軌道交通工程招標(biāo)代理工作的分析及思考

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摘要：軌道交通工程招標(biāo)與一般市政工程項目招標(biāo)具有顯著不同，項目內(nèi)容多、工作量大、牽涉部門廣、專業(yè)性極強，對于招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、文字能力以及溝通協(xié)調(diào)能力要求極高;招標(biāo)代理怎樣保證全過程工作順利，圓滿完成整體招標(biāo)任務(wù)，本文將進行分析及思考。

關(guān)鍵詞：軌道交通;招標(biāo)代理;分析及思考

作為地下交通網(wǎng)絡(luò)的城市軌道交通，屬于城市的重要命脈，在戰(zhàn)時或與周邊國家、地區(qū)關(guān)系緊張時亦可作為軍事設(shè)施使用，其埋深、地理位置等信息屬于保密資料;并且，在招標(biāo)階段需要提供的技術(shù)資料中還包含了城市地質(zhì)、水文等不適合對外公開的城市基礎(chǔ)信息;同時，一條地鐵線路的建設(shè)，絕不是一個部門或者幾個部門能夠完成的，這其中牽涉到的眾多部門、眾多人員以及需要處理的數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)信息，招標(biāo)代理機構(gòu)在工作過程當(dāng)中如何協(xié)調(diào)處理好各個部門之間的溝通組織工作，怎樣調(diào)配人員，怎么妥善處理數(shù)據(jù)信息，同時，如何公平、公正、客觀、公開的擇優(yōu)、維護好招標(biāo)人的利益、妥善避免及處理投訴事宜是招標(biāo)代理工作人員需要重點關(guān)注的內(nèi)容?，F(xiàn)結(jié)合本地區(qū)的招標(biāo)情況進行思考分析：

一、合理的標(biāo)段劃分

一個招標(biāo)項目能否順利執(zhí)行，完成理想的招標(biāo)結(jié)果，合理的標(biāo)段劃分占有重要的地位。一個項目標(biāo)段劃分的是否合理、準(zhǔn)確，包含有哪些范圍、內(nèi)容，是確定投標(biāo)人資格條件、業(yè)績條件的主要依據(jù)。一般情況下，招標(biāo)人會按照工程項目的類別、范圍、招標(biāo)項目的大小、項目的難易程度進行劃分標(biāo)段，作為招標(biāo)代理機構(gòu)可以根據(jù)以往經(jīng)驗以及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對招標(biāo)人的標(biāo)段劃分提出建議，供招標(biāo)人進行參考;軌道交通工程招標(biāo)項目中特別是機電設(shè)備安裝及勘察設(shè)計類項目，涉及面廣，涵蓋的專業(yè)種類多，招標(biāo)代理機構(gòu)可以從怎么招、從什么時候開始招、先招什么、后招什么等方面向招標(biāo)人提出建議;同時根據(jù)以往經(jīng)驗，制定合理的招標(biāo)進度計劃、編寫招標(biāo)方案，給與招標(biāo)人專業(yè)上的指導(dǎo)意見，方便招標(biāo)人進行項目決策。

二、建立招標(biāo)項目部

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從項目的實際情況出發(fā)，建立招標(biāo)項目部，并配備具備足夠?qū)I(yè)知識及實務(wù)經(jīng)驗的招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、招標(biāo)代理機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、招標(biāo)專員等專業(yè)技術(shù)人員。由招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)招標(biāo)代理日常工作;技術(shù)負(fù)責(zé)人審核招標(biāo)過程文件，對招標(biāo)過程文件是否符合招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進行把關(guān);項目經(jīng)理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查招標(biāo)專員工作;招標(biāo)專員編制招標(biāo)過程資料并配合項目經(jīng)理安排的其他工作。

三、完善的內(nèi)部管理制度、規(guī)范

作為招標(biāo)代理機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)完善自身內(nèi)部管理制度，建立有效的文件審核機制、人員管理機制，并重點把握招標(biāo)成果文件的編審流程，建立招標(biāo)文件三級審核制度，由招標(biāo)專員、項目經(jīng)理、代理機構(gòu)負(fù)責(zé)人層層把關(guān)，保障成果文件質(zhì)量;同時，還應(yīng)建立良好的項目管理制度，在保障成果文件質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高審核效率，做到高質(zhì)高效的完成編審工作。

