立足普及抓提升 立德樹人育英才

濱州市作為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本任務(wù)，立足普及、增強體質(zhì)，培養(yǎng)青少年愛國主義、集體主義、頑強拼搏的精神，努力提高校園足球競技水平，促進(jìn)學(xué)生健康成長。積極探索“普及+提升+競技+精英”的發(fā)展模式。堅持育人為本，普及為主;堅持政府主導(dǎo)，社會參與;堅持因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展;堅持以點帶面，全面推進(jìn)。按照“從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從群眾性參與抓起”的思路，大力推動校園足球改革發(fā)展，足球運動氛圍日益濃厚，普及程度迅速提高，競技水平明顯提升，改革取得明顯成效。

一、主要經(jīng)驗與做法

1.抓實校園足球教學(xué)體系建設(shè)

一是深化校園足球教學(xué)改革。規(guī)范和指導(dǎo)各級各類學(xué)校特別是全國青少年校園足球特色學(xué)校積極開展足球教學(xué)活動，提高校園足球教學(xué)質(zhì)量，學(xué)前教育注重培養(yǎng)幼兒的足球興趣，義務(wù)教育階段學(xué)校每周至少安排1～2節(jié)足球課，各高中在開設(shè)基礎(chǔ)足球課的同時，積極開設(shè)足球選修教學(xué)課，各學(xué)校制訂詳細(xì)的足球教學(xué)計劃、活動計劃和課時安排，全市開課率達(dá)100%，逐步形成了內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)一體化的青少年校園足球教學(xué)體系和課程體系;積極推進(jìn)符合教學(xué)規(guī)律、足球運動規(guī)律的多樣化足球教學(xué)模式，出臺了《濱州市幼兒園開展娃娃趣味足球工作方案》，從幼兒園開始培養(yǎng)娃娃足球興趣。二是研發(fā)校園足球校本教材。所有學(xué)校全部使用教育部統(tǒng)編教材，實現(xiàn)了課程、教材的全覆蓋，各學(xué)校還積極創(chuàng)造條件，開展“校園足球”校本教材的研發(fā)，目前，已研發(fā)了100余套校園足球校本教材;各學(xué)校全部組建了足球隊，9470個班有8000余個組建了班級隊，114所國家級青少年校園足球特色學(xué)校每個班都組建了男女足球隊;19.40萬學(xué)生長期參與足球活動，占學(xué)生總數(shù)的44.10%，全國青少年校園足球特色學(xué)校學(xué)生參與人數(shù)超過2/3，普通中小學(xué)參與人數(shù)超過1/3。三是提高體育教師足球教學(xué)水平。不斷壯大校園足球教師隊伍，采取定向招錄、選聘任用、購買服務(wù)等多種方式配齊足球?qū)I(yè)教師，創(chuàng)新用人機制，完善相關(guān)配套政策措施，聘請法國、西班牙、塞爾維亞、意大利、韓國等專家教練員，舉辦教練員、裁判員培訓(xùn)班。67支社會成人足球俱樂部（2000余名會員）與全市87所學(xué)校簽訂協(xié)議，展開結(jié)對幫扶，俱樂部教練員到校免費指導(dǎo)訓(xùn)練，到幫扶學(xué)校進(jìn)行教學(xué)訓(xùn)練，有效補充了學(xué)校足球教練員數(shù)量不足、專業(yè)水平不高的問題。2016年以來，全市先后培訓(xùn)足球教師、教練員2300余人次，選派100余名優(yōu)秀教師參加了國家級培訓(xùn)、省級培訓(xùn)，選派楊軍、王鵬、賈明等教練員赴法國、英國學(xué)習(xí)足球強國的先進(jìn)經(jīng)驗，并以此為根基，迅速帶出了一批懂業(yè)務(wù)、能帶隊的教練員。

2.完善校園足球競賽體系建設(shè)

