小額訴訟程序的法律問(wèn)題分析

徐業(yè)渤

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義建設(shè)的不斷壯大，人們對(duì)于生活質(zhì)量的需求也越來(lái)越高，國(guó)民素養(yǎng)也是日益提升，法律知識(shí)的認(rèn)知程度也越來(lái)越高，維權(quán)意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。大眾在處理問(wèn)題時(shí)會(huì)積極使用法律訴訟的途徑進(jìn)行權(quán)益維護(hù)，因此糾紛和訴訟的數(shù)量和難度都在日益劇增，這直接導(dǎo)致法院在進(jìn)行案件時(shí)速度急劇下降。為了改善這一現(xiàn)象很多地方開始進(jìn)行小額訴訟。本文將對(duì)小額訴訟程序進(jìn)行闡述并對(duì)其存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：小額訴訟程序;法律問(wèn)題;特征

引言：

小額訴訟程序作為司法變革的產(chǎn)物，已經(jīng)在世界各國(guó)廣泛使用。在我國(guó)現(xiàn)階段小額訴訟程序以其自身具備的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在很大程度上解決了法院案件大量積壓、訴訟成本高、效率低等問(wèn)題。從小額訴訟程序的試行到實(shí)行，已經(jīng)受到了人民群眾的認(rèn)可，并取得了顯著的成效。本次研究旨在對(duì)小額訴訟程序的法律問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，希望可以對(duì)小額訴訟程序的發(fā)展起到推動(dòng)作用，并促進(jìn)我國(guó)小額訴訟程序的完善，更好地維護(hù)我國(guó)人民的切實(shí)利益和權(quán)利。

一、小額訴訟程序概述

（一）小額訴訟程序的概念

雖然小額訴訟程序已經(jīng)在世界各地開始被廣泛的使用，但是在學(xué)術(shù)概念上并沒有進(jìn)行明確的界定。所謂的小額訴訟一般是基層法院及其派出法庭審理的民事案件，但這些民事案件必須是事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的案件。小額訴訟程序適用的對(duì)象是小額案件，因此從含義上來(lái)講一般會(huì)分為廣義和狹義兩種。廣義的小額訴訟程序與一般的訴訟程序相比較沒有明顯的區(qū)別。只是在訴訟時(shí)額度的大小以及簡(jiǎn)易程度上略有不同，但是狹義的小額訴訟程序是獨(dú)立的，主要是針對(duì)程序簡(jiǎn)單的小額案件進(jìn)行審理。

（二）小額訴訟程序的特征

小額訴訟程序的特征有適用范圍特定性，案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議標(biāo)的額較小，程序簡(jiǎn)單快捷，上訴具有嚴(yán)格限制，訴訟過(guò)程中注重調(diào)節(jié)的特征。

第一，適用范圍具有特定性。小額訴訟程序在使用過(guò)程中一般只適用于債權(quán)債務(wù)的糾紛，勞務(wù)糾紛以及鄰里糾紛等，。在我國(guó)對(duì)于小額訴訟程序所適用的案件類型進(jìn)行了明確的解釋，其所使用的案件類型有合同、贍養(yǎng)費(fèi)、交通事故賠償、勞務(wù)合同糾紛等。第二，案件簡(jiǎn)單，爭(zhēng)議標(biāo)的額小。在各國(guó)當(dāng)中小額訴訟程序的案件 都是關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單明了，涉及金額較小，案情清晰，責(zé)任承擔(dān)爭(zhēng)議較小。第三，程序簡(jiǎn)單快捷。與普通訴訟程序相較，小額訴訟程序在起訴、審理、庭審等環(huán)節(jié)都可以省去很多程序。第四，上述具有嚴(yán)格限制。小額訴訟程序可以高效解決糾紛節(jié)約司法資源，在審理案件時(shí)基本一審終審。為了保證結(jié)果的高效性確定性，對(duì)其上訴的條件進(jìn)行了嚴(yán)格的限定。第五，訴訟過(guò)程注重調(diào)節(jié)。一般小額訴訟程序和解決的案件都是標(biāo)的額小，案件情況也比較清晰簡(jiǎn)單，因此在解決過(guò)程中更多的是傾向于調(diào)節(jié)，促進(jìn)當(dāng)事人進(jìn)行和解，化解爭(zhēng)議，使當(dāng)事人雙方達(dá)成共識(shí)。

二、小額訴訟程序存在的法律問(wèn)題

（一）立法過(guò)于簡(jiǎn)單，具體規(guī)定不詳細(xì)

