堅決貫徹總體國家安全觀 推進西藏長足發(fā)展和長治久安

吳英杰

國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全問題，成立了中央國家安全委員會，制定并實施國家安全法、國家安全戰(zhàn)略綱要，出臺關(guān)于加強國家安全工作的意見，明確了國家安全的總體部署，健全了中國特色國家安全體系。習近平總書記以馬克思主義政治家的政治氣魄、政治勇氣、政治毅力、政治定力，高瞻遠矚提出總體國家安全觀，并圍繞總體國家安全觀發(fā)表一系列重要論述，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。時值總書記提出總體國家安全觀五周年之際，重溫總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵并用以指導西藏的各項工作，具有十分重要的時代意義和實踐意義。

一、用心學習習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，深刻領(lǐng)會總體國家安全觀的重大意義

總體國家安全觀是我國國家安全理論的最新成果。習近平總書記運用總體的戰(zhàn)略思維和寬廣的世界眼光把握國家安全，提出必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?？傮w國家安全觀擘畫出維護國家安全的整體布局，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)國家安全理念的重大突破，深化拓展了我們黨關(guān)于國家安全事業(yè)的理論視野和實踐領(lǐng)域，標志著我們黨對國家安全問題的理論認識提升到了新的高度，實現(xiàn)了黨在國家安全理論上的歷史性飛躍。

總體國家安全觀豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”，并把“堅持總體國家安全觀”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一。在十九屆中央國安委第一次會議上，習近平總書記要求全面貫徹落實總體國家安全觀，始終把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，充分調(diào)動各方面積極性，形成維護國家安全合力。總體國家安全觀既是一種全面系統(tǒng)、注重統(tǒng)籌的新型國家安全觀，也是一個不斷發(fā)展的國家安全理論體系，必將隨著國家安全與發(fā)展實踐的推進而不斷創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富中國特色社會主義理論體系。

總體國家安全觀適應進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的新要求。習近平總書記指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保障人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事”。當前，世界正處于百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜?？傮w國家安全觀針對新時代面臨的新形勢新任務，科學回答了事關(guān)國家安全工作方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，為走出一條中國特色國家安全道路提供了根本遵循，是指導我們時刻準備應對各種風險考驗和重大挑戰(zhàn)，深入推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的強大思想武器。

二、堅定堅決貫徹總體國家安全觀，全面提升維護國家安全的能力和水平

西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障，是我國同西方敵對勢力和境內(nèi)外敵對勢力、分裂勢力斗爭的前沿，西藏穩(wěn)定事關(guān)國家穩(wěn)定，西藏安全事關(guān)國家安全。黨的十八大以來，習近平總書記一直十分關(guān)心西藏工作特別是國家安全工作，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想，主持召開中央第六次西藏工作座談會并發(fā)表重要講話，明確要求把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為工作的著眼點和著力點，在自治區(qū)成立50周年之際作出了加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，在黨的十九大勝利閉幕不久給隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹回信，要求做神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者，去年10月還致信祝賀西藏民族大學建校60周年，對培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人提出明確要求。這些都深刻體現(xiàn)了習近平總書記對做好新時代治邊穩(wěn)藏工作、切實維護國家安全的殷切期望，把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位提升到了前所未有的高度。自治區(qū)黨委深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀和治邊穩(wěn)藏的重要論述，牢固樹立總體國家安全觀，全面提升維護國家安全的能力和水平，以邊疆地區(qū)安全和諧的成果有力拱衛(wèi)了國家總體安全。

堅定不移做到“兩個維護”，堅決維護政治安全。我們始終把堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為明確的政治準則和根本的政治要求，正確把握“兩個維護”的科學內(nèi)涵和要求，用黨的十八大以來西藏發(fā)生的巨大變化，教育黨員干部以正確的認識和實際行動堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，教育各族群眾自覺感黨恩聽黨話跟黨走。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，在扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的基礎(chǔ)上，在農(nóng)牧民群眾、青少年學生和寺廟僧尼中延伸開展“講黨恩愛核心、講團結(jié)愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活”主題教育實踐活動，在黨員中全面開展“做合格黨員、當先鋒模范”教育實踐活動。

