簡(jiǎn)論西方權(quán)力制約理論及對(duì)我國(guó)的啟示

宋涵博

摘要：西方的權(quán)力制約思想由來(lái)已久，它是西方國(guó)家結(jié)構(gòu)建設(shè)中的核心要素，通過(guò)對(duì)西方權(quán)力制約理論的分析，我們可以從中找到一些對(duì)我們國(guó)家建設(shè)有益的要素，將這些要素與我們國(guó)家的建設(shè)相結(jié)合，從而更好地促進(jìn)我們國(guó)家的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：制約模式;制約理論;啟示

一、西方權(quán)力制約的主要模式

（一）以權(quán)力制約權(quán)力

西方許多思想家的思想都曾經(jīng)涉及到了權(quán)力的制約問(wèn)題，例如古希臘的亞里士多德、波里比阿，近代西方的洛克、孟德斯鳩。孟德斯鳩的“以權(quán)力制約權(quán)力”的思想產(chǎn)生了廣泛的影響。它成為了法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的政治綱領(lǐng)，同時(shí)對(duì)歐美的資產(chǎn)階級(jí)革命也產(chǎn)生了深刻影響。以權(quán)力制約權(quán)力最基本的思路是，在對(duì)國(guó)家權(quán)利進(jìn)行合理的分解的基礎(chǔ)上，把統(tǒng)一完整的國(guó)家權(quán)力交由不同的國(guó)家分支機(jī)構(gòu)去行使，這些分支機(jī)構(gòu)之間形成一種制約牽制關(guān)系，從而達(dá)到制約權(quán)力保障人民權(quán)利的目的。

（二）以法律制約權(quán)力

法律對(duì)于權(quán)力的制約是各個(gè)國(guó)家實(shí)行法治化的重要過(guò)程。這種模式下，權(quán)力的實(shí)施范圍和民眾的基本權(quán)利都由法律進(jìn)行規(guī)定。國(guó)家通過(guò)制定健全的法律法規(guī)，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行事前的預(yù)警防范和事后的追究懲處，以達(dá)到對(duì)權(quán)力的制約。用法律來(lái)制約權(quán)力，強(qiáng)調(diào)法律在實(shí)際的社會(huì)生活中的地位和重要作用，凸顯法律的價(jià)值和尊嚴(yán)。

（三）以權(quán)利制約權(quán)力

這一模式著眼于公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力之間的關(guān)系，以國(guó)家與社會(huì)之間的適度分離為前提，通過(guò)對(duì)公民權(quán)利的保障來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約。從理論上看，以權(quán)利制約權(quán)力的模式是最值得倚重的。首先，它使權(quán)力處于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，可以更好地滿足社會(huì)的需要，也有助于防范權(quán)力者之間形成利益同盟，聯(lián)手攫取社會(huì)利益。其次，它是人民主權(quán)原則的重要組成部分，是民主的象征。衡量一個(gè)國(guó)家的民主發(fā)達(dá)程度，不僅要看它的法律表明的實(shí)質(zhì)權(quán)力的最終歸屬，更要看普通公民以權(quán)利制約權(quán)力的實(shí)現(xiàn)程度。最后，它還可以為國(guó)家權(quán)力確定一個(gè)大致的邊界。

在上述權(quán)力制約模式中，最為核心的是以權(quán)力制約權(quán)力，它是現(xiàn)代西方國(guó)家國(guó)家權(quán)力架構(gòu)的核心?，F(xiàn)代西方國(guó)家大都提倡分權(quán)與制衡。在國(guó)家權(quán)力的架構(gòu)中將立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分配給不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)，這些國(guó)家機(jī)構(gòu)之間彼此制約，從而保障國(guó)家權(quán)力良好運(yùn)行。

