改革，可以促進我國農(nóng)村的發(fā)展，有利于小康農(nóng)村的建設。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)營管理；管理策略

1 農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)的問題

對農(nóng)村經(jīng)濟的認識程度不夠：在過去的幾十年的時間，有些人認為：土地使用權(quán)實行了包產(chǎn)到戶和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，所有土地的種植都歸農(nóng)民個人所有，農(nóng)村經(jīng)濟管理沒有什么事情可以去做了；在近幾年來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，取消了農(nóng)業(yè)稅等，衣民不再上繳農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，這樣農(nóng)村的經(jīng)營管理工作任務就變得更輕了：正是因為這些人對農(nóng)村經(jīng)營管理的認識程度不夠充分，沒有認識到農(nóng)村經(jīng)營管理的核心內(nèi)容以及對其作用的認識不到位。所以，農(nóng)村的土地使用與家庭承包責任制在承包到戶的過程中難免會出現(xiàn)矛盾與糾紛，農(nóng)村經(jīng)營管理的相關(guān)人員對于農(nóng)民的負擔問題與財務方面的相關(guān)糾紛事件不斷出現(xiàn)；他們也沒有及時的加以解決，造成了農(nóng)民的不滿。

2 基礎(chǔ)設施落后綜合素質(zhì)不高

一是近幾年來分配擴招了部分缺乏專業(yè)知識的公益崗位人員，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作難以高效運轉(zhuǎn)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營干部后續(xù)教育學習未跟上.需要“充電”更新知識、加強能力建設。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作的設備條件差，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房緊缺，辦公用具簡陋.現(xiàn)代電子計算、信息設備無法高效運用，服務手段落后，從而大大降低了工作效率及服務，不能高效高質(zhì)開展工作。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)營管理優(yōu)化對策

3.1 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站組織建設

對于未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的發(fā)展，為了促使其能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值，必然需要重點加強對于組織機構(gòu)的完善，這也是較為基本的核心條件，只有相關(guān)組織機構(gòu)較為合理，進而才能夠表現(xiàn)出較強的實際工作效益，避免了因為自身工作機制混亂形成的威脅。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站組織建設優(yōu)化中，需要首先明確自身工作職責和主要任務，如此才能夠更好實現(xiàn)后續(xù)組織機構(gòu)的合理搭配，促使其能夠和相關(guān)工作任務較為協(xié)調(diào)，能夠形成較為理想的工作職能。當然，對于相關(guān)組織機構(gòu)的建設，從縣級政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府，都應該予以高度重視，促使相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站能夠表現(xiàn)出更強的活力，尤其在人員編制以及資金投入上予以傾斜。

3.2 增加投入保障經(jīng)費

目前農(nóng)經(jīng)管理方面的投入比重不足，政府要增加農(nóng)經(jīng)管理的資金投入。主要用于對農(nóng)經(jīng)管理和農(nóng)村基層干部的培訓，切實保障農(nóng)經(jīng)工作的正常經(jīng)費，特別是農(nóng)經(jīng)管理干部的工資福利待遇等。

3.3 農(nóng)業(yè)知識培訓

現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)知識是提高農(nóng)村經(jīng)營效率的一個重要環(huán)節(jié)。但是這項工作面臨著新技術(shù)、新工藝的推廣和普及，在農(nóng)村不是一件簡單的事。國家可以下派農(nóng)業(yè)技術(shù)專員，奔赴各個農(nóng)村為老百姓講述農(nóng)業(yè)知識。農(nóng)業(yè)技術(shù)專員的講解應該注意以下問題：培訓的內(nèi)容要突出。在開始授課之前，講解員應當首先確定培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容的確定需要廣泛征求農(nóng)民意見，對于一些農(nóng)村常見問題、重點難題要進行適量多的講解。要在講解過程中結(jié)合農(nóng)村人淳樸的特點，用最簡單的話語來講述一些深奧難懂的技術(shù)名詞。不要奢望一些專有名詞，傳授一遍就能夠過關(guān)，應當做到耐心的、不厭其煩的一遍一遍的傳授，講解員可以鼓勵老百姓使用筆記本一邊上課聽講一遍記錄下來，這樣的教學方法才能達到更好的效果。

3.4 政府重視強化管理

經(jīng)營管理主要是研究和調(diào)節(jié)社會組織、社會人員之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村的各種矛盾和問題，大多與人們的經(jīng)濟利益相聯(lián)系。當前和今后相當長的時期，農(nóng)村經(jīng)營管理工作絕對不可掉以輕心。這方面的工作要做好，建設社會主義新農(nóng)村，進一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入；對于調(diào)節(jié)、化解農(nóng)村社會矛盾，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，有著重要的意義。經(jīng)濟越發(fā)展，管理越重要。各級黨政領(lǐng)導要樹立科學發(fā)展觀，進一步深化對農(nóng)村經(jīng)營管理重要性、長期性的認識，將它列入重要議事日程，及時調(diào)查、研究和解決出現(xiàn)的新情況、新問題，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作真正落到實處。

4 規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機制做好相關(guān)服務

進一步健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務體制，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。健全以實施土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點的流轉(zhuǎn)管理工作制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的流轉(zhuǎn)行為。防止和降低流轉(zhuǎn)風險，減少矛盾糾紛。同時加大引導農(nóng)戶將土地向農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)力度，推進土地集中化經(jīng)營，為標準化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營奠定良好的基礎(chǔ)。加快培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，擴大土地流轉(zhuǎn)示范點建設范圍。進一步完善土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體制，加快建立健全多方調(diào)解縣市仲裁司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，妥善解決土地承包經(jīng)營糾紛，提高工作水平。農(nóng)村要培訓一些專業(yè)的網(wǎng)絡技術(shù)人員來增強網(wǎng)站的信息采集和處理的能力，實現(xiàn)信息的普及化、規(guī)范化、合理化進程，保質(zhì)保量，并確保及時性和準確性。除了互聯(lián)網(wǎng)之外，還可以通過手機平臺發(fā)布信息。手機短信通知是一個不錯的選擇。要通過與當?shù)仉娦挪块T的合作，推進多形式多渠道的對話平臺，努力構(gòu)建良好的農(nóng)村經(jīng)營管理信息化模式。

信息的公開透明有利于增強老百姓對政府的信任，知識培訓和信息化建設有利于提升農(nóng)村經(jīng)營管理的水平?，F(xiàn)今我國工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化四手抓，農(nóng)業(yè)化不能一直停留在原始狀態(tài)，應當緊跟現(xiàn)代化步伐。建設社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村經(jīng)營機制更加完善，農(nóng)村經(jīng)營管理更加完備有序的大勢所趨。只要采取行之有效的策略，必定能將農(nóng)村經(jīng)營管理提升到新高度。

5 結(jié)語

我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，和發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況有所不同，而目前我國正處于向社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊階段，發(fā)展速度有所下降，其主要原因就是因為當前農(nóng)村經(jīng)濟管理出現(xiàn)了問題，這不僅影響著我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，也決定著農(nóng)村經(jīng)濟能否繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。

加強農(nóng)村經(jīng)營管理，對于社會主義新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提升農(nóng)戶綜合素質(zhì)、增加居民經(jīng)濟收益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，化解農(nóng)村社會矛盾等，有著非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]王顯峰，農(nóng)村“三資”管理存在的問題及對策研究DL中國農(nóng)業(yè)科學院，2013.

[2]國肖愛，荊州市新農(nóng)村建設中農(nóng)村人力資源開發(fā)問題研究長江大學，2013.

（作者單位：高密市大牟家鎮(zhèn)人民政府）