小額訴訟程序在我國(guó)已經(jīng)使用很多年了，也進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的修訂和補(bǔ)充。2012年對(duì)于小額訴訟程序進(jìn)行了修訂，但是可操作性低。2015年又對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充，但其作為獨(dú)立的訴訟程序依舊在立法上有許多不足之處。在具體案件實(shí)施過(guò)程中，會(huì)有很多問(wèn)題出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)狀。這樣會(huì)導(dǎo)致小額訴訟程序?yàn)樽陨淼脑V訟成本低，維權(quán)效率高的特點(diǎn)。

（二）一審終審剝奪當(dāng)事人的上述權(quán)

現(xiàn)階段我國(guó)的小額訴訟程序在審判上是一審終審，當(dāng)事人無(wú)權(quán)再對(duì)該案件進(jìn)行上訴。雖然小額訴訟程序所處理的都是案情較為清楚、關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單的案件，但是也無(wú)法保證案件百分之百都得到當(dāng)事人的認(rèn)可，難免會(huì)有錯(cuò)案的發(fā)生。一旦出現(xiàn)錯(cuò)案小額訴訟程序會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人失去再次上訴的權(quán)利。其次錯(cuò)案的發(fā)生也會(huì)影響民眾對(duì)小額訴訟程序的認(rèn)知，后果嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致民眾放棄使用小額訴訟程序。最后，錯(cuò)案的審判是不公正的，那么當(dāng)事人又缺乏救濟(jì)途徑會(huì)造成一定的社會(huì)影響。

（三）小額訴訟程序適用選擇權(quán)不明確

現(xiàn)階段我國(guó)的《民事訴訟法》并沒有對(duì)小額訴訟程序的適用選擇進(jìn)行明確規(guī)定，這樣會(huì)產(chǎn)生大量案件要由法院進(jìn)行強(qiáng)制使用。法院的強(qiáng)制適用雖然給小額訴訟程序提供了適用機(jī)會(huì)，將法院的案件進(jìn)行了分流和資源的節(jié)約。但是在這一過(guò)程中，法院并沒有考慮當(dāng)事人的意愿，這與小額訴訟程度最初的初衷有所不同，因此要明確賦予小額訴訟程序的適用選擇權(quán)。

（四）小額訴訟程序判決執(zhí)行力弱

小額訴訟程序雖然具有審判快時(shí)間短的特點(diǎn)，同時(shí)還能節(jié)約一定的司法資源，但是在具體實(shí)施過(guò)程中也有不如人意的地方。在一些案件中，小額訴訟程序?qū)ζ溥M(jìn)行了判決，但是當(dāng)事人拖延或者一些其他的因素會(huì)導(dǎo)致判決很難得到有效執(zhí)行。因此很多案件在進(jìn)行判決之后也是沒有得到快速解決。由于在我國(guó)現(xiàn)行的《民事訴訟法》中并沒有對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行明確的法律規(guī)定，缺少法律法規(guī)的支撐，導(dǎo)致這一問(wèn)題并未得到妥善解決。長(zhǎng)期以往，會(huì)使很多民眾放棄使用小額訴訟程序來(lái)進(jìn)行解決糾紛。

三、小額訴訟程序的法律問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）對(duì)于小額訴訟程序案件教的額進(jìn)行明確限定

現(xiàn)階段我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)于小額程序訴訟案件標(biāo)的額的限定為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員年平均工資的30%以下，并對(duì)審判結(jié)果實(shí)施一審終審。該項(xiàng)規(guī)定雖然充分的考慮到了各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和水平差異，但是并沒有對(duì)小額訴訟程序案件標(biāo)的額進(jìn)行明確規(guī)定金額，雖然這種劃分方法具有一定的合理性，但也仍需進(jìn)行改進(jìn)。一些國(guó)家對(duì)于小額訴訟程序案件在受理過(guò)程中標(biāo)的額就進(jìn)行了明確的規(guī)定。例如：英國(guó)對(duì)于小型訴訟程序案件標(biāo)的額的要求為50英鎊以下;在我國(guó)的臺(tái)灣，對(duì)于小型訴訟程序案件標(biāo)地額的要求為新臺(tái)幣10萬(wàn)元以內(nèi);而日本在小國(guó)訴訟案件標(biāo)的額的規(guī)定為30萬(wàn)日元為其上限。

現(xiàn)如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距較大，同一省份的不同城市也存在著一定的經(jīng)濟(jì)差距。因此在對(duì)我國(guó)小額訴訟程序中標(biāo)的額可以依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)進(jìn)行劃分。

