電力企業(yè)檔案管理保密制度建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究

張毅

【摘 要】隨著檔案資源的日益增多，檔案管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是隨著檔案信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，檔案管理的安全性問(wèn)題越來(lái)越受到企業(yè)及相關(guān)部門(mén)的重視。本文圍繞電力企業(yè)檔案管理保密制度建設(shè)的相關(guān)議題進(jìn)行了探討，概述了電力企業(yè)檔案管理保密制度建設(shè)的重要性，梳理了電力企業(yè)檔案管理保密制度建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，論述了電力企業(yè)檔案管理保密工作制度的完善對(duì)策及相關(guān)建議，供相關(guān)工作者參考。

【關(guān)鍵詞】檔案管理;電力企業(yè);保密制度;對(duì)策

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)的高速發(fā)展，檔案管理也進(jìn)入了信息化管理的新時(shí)代，不僅大大提高了檔案管理的效率，同時(shí)也降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。然而在信息化檔案管理的過(guò)程中，關(guān)于檔案資料的安全性問(wèn)題是企業(yè)及相關(guān)部門(mén)十分重視的問(wèn)題。隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的深入改革，近年來(lái)，雖說(shuō)大部分的電力企業(yè)已經(jīng)建立了相關(guān)的檔案管理保密制度，但是，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍舊存在著較為明顯的差距。受我國(guó)企業(yè)的傳統(tǒng)體制和機(jī)制影響，現(xiàn)代的電力企業(yè)檔案管理保密制度不完善，對(duì)保密制度的建立沒(méi)有科學(xué)合理的方法，導(dǎo)致一些企業(yè)的商業(yè)秘密、技術(shù)資料被泄露或是被不法分子竊取，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重的影響。如何構(gòu)建更好、更安全保密制度，已成為了一個(gè)企業(yè)管理十分注重的問(wèn)題。本文結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，談一下電力企業(yè)中有關(guān)檔案管理保密制度建設(shè)的一些看法，希望給同行們一些思路和啟發(fā)。

一、電力企業(yè)檔案管理保密制度建設(shè)的重要性

電力行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，因此電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理如何將直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民眾的日常生活。在電力企業(yè)的管理體系當(dāng)中，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是檔案的管理。近年來(lái)，隨著檔案信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，電力企業(yè)對(duì)檔案管理的保密制度建設(shè)也越發(fā)重視，這是與檔案管理保密制度的重要性和必要性分不開(kāi)的。

（一）電力企業(yè)檔案管理保密制度建設(shè)符合電力企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的根本利益。隨著時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加快，社會(huì)大環(huán)境對(duì)電力企業(yè)也提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和新的要求，電力企業(yè)也紛紛抓住機(jī)遇開(kāi)始走上轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。而在這一過(guò)程中，

想要在行業(yè)中保持旺盛的競(jìng)爭(zhēng)力就必須借助科學(xué)技術(shù)的提升和管理制度的優(yōu)化，這些重要的信息資料是企業(yè)面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)環(huán)境的殺手锏。做好檔案管理保密制度正是為企業(yè)的重要檔案資料設(shè)置嚴(yán)密的護(hù)城河，使企業(yè)在健康發(fā)展的道路上有了強(qiáng)固安全的護(hù)衛(wèi)。

（二）電力企業(yè)檔案管理保密制度建設(shè)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求。隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。電力行業(yè)作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，為了更好地保障國(guó)家的電力安全，避免電力行業(yè)重要的科學(xué)技術(shù)和信息資料外泄，電力企業(yè)應(yīng)該做好檔案管理保密制度建設(shè)，這是維護(hù)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家電力環(huán)境安全，保護(hù)好國(guó)家重大科技成果的必要手段和途徑，是電力企業(yè)及檔案管理部門(mén)的重要職責(zé)所在。

二、電力企業(yè)檔案管理保密制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前，在電力企業(yè)的檔案管理保密制度建設(shè)中還存在如下問(wèn)題：

（一）檔案管理保密制度的責(zé)任制有待細(xì)化和完善。雖然多數(shù)電力企業(yè)的檔案管理部門(mén)已經(jīng)建立了相關(guān)的檔案管理制度，但是針對(duì)檔案管理保密的相關(guān)制度在責(zé)任落實(shí)上和問(wèn)題追溯上還不夠完善，有待進(jìn)一步明確和細(xì)化。企業(yè)內(nèi)部的管理沒(méi)有秩序，使得企業(yè)的檔案保密工作嚴(yán)重缺失，尤其是電力項(xiàng)目工程的檔案管理。在對(duì)工程檔案的歸納、整理、保管上經(jīng)驗(yàn)不足，存在檔案未歸檔、未整理的基本錯(cuò)誤。