四、加強同各部門之間的溝通聯(lián)系

一條軌道交通線路的建設(shè)，需要技術(shù)部門、合約部門、法律部門、財務(wù)部門以及政府部門相互協(xié)作配合，招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具備良好的組織協(xié)調(diào)、表達(dá)溝通能力，并專人專責(zé)、分類負(fù)責(zé)，同各個部門共同推進項目的進展。設(shè)置專人專崗，專人負(fù)責(zé)同各部門進行協(xié)調(diào)工作，并且長期同各部門保持良好關(guān)系，維護好招標(biāo)代理機構(gòu)對外形象。

五、加強保密措施

城市軌道交通項目，在項目執(zhí)行過程當(dāng)中具有許多不能對外或者對內(nèi)也只能交由少數(shù)人掌握的數(shù)據(jù)、信息，需要各參與單位、部門嚴(yán)格恪守保密義務(wù)。作為招標(biāo)代理機構(gòu)，除了各從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密以外，項目經(jīng)理以上級別人員，應(yīng)當(dāng)對自己因項目需要所獲知的標(biāo)前數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格保密，并采取必要的措施，杜絕數(shù)據(jù)信息的泄露。尤其是像評標(biāo)專家抽取信息、甲派專家信息、標(biāo)底信息等絕密信息，應(yīng)當(dāng)分別由不同人員保管，并不得泄露給除自己以外的任何人，以防止投標(biāo)人在標(biāo)前從各種渠道獲取信息，并與專家進行接觸等事故的發(fā)生。

六、保管好招標(biāo)過程資料，方便查詢

招標(biāo)過程資料應(yīng)保留10年以上，而軌道交通項目的招標(biāo)資料包含許多技術(shù)細(xì)節(jié)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)做好永久保存的準(zhǔn)備，方便有需要時，能夠隨時調(diào)閱;作為招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)過程所有原件資料清晰保存，并精心制作，采用膠裝等方式進行裝訂，之后送交至招標(biāo)人檔案部門，在檔案室內(nèi)長久保存。

七、加強從業(yè)人員技能水平提升

代理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對本單位從業(yè)人員定期進行培訓(xùn)，同時，利用單位優(yōu)勢，能夠出差交流學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)委派交流學(xué)習(xí)，吸收各地的經(jīng)驗，提高自身工作水平、專業(yè)素養(yǎng)。還可以出臺內(nèi)部政策，鼓勵員工學(xué)習(xí)考證，對于考取了相應(yīng)證書的人員，給與適當(dāng)?shù)难a貼，激發(fā)員工學(xué)習(xí)的積極性，通過員工專業(yè)素養(yǎng)的提高，也能提高企業(yè)自身的專業(yè)性，提升業(yè)主的滿意度，保障圓滿完成業(yè)主交代的各項任務(wù)。

八、目前存在的問題

受到整體招標(biāo)大環(huán)境的影響，目前的軌道交通類項目招標(biāo)代理發(fā)展環(huán)境有限，整體招標(biāo)技術(shù)含量略有降低，同時，隨著招標(biāo)電子化的進程，軌道交通項目招標(biāo)正逐步從紙質(zhì)開評標(biāo)進化至電子開評標(biāo)，但是，電子交易平臺系統(tǒng)完善程度參差不齊，不能完美對接軌道交通招標(biāo)項目，常出現(xiàn)各種細(xì)節(jié)上的系統(tǒng)錯誤，需要招標(biāo)代理機構(gòu)提前同系統(tǒng)平臺供應(yīng)商進行對接，妥善處理系統(tǒng)錯誤，在開評標(biāo)時避免因系統(tǒng)問題導(dǎo)致的開標(biāo)失敗。

九、結(jié)語：

招標(biāo)代理是一件具有很強的專業(yè)性和時效性的工作，需要從業(yè)人員具有規(guī)范化的管理，具有較高專業(yè)素養(yǎng)以及多年工作的從業(yè)經(jīng)驗，并且，需要管理人員具有很強的協(xié)調(diào)能力，對內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門，對外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各管理部門。熱愛工作，有上進心，擁有良好的心理素質(zhì)，能夠頂住巨大的壓力，推動整體項目進展;同時，還要求從業(yè)人員做事心細(xì)，處處留心，能抓住工作中細(xì)小的疏漏，并能完美處理解決。只有這樣，才能圓滿完成整體招標(biāo)項目，保障軌道交通項目建設(shè)進展。

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作者簡介：劉盛劼，1990年7月3日，男，職稱和學(xué)歷：經(jīng)濟師，本科，研究方向或?qū)I(yè)：土木工程。