一是組織開展多樣化、多層次足球競賽活動。小學(xué)低年級開展以游戲為主要內(nèi)容的趣味性足球競賽活動，三年級以上組織開展班級、年級聯(lián)賽以及校際邀請賽、對抗賽等競賽交流活動。支持和引導(dǎo)青少年學(xué)生參加各級各類中小學(xué)足球聯(lián)賽，以及經(jīng)教育部門認(rèn)可的各類社會組織（或企業(yè)）舉辦的公益性足球比賽和足球活動，校際間積極組織開展班級賽、年級賽、校級賽等各級別、各層次的足球競賽活動以及單項技能技術(shù)比賽。二是不斷完善校園足球競賽體系。建立健全貫通高校、高中、初中、小學(xué)4個層級的青少年校園足球聯(lián)賽機制，實現(xiàn)與國家、省校園足球競賽機制、人才培養(yǎng)機制的有效銜接;持續(xù)規(guī)范舉辦市級每年一屆的“市長杯”校園足球聯(lián)賽，不斷提升組織、競賽水平，目前已連續(xù)舉辦了4屆濱州市“市長杯”校園足球聯(lián)賽。2019年，參賽隊伍達(dá)到264支，4106余名運動員參賽，比賽場次達(dá)760場，是該市啟動校園足球聯(lián)賽以來，規(guī)模最大、參與人數(shù)最多，也是規(guī)格最高的一次聯(lián)賽。三是開展校園足球交流合作活動。與深圳市羅湖區(qū)、河北省邯鄲市簽訂了羅湖區(qū)—濱州市南北聯(lián)動、邯鄲市—濱州市北南聯(lián)動合作框架協(xié)議書;與巴西國際足球俱樂部、西班牙皇家馬德里足球?qū)W校、西班牙馬貝拉足球?qū)W院、廣州恒大足球?qū)W校、魯能足球?qū)W校等傳統(tǒng)名校合作，開展教學(xué)、訓(xùn)練、比賽活動，基本實現(xiàn)了每縣（區(qū)）至少有1所特色學(xué)校與國內(nèi)外著名俱樂部或知名足球?qū)W校建立合作關(guān)系;有58所全國青少年校園足球特色學(xué)校與中國中學(xué)生錦標(biāo)賽32支精英隊伍的學(xué)校建立了友好合作關(guān)系。四是組織開展各類校園足球比賽活動。組隊與人大附中、北京九中、二十一世紀(jì)國際學(xué)校、魯能足球?qū)W校等學(xué)校的傳統(tǒng)球隊進(jìn)行了友誼賽;先后組織舉辦了中韓（濱州—釜山）校園國際足球友誼賽、2017中國中學(xué)生足球錦標(biāo)賽等大型賽事、2019年全國青少年校園足球高中男子組總決賽、2019年全國青少年校園足球小學(xué)組夏令營，連續(xù)3年舉辦了“追夢杯”中國濱州國際邀請賽，同時開展了籠式足球、趣味足球等比賽活動。

3.健全校園足球訓(xùn)練體系建設(shè)

一是建立實訓(xùn)基地。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)運行和經(jīng)費”的原則，積極組織優(yōu)秀運動員參加學(xué)區(qū)級、縣區(qū)級、市級、省級和國家級等5個層級青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。目前，依托濱州實驗學(xué)校、博興實驗中學(xué)建立了2所省級足球?qū)W校，依托濱州學(xué)院建立了濱州市校園足球運動研究基地和青少年足球訓(xùn)練基地。下一步，每個縣區(qū)都將建立1所足球?qū)W校和1所足球訓(xùn)練營。二是打通校園足球人才輸送渠道。完善小學(xué)、初中、高中足球運動員升學(xué)招生辦法，單計劃跨學(xué)區(qū)招收各年齡段足球特長生。充分發(fā)揮職業(yè)足球俱樂部、足球?qū)W校、體育運動學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的作用，建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，為有足球天賦和發(fā)展?jié)摿Φ那嗌倌陝?chuàng)造優(yōu)質(zhì)文化教育和高水平專項訓(xùn)練指導(dǎo)平臺，拓寬校園足球運動員進(jìn)入足球后備人才梯隊、知名足球職業(yè)俱樂部或選派到國外足球職業(yè)俱樂部的通道，目前，已為廣州恒大、山東魯能、天津泰達(dá)等俱樂部輸送30余名精英球員。三是建立校園足球運動員注冊和轉(zhuǎn)會制度。創(chuàng)建了濱州校園足球網(wǎng)站，建立校園足球運動員注冊管理系統(tǒng)，開展校園足球運動員定級和轉(zhuǎn)會工作，建立校園足球人才梯隊。四是積極探索校園足球俱樂部管理機制。為進(jìn)一步激發(fā)校園足球發(fā)展活力，2017年，在濱州實驗學(xué)校成立了全省首家民政局注冊、具有獨立法人的悅動校園足球俱樂部，為校園足球活動的開展創(chuàng)造了便利條件。

