配電網(wǎng)建設(shè)中里程碑計(jì)劃管理的應(yīng)用

羅香

摘要：目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，直接面向電力用戶，是保障電力“落得下、用得上”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是改善民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)在著力解決特高壓和配電網(wǎng)“兩頭薄弱”問(wèn)題，提出現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)。據(jù)了解，“十三五”期間，國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)總投資將達(dá)到1.3萬(wàn)億元，配電網(wǎng)建設(shè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。為適應(yīng)當(dāng)下迅速發(fā)展的配電網(wǎng)建設(shè)形勢(shì)，配電網(wǎng)管理需要逐步由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。探究一種規(guī)范高效的管理模式，對(duì)推動(dòng)配電網(wǎng)工程按期投產(chǎn)，及時(shí)發(fā)揮投資效益，滿足電網(wǎng)發(fā)展需求具有重大意義。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)建設(shè);里程碑;計(jì)劃管理;應(yīng)用

引言

配電網(wǎng)工程建設(shè)投資大、項(xiàng)目多、工期緊、停電計(jì)劃管理嚴(yán)格，為適應(yīng)當(dāng)前配電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)的要求，探索配電網(wǎng)建設(shè)里程碑計(jì)劃管理機(jī)制，通過(guò)市、縣、施工單位三方逐級(jí)抓落實(shí)、抓考核，突出過(guò)程精準(zhǔn)管控，細(xì)化工作任務(wù)，狠抓節(jié)點(diǎn)落實(shí)，有力、有序推進(jìn)配電網(wǎng)工程建設(shè)。

1停電計(jì)劃管理對(duì)提高配電網(wǎng)的供電可靠性的重要作用

配電網(wǎng)供電的可靠性對(duì)于整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行是非常重要的，也是電力企業(yè)的工作核心?？萍嫉娜招略庐?，社會(huì)的不斷進(jìn)步讓人民對(duì)電力的依賴性不斷增強(qiáng)。配電網(wǎng)輸送電能時(shí)如果出現(xiàn)供電失常，嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)和市民生活。為了使配電網(wǎng)能夠向用戶穩(wěn)定的輸送電能，提高供電可靠性，保證社會(huì)正常生產(chǎn)生活，在實(shí)際工作中供電部門對(duì)配電網(wǎng)實(shí)行了嚴(yán)格的計(jì)劃管理，盡量控制停電次數(shù)、縮小停電范圍、縮短停電時(shí)間。

2配電網(wǎng)建設(shè)管理的現(xiàn)狀

2.1配電網(wǎng)建設(shè)面臨的問(wèn)題

配電網(wǎng)工程項(xiàng)目多、分布區(qū)域廣、環(huán)境復(fù)雜、外部因素變化快，這些因素緊密影響工程實(shí)施進(jìn)度。在城市配網(wǎng)方面，存在市政配套管廊修建滯后、開(kāi)閉所進(jìn)出通道受阻等情況;在郊區(qū)和縣域方面，存在立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域突然整體開(kāi)發(fā)拆遷或在征地、跨越及青苗賠償?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)困難。這些外部因素往往導(dǎo)致里程碑計(jì)劃制定的節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間滯后。

2.2配電網(wǎng)滿足短期現(xiàn)狀

某些供電企業(yè)在配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)時(shí)，只注重短期的指標(biāo)，沒(méi)有對(duì)配電系統(tǒng)的綜合能力進(jìn)行考慮。有的工程雖然能夠提高配電系統(tǒng)的長(zhǎng)期供電的能力，但在工程的建設(shè)中會(huì)影響供電可靠性及供電指標(biāo)，電力企業(yè)沒(méi)有給予工作重視和支持，無(wú)法保證配電網(wǎng)工作的可靠性。另外，一些電力企業(yè)為了保證配電網(wǎng)供電的連續(xù)性，沒(méi)有為電力設(shè)備制定長(zhǎng)期的維修計(jì)劃，即無(wú)法保證供電設(shè)備的運(yùn)行安全，也無(wú)法保證供電企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展利益。

2.3計(jì)劃體系覆蓋不系統(tǒng)，完成質(zhì)量不高

配電網(wǎng)工程計(jì)劃的管理往往側(cè)重于結(jié)果而忽視過(guò)程，更加關(guān)注批次工程的竣工節(jié)點(diǎn)和工程決算完成節(jié)點(diǎn)，缺乏對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的層次分解，同時(shí)對(duì)單項(xiàng)工程開(kāi)竣工計(jì)劃及其執(zhí)行情況沒(méi)有有效監(jiān)督和核實(shí)。各基層單位為逃避考核，存在項(xiàng)目未全部竣工而虛報(bào)全部竣工的情況，里程碑計(jì)劃節(jié)點(diǎn)時(shí)間和實(shí)際完成時(shí)間相差較大。此外，工程建設(shè)信息分散，責(zé)任體系不健全，一方面導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，影響工程進(jìn)度;另一方面建設(shè)資源不能充分利用，工作效率不高，從而導(dǎo)致工程出現(xiàn)前松后緊、內(nèi)部沖突等現(xiàn)象，里程碑計(jì)劃完成質(zhì)量不高。