堅定不移開展反分裂斗爭，堅決維護社會安全。我們始終堅持把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“穩(wěn)”字當頭，樹牢底線思維，發(fā)揚斗爭精神，以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎(chǔ)做準備、以敢于擔當落實責任為標準看干部，著力推動社會治理從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。堅持狠抓社會面的維穩(wěn)工作，持續(xù)在主要媒體和微信公眾號集中推送系列評論員文章，深入揭批達賴集團的反動本質(zhì)，教育引導各族群眾同十四世達賴和達賴集團劃清界限；深入開展非法組織和重點人專項整治行動，僅2018年就依法打擊取締非法組織52個、偵辦重點人非法活動案件30起，依法查處582人；學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，深化干部駐村駐寺工作，創(chuàng)新完善“雙聯(lián)戶”等基層群防群治機制。全區(qū)社會大局安定有序，群眾安全感測評滿意度達到99%以上。堅持依法加強宗教事務管理，緊緊扭住加強寺廟管理這個實現(xiàn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定的“牛鼻子”，持續(xù)在“導”上用力，召開全區(qū)宗教界代表人士座談會，對“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)；建立僧尼積極參與、主動維護所屬寺廟穩(wěn)定的責任制，壓緊壓實了寺廟僧尼和宗教界代表人士的維穩(wěn)責任；依法管理區(qū)內(nèi)僧尼出去傳法和區(qū)外居士進來學經(jīng)等活動，嚴防宗教熱和宗教極端；深入開展僧尼法治宣傳教育，舉辦全區(qū)寺廟僧尼法律考試，僧尼參考率達到92.5%、合格率達到95%；全區(qū)各級黨委、政府依法管理宗教事務的意識明顯增強，廣大僧尼和信教群眾接受依法管理的意識也明顯增強。堅持夯實基層基礎(chǔ)，以提升組織力為重點，突出政治功能，以建成聽黨話、跟黨走，善團結(jié)、會發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時刻起作用的堅強戰(zhàn)斗堡壘為抓手，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，有效解決了弱化、虛化、邊緣化問題；在基層黨員特別是農(nóng)牧民黨員中深入開展馬克思主義“五觀”“兩論”教育，嚴把新黨員的宗教觀，嚴肅查處黨員信仰宗教問題，對一些不合格黨員進行了勸退。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，維護社會穩(wěn)定的能力進一步提升，努力確保一旦出事，基層能管得了、管得好。

堅定不移推進邊境地區(qū)建設(shè)，堅決維護邊境安全。我們?nèi)鏈蚀_理解習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想的科學內(nèi)涵，牢記總書記做神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者的殷殷囑托，緊緊圍繞加快邊疆發(fā)展、確保邊疆鞏固邊境安全這條主線，既穩(wěn)定好社會局勢、穩(wěn)定好各族群眾的心、穩(wěn)定好干部職工隊伍，又治理好邊境、發(fā)展好邊境。不斷大幅提高邊民補貼，將一線、二線邊民補助標準分別提高到每人每年4700元、4500元；加大邊境縣轉(zhuǎn)移支付力度，自治區(qū)對邊境縣的轉(zhuǎn)移支付、補貼資金年均比非邊境縣高20%。加快推進以玉麥為突破口的邊境小康村建設(shè)，已開工建設(shè)545個、建成59個，廣東、河北、湖南等對口援藏省市支持建設(shè)25個。全力推進邊境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動軍民融合深度發(fā)展，邊境縣、一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全部通公路，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通硬化路比例分別達到96%、71%。各族邊民群眾一心戍邊、安居樂業(yè)，筑起了“一個邊民就是一個哨兵、一個家庭就是一所哨所、一個村莊就是一個堡壘”的鋼鐵長城。