4.強化校園足球支撐保障體系建設(shè)

一是強化組織保障。濱州市委、市政府高度重視校園足球工作，把校園足球工作列入市委、市政府的重大決策部署，出臺了《濱州市關(guān)于推進(jìn)全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)的實施方案》（濱政辦字〔2018〕24號），連續(xù)3年納入對地方政府教育工作以及各級教育行政部門年度考核的重要內(nèi)容，為校園足球發(fā)展提供堅實保障，初步形成了政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的工作機制。市委主要負(fù)責(zé)人率團(tuán)赴巴西、西班牙、德國等足球發(fā)達(dá)國家考察、交流，還多次帶隊到教育部、省教育廳、省體育局、北京體育大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等匯報對接校園足球工作，爭取全方位支持。每屆足球聯(lián)賽期間，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人都出席開、閉幕式，并到比賽現(xiàn)場觀看指導(dǎo)賽事工作。二是強化場地建設(shè)。先后投資10億元專項資金，把校園足球運動場地建設(shè)納入市縣（區(qū)）兩級校園改造和建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，確保足球場地與器材實施滿足教學(xué)、訓(xùn)練需要。嚴(yán)格按照國家校園足球建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為校園足球運動開展創(chuàng)造條件，目前，全市基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心以上學(xué)校和國家級青少年校園足球特色學(xué)校人工草坪足球場地全覆蓋。三是強化文化建設(shè)。把發(fā)展校園足球運動與塑造濱州城市形象、提升城市知名度、提高文明素質(zhì)，與推進(jìn)山東省校園足球試點市和全國青少年校園足球改革試驗區(qū)相結(jié)合，開展校園足球文化節(jié)等活動，豐富濱州足球文化底蘊，在重點學(xué)校建立足球展覽館、體驗館、博物館，營造濱州獨特的足球文化環(huán)境。聘請前國足主帥、足壇名宿殷鐵生擔(dān)任濱州足協(xié)顧問，遲尚斌為青訓(xùn)顧問，聘請中國女足隊長吳海燕、濱州籍中超球員李建濱擔(dān)任濱州足球形象大使，濱州城市形象不斷提升。四是強化資金保障。2018年開始，每年分別為每所國家、省級、市級校園足球特色學(xué)校提供專項發(fā)展資金不少于30萬元、20萬元、10萬元（市、縣兩級按照2：8的比例安排），全國青少年校園足球特色學(xué)校生均公用經(jīng)費增加10%，其他學(xué)校生均公用經(jīng)費增加5%，專項用于校園足球設(shè)施維護(hù)、設(shè)備配備、足球教練員培訓(xùn)、購買足球運動校方責(zé)任險、足球教學(xué)及校內(nèi)比賽、足球教師配備等。為此，市財政撥付專項資金1000萬元，各縣區(qū)財政也配套5000余萬元的足球?qū)ｍ椊?jīng)費。五是強化產(chǎn)業(yè)反哺。濱州市結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換打造足球新興產(chǎn)業(yè)反哺校園足球發(fā)展，魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、金鷹科技、惠民繩網(wǎng)等企業(yè)大力支持校園足球發(fā)展，利用化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢生產(chǎn)塑膠足球場產(chǎn)品也已破題，濱州市足球推廣與產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式正在逐步成熟規(guī)范。六是強化風(fēng)險防控。提高校園足球安全責(zé)任意識和風(fēng)險防控能力，建立健全安全防范制度和應(yīng)急實施預(yù)案，加強校園足球安全教育，強化安全意識和自我保護(hù)能力。在全面實施校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，積極探索政府購買學(xué)生體育運動傷害險的辦法，建立了學(xué)生運動意外傷害事故第三方調(diào)解機制，解除學(xué)校、學(xué)生和家長的后顧之憂。建立了校園足球工作督導(dǎo)工作機制，定期開展督導(dǎo)檢查，對校園足球辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行動態(tài)管理。

