電力工程造價全過程管理控制要點探析

李丹

摘要：從電力工程造價控制的基本性質(zhì)來看，實際上一個多階段、多層次的復(fù)雜工作體系涵蓋了電力工程建設(shè)的整個階段。只有科學(xué)合理地控制成本，才能在工程建設(shè)中取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。反之，如果成本控制不到位，存在遺漏，則可能導(dǎo)致工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益下降，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：電力工程造價；全過程管理；控制要點

1 全過程造價控制的內(nèi)涵

全過程成本控制從其基本內(nèi)涵出發(fā)，是指在主體目標(biāo)不變的情況下，按照實施所制定的方案和制度，通過切實可行、有效的手段對被控對象進(jìn)行全階段控制。就階段劃分而言，它可以分為三個環(huán)節(jié)：前、中、后。雖然工作流程分為三個不同的階段，但就控制本身而言，主要是預(yù)先進(jìn)行管理和控制，即在具體項目施工前進(jìn)行相應(yīng)的管理和控制，以防止預(yù)先發(fā)生一系列問題，從而保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2 研究全過程管理

2.1 全過程管理階段劃分

電網(wǎng)工程的全過程造價（LCC）管理工作主要涵蓋5個階段，即決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工驗收階段和設(shè)備運營維護(hù)階段。各階段都對應(yīng)不同的控制對象，其彌補了傳統(tǒng)管理模式的不足，更加重視了項目使用期的運行和維護(hù)成本管理。而且只有在不同階段的造價管理中，有效控制當(dāng)前階段工作和緊前、緊后階段工作聯(lián)系，克服傳統(tǒng)造價管理方式的單一重心管理局限，實現(xiàn)全面均衡管控，才能實現(xiàn)整個項目造價管理目標(biāo)。除此之外，為了更好的運用該管理模式，還要清楚各階段的造價控制影響因素。

2.2 建立企業(yè)層面管理體系

（1）建立目標(biāo)管理、考核體系。在強調(diào)全過程總成本最小化的目標(biāo)下，建立成本動態(tài)控制系統(tǒng)。獲取及時的實際造價費用支出數(shù)據(jù)，并通過與目標(biāo)值比較分析，對偏差進(jìn)行及時糾正。建立考核體系，以改善建設(shè)方與設(shè)計方、監(jiān)理方的職能關(guān)系與責(zé)任分配模糊的問題。（2）建立實時信息反饋體系。長期進(jìn)行項目造價信息的收集整理，實現(xiàn)工程項目生產(chǎn)要素的造價變化和相關(guān)指數(shù)信息的實時反饋。各咨詢機構(gòu)、業(yè)主和承包商應(yīng)重視信息的收集整理工作。（3）建立項目后評價體系。對電網(wǎng)項目進(jìn)行后評價是分析評估整個生命期的工作。發(fā)現(xiàn)該工程項目過程中存在的問題，找出成本超標(biāo)或浪費的原因，提出相應(yīng)補救建議和措施。同時，項目后評價機制可以幫助體現(xiàn)電網(wǎng)工程建設(shè)完成后的使用檢修情況。

3 電力工程的造價控制與管理

3.1 做好電力工程前期規(guī)劃的造價控制工作

根據(jù)電網(wǎng)系統(tǒng)各地發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)赜秒娏肯{情況相對較好的地區(qū)開發(fā)建設(shè)，避免盲目投資，并對此項目開發(fā)建設(shè)是否具備可行性與必要性加以論證。因此，電力企業(yè)需結(jié)合擬建設(shè)電業(yè)局的實際地形、地貌特征、場址外部運輸環(huán)境、測風(fēng)塔測風(fēng)數(shù)據(jù)等信息（不少于連續(xù)一年測風(fēng)數(shù)據(jù)），并以測風(fēng)數(shù)據(jù)信息中所包含的極大風(fēng)速、風(fēng)切變化指標(biāo)、年平均風(fēng)速作為參數(shù)計算發(fā)電量，對能源進(jìn)行合理分析與評估，確保此項目的可行性。通過分析財務(wù)指標(biāo)估算電力工程項目的實際投資情況，為后續(xù)工程建設(shè)的合理造價控制奠定基礎(chǔ)。電力雖然是我國大力發(fā)展與推廣的可再生清潔能源項目，但在實際建設(shè)過程中也存在著環(huán)境保護(hù)、水土保持、地域邊界等問題。因此，在工程可研階段，項目人員必須要對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地踏勘與考察，出具科學(xué)的風(fēng)險評估報告，最大限度的合理規(guī)避風(fēng)險，降低風(fēng)險成本。