3配電網(wǎng)建設(shè)里程碑計(jì)劃管理的方法和措施

3.1統(tǒng)籌批次工程和單項(xiàng)工程的里程碑計(jì)劃制定

目前，配電網(wǎng)工程服務(wù)類需求進(jìn)行框架采購(gòu)，大部分物資采用協(xié)議庫(kù)存方式招標(biāo)。以此為前提，通過(guò)對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)的全過(guò)程分析，可以將批次工程的里程碑計(jì)劃分為11個(gè)節(jié)點(diǎn)，包括項(xiàng)目可研批復(fù)、投資計(jì)劃下達(dá)、ERP項(xiàng)目完善（預(yù)算編制下達(dá)與項(xiàng)目創(chuàng)建）、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、服務(wù)類合同簽訂、物資需求計(jì)劃提報(bào)、物資履約配送、工程開(kāi)工、工程竣工、工程結(jié)算、工程決算。根據(jù)每個(gè)節(jié)點(diǎn)獨(dú)立的內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)，把各節(jié)點(diǎn)的責(zé)任主體和時(shí)限要求分解到相關(guān)單位和部門，便于計(jì)劃執(zhí)行及檢查考核。單項(xiàng)工程是構(gòu)成批次工程的基本單元，其進(jìn)度快慢和完成情況，將直接影響到整個(gè)批次工程的程里程碑計(jì)劃有效實(shí)施。

根據(jù)各單項(xiàng)工程類型和規(guī)模，考慮地理天氣狀況、重大事件保電、莊稼種收時(shí)節(jié)、施工隊(duì)伍組織等綜合因素，應(yīng)科學(xué)合理安排建設(shè)時(shí)序，將單項(xiàng)工程的里程碑計(jì)劃分為物資到貨，土建開(kāi)挖，電氣安裝，停電安排，竣工驗(yàn)收5個(gè)節(jié)點(diǎn)。細(xì)化各節(jié)點(diǎn)時(shí)間要求，將責(zé)任落實(shí)到施工隊(duì)伍和負(fù)責(zé)人，并依托工程管控平臺(tái)、PMS系統(tǒng)等信息手段監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行，做到按時(shí)開(kāi)工、有序推進(jìn)、均衡投產(chǎn)。

3.2優(yōu)化準(zhǔn)備工作的實(shí)際效果

在用電計(jì)劃停電管理工作開(kāi)展過(guò)程中，無(wú)論是停電管理工作還是停電后的施工管控措施，都存在一定的復(fù)雜性。因此，相關(guān)部門要積極落實(shí)切實(shí)有效的準(zhǔn)備工作。工作人員首先要了解檢修項(xiàng)目的基本流程，確保施工部門投入的人力物力符合實(shí)際，從而滿足實(shí)際的人員安排和資源配置機(jī)制，確保停電前準(zhǔn)備工作情況符合實(shí)際需求，也為后續(xù)管理工作的全面開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，要制定切實(shí)有效的管理計(jì)劃避免延時(shí)停電，著重處理人力資源安排不合理導(dǎo)致的工作效率降低問(wèn)題。最后，檢修人員要在停電前對(duì)檢修和施工部門的準(zhǔn)備項(xiàng)目予以全面了解，尤其是設(shè)備材料的準(zhǔn)備情況和工器具的配套情況。只有從根本上提高準(zhǔn)備工作的實(shí)際效果，才能在滿足工作進(jìn)度的基礎(chǔ)上，控制好工作時(shí)間。

3.3實(shí)施考核制度

建立全面的考核制度對(duì)工作人員實(shí)時(shí)監(jiān)督，既可以保證施工工程的效率，也可以減少計(jì)劃停電時(shí)間。在實(shí)際施工過(guò)程中，要保證施工人員和檢修人員提前進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，隨后開(kāi)始停電工作，保證工程工作有效銜接;完成檢修后調(diào)度人員要及時(shí)下達(dá)送電指令;施工過(guò)程中的工作人員要保證科學(xué)操作;各部門工作落實(shí)到責(zé)任制分工，保證各部門工作的連貫性。另外，在工程施工前期要對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，防止發(fā)生安全事故;在施工過(guò)程中，成立監(jiān)督小組，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，監(jiān)督施工人員的操作規(guī)范和施工質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)管理，剛性執(zhí)行

加強(qiáng)監(jiān)理管理，保證形象進(jìn)度數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和唯一性。工程形象進(jìn)度報(bào)送以監(jiān)理報(bào)送數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。監(jiān)理報(bào)送形象進(jìn)度時(shí)，必須附上必要的現(xiàn)場(chǎng)竣工照片、經(jīng)監(jiān)理簽字確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽證書(shū)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，解決口徑不一致造成的數(shù)據(jù)不匹配問(wèn)題。加強(qiáng)線上流程管控，保證省公司工程進(jìn)度各項(xiàng)指標(biāo)與形象進(jìn)度匹配。充分依托運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)，每周對(duì)線上各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，與形象進(jìn)度進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)組織相關(guān)指標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行分析，找出癥結(jié)，提出針對(duì)性解決措施。加強(qiáng)工程進(jìn)度周通報(bào)月考核，形成督查執(zhí)行的高壓態(tài)勢(shì)，確保各單位能及時(shí)找準(zhǔn)定位，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度管理存在的問(wèn)題。對(duì)里程碑節(jié)點(diǎn)滯后較多的單位下達(dá)預(yù)警通知單、整改通知單，并執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)度約談制，通過(guò)持續(xù)不斷的通報(bào)、預(yù)警加壓，達(dá)到層層抓落實(shí)的目的。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于配電網(wǎng)建設(shè)，上級(jí)單位提出“四個(gè)一”的工作要求（項(xiàng)目需求“一圖一表”、設(shè)備選型“一步到位”、建設(shè)工藝“一模一樣”、管控信息“一清二楚”），配電網(wǎng)建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)計(jì)劃、精準(zhǔn)投資與精準(zhǔn)管理。因此，配電網(wǎng)建設(shè)中里程碑計(jì)劃管理的應(yīng)用，要與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、簡(jiǎn)化設(shè)備種類、提升智能水平的配電網(wǎng)建設(shè)工作思路保持高度契合，更加注重采用信息化手段，進(jìn)行科學(xué)分析和實(shí)踐探索，提高工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，以滿足“十三五”期間電網(wǎng)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

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