（二）檔案的保密等級(jí)劃分的問(wèn)題。目前在電力企業(yè)的檔案管理保密制度中關(guān)于檔案保密等級(jí)的劃分一般分為三個(gè)等級(jí)，分別為秘密等級(jí)、機(jī)密等級(jí)和絕密等級(jí)，這是一個(gè)較為粗略的劃分范圍。在企業(yè)實(shí)際的檔案管理工作中，如何更為明確清晰地對(duì)檔案進(jìn)行界定，合理對(duì)檔案進(jìn)行保密等級(jí)的歸類(lèi)，需要企業(yè)的檔案管理部門(mén)及工作人員進(jìn)一步分析研究和界定。

（三）檔案管理工作人員的保密素質(zhì)參差不齊。電力企業(yè)的檔案管理保密工作優(yōu)劣在很大程度上取決于工作人員的素質(zhì)，而目前部分檔案工作人員保密素質(zhì)不是很高，沒(méi)有充分意識(shí)到保密工作的重要性，為企業(yè)的檔案管理保密工作埋下了人為隱患例如存在查閱檔案時(shí)不需要出示相關(guān)證明就能查閱的現(xiàn)象。并且對(duì)檔案管理保密的意義沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致易出現(xiàn)檔案泄露的問(wèn)題，對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響[2]。

（四）檔案管理設(shè)備老化。部分電力企業(yè)不重視檔案保密工作，對(duì)其建設(shè)投入過(guò)少的資金，導(dǎo)致隨著企業(yè)的發(fā)展，由于檔案管理設(shè)備跟不上發(fā)展步伐，出現(xiàn)諸多隱患。存儲(chǔ)檔案的庫(kù)房設(shè)備陳舊、防盜設(shè)備簡(jiǎn)陋，保密性十分低，這就直接導(dǎo)致了防盜、報(bào)警、保險(xiǎn)設(shè)施的缺乏或者失靈，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這樣就會(huì)給一些不法分子提供了便利，使得企業(yè)的信息檔案處于極度不安全的儲(chǔ)存環(huán)境中。

三、電力企業(yè)檔案管理保密工作制度完善對(duì)策

（一）完善并落實(shí)檔案管理保密制度的責(zé)任制。電力企業(yè)的檔案管理保密制度需要從各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)完善和規(guī)范，以此來(lái)對(duì)各種漏洞或危險(xiǎn)因素進(jìn)行防控，使企業(yè)的重要資料和信息得到安全有效的保管。在保密制度建設(shè)的過(guò)程中，尤其需要注意崗位責(zé)任制的完善和落實(shí)。通過(guò)在制度中對(duì)檔案保密管理人員的配置、崗位的工作流程和具體內(nèi)容、崗位的職責(zé)和權(quán)限、崗位責(zé)任和績(jī)效考核等等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，使所有的管理人員能夠保質(zhì)保量地完成各自的崗位任務(wù)，使檔案管理保密工作越來(lái)越規(guī)范化。

（二）構(gòu)建電力企業(yè)檔案保密等級(jí)制度。隨著電力企業(yè)的發(fā)展變革，檔案資料也處于不斷動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中，對(duì)于檔案保密等級(jí)的劃分也應(yīng)適當(dāng)有所調(diào)整。在實(shí)際的檔案管理保密工作當(dāng)中，首先熟悉和了解國(guó)家對(duì)檔案管理保密工作的一些政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，然后以此為基礎(chǔ)再根據(jù)企業(yè)各自的實(shí)際情況確定不同檔案的保密等級(jí)。最后根據(jù)不同等級(jí)類(lèi)型再確定相應(yīng)的管理方法和制度，形成一套科學(xué)有序的檔案保密等級(jí)劃分管理制度。構(gòu)建電力企業(yè)檔案保密等級(jí)制度，可以有效節(jié)約企業(yè)的管理資源。在對(duì)檔案的保密等級(jí)進(jìn)行劃分時(shí)，需嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，并家和實(shí)際情況將其劃分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)等級(jí)。再該制度中，需明確每個(gè)保密等級(jí)檔案所包含的要求，如檔案內(nèi)容、保存方式、管理方式等，這樣就能更有效開(kāi)展檔案的保密工作。

（三）電力企業(yè)檔案管理人員綜合素養(yǎng)和技能培養(yǎng)與提高過(guò)程中可以通過(guò)以下幾個(gè)措施：一是提高工作人員的政治覺(jué)

悟。企業(yè)可以合理的組織政治學(xué)習(xí)，使其明白保密工作的政治重要性。二是提高工作素養(yǎng)。企業(yè)可以請(qǐng)一些專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行講座，并且還可以挑選合適的人才參加深造進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是提高思想素質(zhì)。最后關(guān)鍵一步就是要從檔案管理人員自身的角度出發(fā)，注重提高他們的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，使得保密制度更有效的落實(shí)[。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，檔案保密工作作為電力企業(yè)檔案管理的重要一部分，與人民群眾的生活息息相關(guān)。改善現(xiàn)狀并構(gòu)建科學(xué)合理的檔案管理保密制度，將促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)四川省電力公司樂(lè)山供電公司）