（二）庭審程序進(jìn)行簡(jiǎn)化

小額訴訟程序的宗旨就是提高效率、降低成本。但現(xiàn)階段庭審的程序還是比較復(fù)雜的，因此在庭審階段的程序還是要適當(dāng)進(jìn)行簡(jiǎn)化。首先，庭前通知可以靈活采用多樣的方式送達(dá)，例如：打電話、發(fā)短信、口信等，不要只局限于書面形式，以便更好的體現(xiàn)人性化的制度。

其次，開庭期間對(duì)于程序流程的遵守也可適當(dāng)放寬，不要嚴(yán)格遵守普通程序的流程，將自由裁量權(quán)賦予法官，由其根據(jù)案件的實(shí)際情況進(jìn)行合理的掌控。這種情況下就要求法官具備較高的能力，并且有著豐富的法庭審理經(jīng)驗(yàn)。然后是庭審的地點(diǎn)，地點(diǎn)是正規(guī)的法院或者是雙方當(dāng)事人同意的前提下去其他合適的場(chǎng)所。對(duì)于庭審時(shí)間也是，不必在正常工作日內(nèi)才可以，周末或者其他的節(jié)假日、下班期間都是可以進(jìn)行的。最后是法庭調(diào)查證據(jù)，可以采用變通的詢問(wèn)方式，須有法官進(jìn)行，不必嚴(yán)格遵守司法中的相關(guān)規(guī)定。

總而言之，小額訴訟程序可以靈活變通，不要照本宣科，只要能夠快速高效的解決糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)力可以不過(guò)分的糾結(jié)程序問(wèn)題。

（三）給予當(dāng)事人程序適用的排除權(quán)

2015年民事訴訟法司法解釋中對(duì)當(dāng)事人異議權(quán)進(jìn)行了賦予，但是這不意味著賦予當(dāng)事人程序適用的排除權(quán)。小型訴訟程序的設(shè)立是為了高效、有效地維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，節(jié)約訴訟資源?，F(xiàn)階段我們對(duì)小額訴訟程序的適用是法院強(qiáng)制的，并沒有充分的考慮到當(dāng)事人的自主意愿。而小額訴訟程序確實(shí)是一審終審，不得上訴。這也在一定程度上對(duì)當(dāng)事人造成一定的權(quán)益侵害。因此對(duì)于訴訟標(biāo)的額較小的案件應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人選擇權(quán)利，也就是說(shuō)，當(dāng)事人可以選擇小額訴訟程序，也可以排除使用小額訴訟程序。這樣可以體現(xiàn)出小額訴訟的多樣化和人性化。

（四）完善小額訴訟程序的救濟(jì)機(jī)會(huì)

在其他國(guó)家中，對(duì)于小額訴訟程序的判決有三種救濟(jì)方法。第一種，英國(guó)使用的動(dòng)議制度，第二種是特殊上訴制度，第三種是裁判異議制度，也稱復(fù)議制度這種制度很多國(guó)家都使用，實(shí)用性較強(qiáng)。例如：日本在對(duì)于小額訴訟程序裁判的規(guī)定是當(dāng)事人在收到判決書和裁判書的兩年內(nèi)可以如果存在異議可以向法院提出書面申請(qǐng)。當(dāng)法院接到當(dāng)事人的申請(qǐng)之后會(huì)對(duì)其進(jìn)行審查，如果當(dāng)事人的異議合法，將會(huì)對(duì)其訴訟程序進(jìn)行恢復(fù)，按照普通程序重新對(duì)案件進(jìn)行審理。

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣且?guī)定不得上訴。但如果當(dāng)事人對(duì)法院的判決不認(rèn)同，可以再次向法院提出再審，但是再審的門檻高，條件較為嚴(yán)格，一般案件想進(jìn)行再審是有一定難度的。因此對(duì)于我國(guó)小額訴訟程序的救濟(jì)方式可以進(jìn)行有限度的上述制度。也就是說(shuō)，只有當(dāng)事人有證據(jù)證明原審法官在對(duì)其進(jìn)行審判期間因貪污或枉法是原判決存在重大問(wèn)題，可以選擇向人民法院進(jìn)行上訴。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，隨著人們對(duì)于法律認(rèn)知的提升，小額訴訟程序也越來(lái)越受到重視。國(guó)家對(duì)于小額訴訟程序法律規(guī)定也在隨著時(shí)代的進(jìn)步在不斷的完善。希望小額訴訟程序以她獨(dú)特的魅力和優(yōu)勢(shì)能夠成為小額糾紛的重要解決途徑，在小額糾紛過(guò)程中發(fā)揮其真正的作用和優(yōu)勢(shì)，更好的保障國(guó)民的權(quán)益。