3.2 電力項目決策階段的工程造價控制

在這個階段實施工程造價控制，需要從四個方面來展開。第一，要增強在設(shè)計階段主動對造價進(jìn)行控制的意識，充分結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)?？梢M(jìn)專業(yè)的技經(jīng)人才，發(fā)揮其自身的專業(yè)優(yōu)勢，與設(shè)計工作密切配合，可通過同類的電力項目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的科學(xué)對比，對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，從而降低造價。第二，可落實限額設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。比如在設(shè)計單位的設(shè)計合同中，要求具有電力項目投資部超過投資估算這部分內(nèi)容，制定合理的處理措施，促使設(shè)計單位做好限額設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。第三，注重優(yōu)化技術(shù)方案，以控制造價。要求在滿足生產(chǎn)要求和堅持效益至上原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，并針對電力項目的價值工程展開多方案的對比和選擇。在這個過程中，可充分考慮同類項目的實際情況，立足于設(shè)備選型合理、工藝流程簡單、建設(shè)資金節(jié)約化，做好方案的優(yōu)化，以實現(xiàn)工程造價的控制。第四，對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止投資失控?？稍谠O(shè)計變更對造價的影響超過一定比率時，采取扣減部分設(shè)計費的方法來降低成本，利于將設(shè)計變更問題控制在設(shè)計階段初期，防止后期出現(xiàn)過多的設(shè)計變更問題，是一種在源頭上對造價進(jìn)行控制的有效方法。

3.3 做好電力工程實施階段的造價控制工作

第一，嚴(yán)格控制工程的招標(biāo)質(zhì)量。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，容易出現(xiàn)清單錯誤、漏項等情況。因此，在編制工程量清單時要細(xì)致看圖，認(rèn)真核實，避免發(fā)生錯算、漏算等現(xiàn)象。制定合理評標(biāo)方法是選擇優(yōu)秀承包商的基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)主要采用最低投標(biāo)價法和綜合評標(biāo)法這兩種方式，這兩種方式均能明顯拉開評分差距，確定最佳承包商，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。第二，做好合同管理。在電力工程項目的合同管理過程中，工程管理人員要明確各自的分工，各司其職，使每一項監(jiān)管工作都能落實到位。做好各類合同訂立與履行的監(jiān)督管理工作，做好合同信息的歸檔與匯總工作，加強環(huán)節(jié)控制和成本控制。第三，嚴(yán)格控制好現(xiàn)場的工程簽證關(guān)。電力工程土石方工程簽證情況較多，特別是山地電網(wǎng)，由于地形圖測量偏差較大，道路施工改線情況較多，常發(fā)生簽證情況，這對工程造價的高低有著直接影響。

3.4 電力項目竣工階段的工程造價控制

在竣工階段，首先需做好竣工結(jié)算的審核工作?？梢晕泄こ淘靸r咨詢單位對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，并采取審減收費的方法促使咨詢單位提高竣工結(jié)算的審核質(zhì)量。通常而言，但審減比率達(dá)到10%，則可發(fā)揮出降低結(jié)算金額的有效作用。其次，要做好造價控制的總結(jié)工作，對工程造價控制的不足和教訓(xùn)進(jìn)行分析，并總結(jié)經(jīng)驗。

4 結(jié)語

全過程成本控制是電力工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從目前的實際情況來看，成本控制還存在一些不足。針對這些不足，需要有關(guān)人員予以重視，然后結(jié)合實際工作，改進(jìn)和優(yōu)化全過程成本控制，提高電力工程全過程造價的整體水平，促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳勇霖.基于電力工程造價的全過程控制策略[J].企業(yè)改革與管理，2017（24）：105.

[2]趙晨.電力工程造價的全過程管理及其控制建議[J].低碳世界，2016（34）：231-232.

（作者單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司鐵嶺供電公司）