我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀和問題的探究

楊睿

摘要：當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融市場(chǎng)的發(fā)展過程當(dāng)中，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是當(dāng)今急切需要解決的問題。本文根據(jù)這一情況研究了我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀問題以及相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?qū)ξ覈南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的工作帶來相關(guān)的指導(dǎo)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益;保護(hù);現(xiàn)狀;對(duì)策

在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融市場(chǎng)逐步發(fā)展的新時(shí)期，要想讓資本市場(chǎng)獲得更加穩(wěn)定的發(fā)展，最重要的就是要切實(shí)保護(hù)我國的消費(fèi)者的權(quán)益。盡管我國的政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制做出了一定的優(yōu)化和完善，但是在這其中仍然無法將消費(fèi)者的權(quán)益切實(shí)的保護(hù)到位，還存在來自于社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中各個(gè)方面的阻礙。如何準(zhǔn)確的維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)重要的關(guān)注問題。維護(hù)我國的消費(fèi)者權(quán)益有利于促進(jìn)我國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的公平穩(wěn)定。

一、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的現(xiàn)狀問題

消費(fèi)者權(quán)益是保護(hù)我國消費(fèi)者在日常生活當(dāng)中所享受到的關(guān)于衣食住行方面的公平性的權(quán)利，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展當(dāng)中基本權(quán)利之一。由于我國不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和人們的物質(zhì)生活，社會(huì)居民有著日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，在這中間難免會(huì)存在一些消費(fèi)者與商家之間的利益糾紛，這就需要我們更好地研究消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)途徑與形式。

（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺(tái)較晚

在我們關(guān)于消費(fèi)者的保護(hù)當(dāng)中，1984年才正式成立消費(fèi)者協(xié)會(huì)，在1987年我國的消費(fèi)者組織被國際的組織納為會(huì)員。隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸加強(qiáng)，在我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國的國民對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的認(rèn)識(shí)逐步深化，這也促進(jìn)了我國1994年的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的誕生。然而在此之前，許多外國國家已經(jīng)形成了一套相當(dāng)完備的關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律體系，但是在我國才剛剛起步。并且我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在發(fā)展的過程當(dāng)中仍然會(huì)受到一定的阻礙。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的整體體系已經(jīng)有非常多的法律作為保障，給我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》提供了一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更好地保護(hù)了我國消費(fèi)者權(quán)益。[1]

（二）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益部門的權(quán)力劃分不明確

在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的過程當(dāng)中會(huì)存在幾個(gè)方面的缺陷，首先就是權(quán)力范圍的問題，根據(jù)我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，我國的消費(fèi)者依法享有安全權(quán)，知情權(quán)，選擇權(quán)，求償權(quán)，公平交易權(quán)和知權(quán)受尊重和監(jiān)督權(quán)以及結(jié)社權(quán)。但是由于各個(gè)部門之間存在著責(zé)任不明確，與其職責(zé)混淆的情況，導(dǎo)致在明確我國的消費(fèi)者權(quán)益的范圍的同時(shí)，會(huì)與一些部門之間的利益產(chǎn)生沖突而造成損害消費(fèi)者的權(quán)益。在幫助消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行申訴的同時(shí)，也會(huì)由于分工不明確或者是辦事拖拉處理不到位的情況，無法幫助消費(fèi)者訴求落實(shí)解決。并且在幫助消費(fèi)者的申訴進(jìn)行處理的時(shí)候，各個(gè)部門之間由于權(quán)利和職責(zé)的不同，往往會(huì)互相的推脫，使得我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂。[2]

（三）消費(fèi)者維權(quán)困難

消費(fèi)者的權(quán)益一旦受到侵犯，那么維權(quán)必不可少的途徑在我國現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)中為消費(fèi)者的維權(quán)提供了五種途徑，主要是協(xié)商和解，調(diào)解，申訴，仲裁以及訴訟五種方法，但是在實(shí)際的消費(fèi)者維權(quán)的過程當(dāng)中往往這些方法往往都不會(huì)真正的解決消費(fèi)者的問題。大多數(shù)情況之下，消費(fèi)者維權(quán)的雙方都會(huì)產(chǎn)生一定的爭(zhēng)執(zhí)，甚至?xí)[得不歡而散，導(dǎo)致整個(gè)訴訟的結(jié)果模糊不清，一直拖延到最后，也沒有一個(gè)明確的處理結(jié)果。這樣的情況嚴(yán)重的挫傷了我國消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的信心。在收集證據(jù)方面，我國的消費(fèi)者普遍處于一個(gè)劣勢(shì)的層次，并且由于矩陣往往需要耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力，導(dǎo)致我國的消費(fèi)者往往沒有時(shí)間和精力去做這些，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過程更加的艱難。