堅定不移鑄牢中華民族共同體意識，堅決維護意識形態(tài)安全。我們?nèi)婕訌婞h對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，落實落細意識形態(tài)工作責任制，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，進一步夯實了全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力推進樹立中華民族視覺形象工作，鑄牢中華民族共同體意識，中華文化始終是西藏各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，西藏各民族文化是中華文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群眾心中。旗幟鮮明消除十四世達賴利用宗教所產(chǎn)生的負面影響，堅持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)齊頭并進，引導信教群眾理性對待宗教，減少宗教消費，過好當下幸福生活。堅持立德與樹人相結(jié)合，把習近平總書記對青少年的青春寄語匯編成冊、印發(fā)給學生學習，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，修訂符合新時代要求的思政德育教材，開齊開足德育和思想政治課，“五觀”“兩論”教育取得良好效果，中小學德育教育取得明顯成效。廣泛開展民族團結(jié)教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅持守望相助、開放包容，完善配套優(yōu)惠政策，引進內(nèi)地種養(yǎng)大戶、致富能手和種養(yǎng)企業(yè)，吸引有一技之長的內(nèi)地群眾與西藏群眾結(jié)成對子，有效促進了各民族交往交流交融。各族群眾擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、擁護社會主義制度、擁護民族區(qū)域自治制度更加自覺、更加堅定，“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的理念深入人心，思穩(wěn)定、謀發(fā)展、盼致富的人越來越多，“等、靠、要”的人越來越少，通過勤勞雙手過好當下幸福生活的人越來越多，沉迷于宗教、追求虛妄來生的人越來越少，以包容心態(tài)對待民族交往交流交融中出現(xiàn)的矛盾、自覺加強民族團結(jié)的人越來越多，參加非法組織活動、破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的人越來越少，群眾從思想到行動都發(fā)生了積極而深刻的轉(zhuǎn)變。

堅定不移建設(shè)美麗西藏，堅決維護生態(tài)安全。我們牢固樹立綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，正確處理好保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，切實守護好一方凈土。啟動極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷試點工作，已搬遷262戶1102人，落實就業(yè)崗位240個，實現(xiàn)就業(yè)111人。大力推進“十三五”有條件的地方消除“無樹戶”行動，全區(qū)有條件的10.4萬“無樹戶”已解決了8.32萬戶。不斷提高應對自然災害防治能力，勝利完成金沙江、雅魯藏布江斷流并形成堰塞湖等重大自然災害搶險救災工作，實現(xiàn)人員零傷亡。加大環(huán)境綜合治理力度，珠峰垃圾污染整治取得明顯成效，中央環(huán)保督察組反饋的問題正有序整改。全區(qū)地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.1%，西藏是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

三、堅持以習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述為指導，不斷開創(chuàng)西藏國家安全工作新局面

今年是新中國成立70周年、西藏民主改革60周年，做好國家安全工作，任務繁重、責任重大。我們要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，緊密結(jié)合治邊穩(wěn)藏這個綱和魂、主要矛盾和特殊矛盾的變與不變來理解把握、貫徹落實，履行好維護國家安全政治責任、打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我區(qū)國家安全工作新局面，用我區(qū)長足發(fā)展和長治久安的優(yōu)異成績向新中國成立70周年和西藏民主改革60周年獻禮。

要繼續(xù)堅定堅決地做到“兩個維護”。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把擁戴信賴忠誠捍衛(wèi)核心作為全面加強國家安全工作的重要政治保證，教育引導干部群眾深刻認識維護國家安全，核心是維護政權(quán)安全、制度安全，根本是要做到“兩個維護”，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認識、強化認同核心，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

要繼續(xù)堅定堅決地落實總體國家安全觀。充分認識做好新形勢下國家安全工作的極端重要性，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，進一步強化政治擔當、使命擔當、責任擔當，全面把握西藏國家安全工作面臨的形勢任務，著力防范化解涉及我區(qū)國家安全重大風險，重點做好政治安全、國土安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等各方面工作，把黨中央和中央國家安全委員會各項決策部署落到實處，確保全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生持續(xù)得到改善、生態(tài)持續(xù)保持良好，進一步提升全區(qū)各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。

要繼續(xù)堅定堅決地堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導。牢牢把握國家安全工作的根本政治屬性，始終把堅持黨對國家安全工作絕對領(lǐng)導作為靈魂主線，全面貫徹落實黨中央、中央國家安全委員會的重大決策部署。認真貫徹《黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》，把維護國家安全工作擺在突出位置，健全完善各項工作機制，強化維護國家安全責任，做到守土有責、守土盡責。深入開展國家安全宣傳教育，增強全社會國家安全意識，筑牢維護國家安全的人民防線，形成維護國家安全的銅墻鐵壁。

（摘自4月18日《人民日報》。作者為西藏自治區(qū)黨委書記）