二、主要發(fā)展成效

1.發(fā)展模式初步形成

2018年在教育部全國青少年校園足球試點工作集中調(diào)研活動中，濱州作為全國校園足球改革試驗區(qū)唯一代表在大會上作經(jīng)驗介紹。2019年，全國青少年校園足球改革試驗區(qū)經(jīng)驗交流會上，教育部總結(jié)5年來改革試驗區(qū)取得了8項成果，其中點名表揚濱州取得夯實校園足球推廣體系、構(gòu)建校園足球榮譽體系、完善校園足球宣傳體系3項優(yōu)秀成果。探索出具有推廣價值的“普及+提升+競技+精英”發(fā)展模式。

2.學(xué)生素質(zhì)穩(wěn)步提升

目前，濱州共創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校114所，占學(xué)?？倲?shù)的30.16%。濱州市教育局被認(rèn)定為全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營（山東省2處）。已為廣州恒大、山東魯能、天津泰達(dá)等俱樂部輸送30余名球員。校園足球不僅吸引了學(xué)生參與體育運動，鍛煉了體魄、展示了活力，還明顯提升了學(xué)生的綜合素質(zhì)、精神面貌，學(xué)生們熱愛校園、專注學(xué)業(yè)的勁頭更足了。通過校園足球運動，足球隊員們鍛煉了能吃苦、有韌勁的毅力，拼搏精神、集體意識、互助思維得到了顯著增強，為師生樹立了標(biāo)桿榜樣。學(xué)生的身體素質(zhì)得到了全面提升，全市體質(zhì)測試合格率達(dá)到93.4%。

3.競賽成績明顯提高

2017年，全國青少年校園足球錦標(biāo)賽中，濱州市開發(fā)區(qū)第二中學(xué)獲得初中男子組第七名;2018年7月，山東省中小學(xué)生足球聯(lián)賽6個組別中，濱州有5支球隊分別取得冠、亞、季軍和第五、六名，創(chuàng)造歷史最好成績。2018年10月，在山東省全國青少年校園足球特色學(xué)校足球聯(lián)賽上，濱州派出全部6個年齡段、12支隊伍參賽，8支隊伍鎖定四強，最終獲得亞軍2個，季軍2個，第四名4個。2019年，獲得全國青少年5人制聯(lián)賽U13、U15男子組兩個第四名。

4.社會及宣傳氛圍日趨濃厚

“足球共識”逐步形成，校園足球的社會關(guān)注度越來越高，社會各界和學(xué)生家長對“立德樹人、快樂踢球、健康成長”的小足球大教育理念更加認(rèn)同，家校共育模式逐漸形成。學(xué)校家委會主動聯(lián)系、出資，支持球隊培訓(xùn)和比賽，這種模式正在被廣泛復(fù)制。67支社會成人俱樂部結(jié)對幫扶87所重點學(xué)校，互惠共贏。

2017-2018年，中央電視臺《足球之夜》4次專題報道濱州校園足球工作。新華社、《人民日報》、《光明日報》、中央電視臺、《大眾日報》、山東電視臺等中央和省級主流媒體分別、多次報道校園足球“濱州經(jīng)驗”，在全國引起反響。

5.相關(guān)產(chǎn)業(yè)開始帶動

“足球+”理念推動足球推廣與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在開展體育活動、體育賽事的同時，依托紡織業(yè)、繩網(wǎng)業(yè)、化工業(yè)等基礎(chǔ)較好的條件，以球促產(chǎn)，以產(chǎn)助球，體育產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大。濱州沾化國際足球小鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進(jìn)，2018年“世界杯嘉年華”活動吸引2萬多人參加，引進(jìn)投資6個億;世界500強魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)成立山東向尚服飾文化有限公司開拓體育用品產(chǎn)業(yè)，成為山東女足主贊助商;惠民縣“繩網(wǎng)之鄉(xiāng)”開發(fā)足球繩網(wǎng)，被授予山東省體育產(chǎn)業(yè)基地稱號，成功打入里約奧運會，又成為2022年第24屆北京—張家口冬季奧運會雪上項目賽事指定用品;金鷹科技研發(fā)校園專用足球，利用化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢生產(chǎn)塑膠足球場已破題。