二、西方權(quán)力制約理論的積極意義與歷史局限

（一）積極意義

西方的權(quán)力制約理論在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制統(tǒng)治的道路上充當(dāng)了重要的武器。它們從根本上否定了君權(quán)的正當(dāng)性，給予人民以最為根本的權(quán)利，將人民對(duì)國(guó)家權(quán)力的賦予作為國(guó)家權(quán)力存在的根本。這造成了人民與君權(quán)統(tǒng)治之間的矛盾激化，導(dǎo)致了風(fēng)起云涌的歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命。因此，權(quán)力制約理論對(duì)資產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝封建主義，奪取政權(quán)功不可沒(méi)，對(duì)徹底清除封建專制思想，形成自由平等的現(xiàn)代民主思想更是功勛卓著。權(quán)力制約理論盡管是資產(chǎn)階級(jí)民主制度形式，但從它的起源到成熟完善，都充滿著反對(duì)專制、宣揚(yáng)人性自由的革命性和進(jìn)步性，反映了社會(huì)發(fā)展的歷史軌跡和國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的某些普遍規(guī)律，應(yīng)該說(shuō)它是人類社會(huì)共同的文明成果，對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）歷史局限

其一，西方權(quán)力制約理論的理論基石缺乏科學(xué)依據(jù)。人性惡論和社會(huì)契約論是西方權(quán)力制約理論的兩大基石。它們認(rèn)為具有自私本質(zhì)的人和具有侵犯性質(zhì)的權(quán)力一旦結(jié)合，必然會(huì)出現(xiàn)濫用權(quán)力的趨勢(shì)，人們自愿訂立契約，建立國(guó)家，就是為了制止邪惡，保障人民的權(quán)利。其二，西方權(quán)力制約理論在實(shí)質(zhì)上成為資產(chǎn)階級(jí)借以調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各種利益集團(tuán)關(guān)系和矛盾的工具。其三，西方權(quán)力制約理論過(guò)于重視制度層面的制約，輕視道德層面的制約。制度層面的制約并不完全可靠，因?yàn)槿魏沃贫榷疾皇峭昝罒o(wú)缺的，必然存在制度真空和制度漏洞，這就為權(quán)力的濫用留下了空間。

西方權(quán)力制約理論對(duì)我國(guó)的啟示

（一）將西方分權(quán)思想與我國(guó)的集權(quán)相結(jié)合

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)的民主集中制堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行權(quán)力制約的實(shí)踐探索，反對(duì)如同美國(guó)一樣的三權(quán)分立。但是這并不意味著我們國(guó)家就沒(méi)有分權(quán)，也不意味著分權(quán)與民主集中是不能同時(shí)存在的。我們傳統(tǒng)的權(quán)力制約思想都是在君權(quán)的基礎(chǔ)上提出的，它們更加強(qiáng)調(diào)道德對(duì)于權(quán)力的制約作用。而民主集中制則也更加強(qiáng)調(diào)對(duì)人民權(quán)利的保護(hù)，但是缺乏西方思想中通過(guò)外在的機(jī)構(gòu)設(shè)置分化權(quán)力來(lái)達(dá)到權(quán)力制約的思想。我們可以在民主集中的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的吸收西方權(quán)力制衡的思想，讓各種權(quán)力在行使的過(guò)程中形成交互的監(jiān)督制約關(guān)系，從而來(lái)達(dá)到制約權(quán)力的作用。

（二）將法治與德治相結(jié)合

西方權(quán)力制約強(qiáng)調(diào)法治的重要性，但是西方的權(quán)力制約理論對(duì)于以德治國(guó)的理念過(guò)于排斥，他們天然的不信任人性，認(rèn)為人性本就意味著自私與貪婪。而我們國(guó)家傳統(tǒng)的權(quán)力制約思想中一直都更加強(qiáng)調(diào)德治的作用。

我們國(guó)家現(xiàn)在貪官層出不窮，人們對(duì)于官員出現(xiàn)了天然的不信任情緒，認(rèn)為當(dāng)官一定為謀取私利，所謂一人得道雞犬升天，充分表達(dá)了人們對(duì)于官員的不信任。針對(duì)這樣的國(guó)家治理現(xiàn)狀我們?cè)趯W(xué)習(xí)西方的先進(jìn)思想時(shí)應(yīng)當(dāng)有選擇的吸收并且結(jié)合我們國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)將德治與法治相結(jié)合。在德治與法治之間尋求一種平衡從而更好地約束權(quán)力，保障人民的權(quán)益。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)官員的道德建設(shè)，一個(gè)人只有從思想上自發(fā)的約束自己才更會(huì)為了人民的利益服務(wù)，不去觸碰法律這個(gè)最低的道德底線。

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