（四）訴訟程序不規(guī)范，賠償落實(shí)不到位

目前對(duì)于消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)的訴訟程序當(dāng)中，主要是由消費(fèi)者個(gè)人來提起訴訟，缺乏一套完善的面向與我國消費(fèi)者群體的訴訟的程序。并且消費(fèi)者在整個(gè)訴訟的過程當(dāng)中，處于一種客體的地位，在相應(yīng)的立法程序之上并沒有對(duì)此情況進(jìn)行落實(shí)和解決，并且我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)不足以滿足我國社會(huì)發(fā)展當(dāng)中消費(fèi)者需求的多樣化的趨勢(shì)。在保護(hù)法當(dāng)中第三十五條規(guī)定了我國的消費(fèi)者在受到權(quán)益侵害的時(shí)候，可以向商家索求賠償。但是在實(shí)際的過程當(dāng)中，往往會(huì)受到不同群體中由于個(gè)人價(jià)值觀和文化層次差異導(dǎo)致的對(duì)保護(hù)法理解的差異，造成了我國的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)更加困難。更多的時(shí)候商家和消費(fèi)者選擇的是和解，但是在私下消費(fèi)者反映很多商家都沒有按照我國法律所規(guī)定的來對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行相應(yīng)的賠償。并且在商家承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)故意拖延的情況，給我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作帶來了巨大的阻礙，也削弱了我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的權(quán)威和威嚴(yán)。在進(jìn)行相應(yīng)的行政執(zhí)法的過程當(dāng)中，我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒有對(duì)執(zhí)法的相關(guān)的程序作出明確的規(guī)定，首先就是沒有明確的規(guī)定，在調(diào)查的過程當(dāng)中可以采取哪些調(diào)查的方法。其次就是在損害消費(fèi)者權(quán)益的事件產(chǎn)生之后，為了控制住消費(fèi)者權(quán)益不被進(jìn)一步損害相關(guān)的部門應(yīng)該采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施。[3]

二、完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的改善措施

消費(fèi)者權(quán)益不僅僅是消費(fèi)者所享受的權(quán)益，更大的作用是為了穩(wěn)定我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的更好的發(fā)展。由于我國的消費(fèi)者權(quán)益體系的不斷擴(kuò)展，消費(fèi)者的保護(hù)工作也逐步完善，在對(duì)于我國存在最為主要的幾個(gè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)當(dāng)中的問題，應(yīng)該受到相關(guān)部門的重視，并且積極地采取措施加以解決，促進(jìn)我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，更好地執(zhí)行和落實(shí)到位。

（一）完善相關(guān)的法律保護(hù)制度

在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作當(dāng)中，最根源的就是要完善相應(yīng)的法律制度。盡管我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列的關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，但是涉及的范圍卻相對(duì)狹窄，關(guān)于服務(wù)業(yè)的法規(guī)很少。而且這些法律法規(guī)之間獨(dú)立性太強(qiáng)，沒有很好的交流和合作性導(dǎo)致法律在實(shí)行的過程當(dāng)中會(huì)遇到很多困難和阻礙，無法幫助消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作落實(shí)到位，甚至有損我國法律的威嚴(yán)。所以我國在實(shí)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的過程當(dāng)中，要嚴(yán)格的按照我國的相關(guān)法律規(guī)定來執(zhí)行，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)于一些屢教不改的違法者要公之于眾，起到一定的警示作用。對(duì)相應(yīng)的執(zhí)法人員要加強(qiáng)他們的執(zhí)法工作和道德教育，確保他們能夠按照法律規(guī)定來執(zhí)法。同時(shí)要強(qiáng)化相關(guān)部門之間的合作與交流，盡最大程度的做好我國的消費(fèi)者保護(hù)的工作，同時(shí)也能夠有效地減少工作當(dāng)中產(chǎn)生的不必要的開支，更能夠在社會(huì)當(dāng)中形成一個(gè)良好的保護(hù)消費(fèi)者的形象和威信。對(duì)于處在一個(gè)劣勢(shì)地位的消費(fèi)者來說，最重要的就是要提高對(duì)他們的援助措施。確保消費(fèi)者能夠走正當(dāng)?shù)某绦驅(qū)ψ约旱臋?quán)益進(jìn)行維護(hù)，并且可以依照法律來獲得相應(yīng)的賠償。法院和其他有關(guān)部門可以建立起對(duì)弱勢(shì)群體的相應(yīng)補(bǔ)助政策來保護(hù)他們的權(quán)益。[4]