三、校園足球工作存在的問題

一是學(xué)校足球教師師資力量短缺，高水平教練員嚴(yán)重不足;二是部分全國青少年校園足球特色學(xué)校存在重申報、輕建設(shè)的問題，學(xué)校特色不明顯，校園足球發(fā)展水平不均衡;三是經(jīng)費保障力度不夠大，保障機制有待完善。

四、下一步工作計劃

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

建立由市教育、體育、財政等部門組成的濱州市推進(jìn)校園足球工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)校園足球改革試驗各項工作。成立濱州市校園足球協(xié)會，作為校園足球聯(lián)席會議的日常辦事機構(gòu)，協(xié)會成員由相關(guān)足球特色學(xué)校和足球俱樂部管理人員組成。濱州市校園足球協(xié)會負(fù)責(zé)校園足球推廣、賽事組織、爭取社會資源支持等工作。加強與先進(jìn)地區(qū)和各級俱樂部足球?qū)W校的合作，進(jìn)一步拓寬學(xué)生成長渠道。

2.擴大覆蓋面向，普及再上水平

統(tǒng)籌各類資源，創(chuàng)新普及工作機制，不斷改善推進(jìn)校園足球發(fā)展的基本條件。把足球列入體育課必學(xué)內(nèi)容，時間上做好保證;進(jìn)一步修訂足球教材，使教材更加實用合理;多渠道招聘足球教練員，加強培訓(xùn)，提升教練員的專業(yè)化水平。

3.完善競賽制度，整體水平提升

總結(jié)我市校園足球聯(lián)賽情況，在校園足球普及提升的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)校園足球聯(lián)賽經(jīng)驗，采取精細(xì)化管理、規(guī)范化運作，不斷提升賽事質(zhì)量，大力提升競技水平。同時，通過各級媒體積極宣傳報道校園足球開展情況，對精彩校園足球賽事進(jìn)行直播，為校園足球的普及營造良好輿論氛圍。

4.完善保障機制，加大資金投入

建立多元投入機制，各級財政加大投入，把更多的資金投入到校園足球發(fā)展中去，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的校園足球場，組織高水平教練員培訓(xùn)，組織高水平的足球聯(lián)賽等。建立校園足球?qū)ｍ椈穑膭畋惞诿?/p>

5.加強輿論宣傳，營造文化氛圍

足球文化、足球氛圍將是下一步工作的側(cè)重點，將制訂濱州市校園足球示范學(xué)?；蛐@足球特色學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)及辦法，定期對各縣（區(qū)）、市直學(xué)校開展校園足球活動情況進(jìn)行評估，對學(xué)生足球水平進(jìn)行評價。努力打造校園足球重點學(xué)校，建立足球展覽館、體驗館、博物館，開展綠茵行動，營造濃厚的校園足球文化氛圍，使足球特色學(xué)校真正辦出特色。

6.強化育人功能，發(fā)揮引領(lǐng)作用

以校園足球工作為引領(lǐng)，促進(jìn)各項體育工作的開展，學(xué)生身體素質(zhì)得到不斷提升，讓學(xué)生體質(zhì)健康合格率每年都有大的提升。

濱州“校園足球”的蓬勃發(fā)展，一直得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持，這既是助力、壓力，又是動力。下一步，濱州市將貫徹落實各級黨委政府的發(fā)展規(guī)劃和全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作要求，以更加積極的心態(tài)、更加扎實的作風(fēng)、更加完善的機制，扎實做好校園足球工作，努力提高普及程度和競技水平，不斷擴大濱州市校園足球的影響力、號召力，打造濱州城市發(fā)展新名片。