（二）提高宣傳力度和消費(fèi)者自身的素質(zhì)

就算我國政府大力扶持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作，但是倘若消費(fèi)者沒有足夠的意識(shí)，消費(fèi)者保護(hù)工作也是不能順利的進(jìn)行的，所以有必要對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳，讓居民了解到消費(fèi)者權(quán)益的重要性，以及鼓勵(lì)他們自己的去保護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)要提高消費(fèi)者對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)，因?yàn)橥ㄟ^往年對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，只有當(dāng)25%的消費(fèi)者在自身權(quán)益受到損害的時(shí)候，才會(huì)去主動(dòng)地進(jìn)行權(quán)益的維護(hù)和走正當(dāng)?shù)某绦蛉タ卦V，剩下來的消費(fèi)者沒有保護(hù)權(quán)益的意識(shí)或者是投訴無門，還有的消費(fèi)者認(rèn)為損失太小，不足以來抵消申訴所產(chǎn)生的費(fèi)用，因此就放棄了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)，這些行為都導(dǎo)致了消費(fèi)者權(quán)益更容易受到侵犯。定期的對(duì)社區(qū)的居民進(jìn)行關(guān)于維護(hù)消費(fèi)者自身權(quán)益的講座和宣傳報(bào)，讓他們充分的了解到市場(chǎng)當(dāng)中的商品信息以及質(zhì)量問題，做好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)工作。同時(shí)要鼓勵(lì)消費(fèi)者在日常生活當(dāng)中注重收集維護(hù)權(quán)益的證據(jù)，這樣就可以在未來申訴的時(shí)候減少舉證所產(chǎn)生的費(fèi)用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

首先就是政府方面要強(qiáng)化對(duì)于政府工作的監(jiān)督和管理。對(duì)于一些消費(fèi)者容易缺乏專業(yè)知識(shí)，而市場(chǎng)當(dāng)中又分布廣泛的行業(yè)，比如醫(yī)療美容等行業(yè)來說，這些行業(yè)容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，因此在對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候，要十分注重他們的營業(yè)資格和工作人員的個(gè)人素質(zhì)。其次就是在對(duì)產(chǎn)品安全進(jìn)行檢查的時(shí)候，要嚴(yán)格的檢查食品和藥品的相關(guān)資料，所有的工作都按照我國的法律執(zhí)行。然后就是一旦出現(xiàn)了欺騙消費(fèi)者或者是損害消費(fèi)者權(quán)益的情況，就要嚴(yán)加處理，不能夠心慈手軟，必要的時(shí)候?qū)ι鐣?huì)進(jìn)行公示，起到警示作用。在社會(huì)監(jiān)督方面，可以利用媒體和輿論監(jiān)督機(jī)制來對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，抵制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，可以建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度來鼓勵(lì)人民群眾積極的參與到發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)行為和商家，積極地參與到調(diào)查市場(chǎng)安全工作當(dāng)中，這樣也可以在提高人民群眾對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識(shí)同時(shí)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，形成良好的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)在消費(fèi)者與商家進(jìn)行商品交換的整體流程當(dāng)中，也應(yīng)該建立起一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制，防止有的消費(fèi)者從中作?；蛘呤巧碳依孟M(fèi)者信息不對(duì)稱的情況來損害消費(fèi)者的權(quán)益。[5]

三、結(jié)語

總得來說，消費(fèi)者權(quán)益關(guān)系到我國居民的日常生活，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，有利于形成一個(gè)更加穩(wěn)定和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。所以對(duì)一些損害消費(fèi)者權(quán)益的行為和商家要嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律進(jìn)行裁決，利用宣傳和社會(huì)輿論來進(jìn)行監(jiān)督，向大眾宣傳消費(fèi)者權(quán)益的重要性，提高人民群眾對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重視程度。只有通過政府和市場(chǎng)一起個(gè)人三方面的共同努力，才能夠切實(shí)的保護(hù)好我國消費(fèi)者權(quán)益，形成一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[4]趙偉.淺議我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀與完善[J].商品與質(zhì)量，2017：8-9.