新時(shí)代電力營(yíng)銷審計(jì)存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)

耿瑞芳

【摘 ?要】近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸激烈，電力行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著較大的挑戰(zhàn)，要滿足人們對(duì)電力的需求，就要對(duì)電力營(yíng)銷加以高度重視。良好的營(yíng)銷方式是電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，本文就對(duì)目前形勢(shì)下電力營(yíng)銷審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)提出有效的應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);營(yíng)銷;審計(jì);問(wèn)題

目前，供電企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)的目標(biāo)。隨著輸配分開(kāi)改革的不斷深入和落實(shí)，供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心工作就是電力營(yíng)銷工作。就目前的電力營(yíng)銷現(xiàn)狀來(lái)看，還需要建立更加科學(xué)規(guī)范的審計(jì)流程和審計(jì)制度，同時(shí)采取高效的審計(jì)技術(shù)，使得電力營(yíng)銷管理的精益化有所提高。

1、電力營(yíng)銷及審計(jì)模式

1.1電力營(yíng)銷

通常情況下?tīng)I(yíng)銷系統(tǒng)分為三大要素即生產(chǎn)系統(tǒng)、品牌系統(tǒng)和銷售服務(wù)系統(tǒng)。生產(chǎn)系統(tǒng)是企業(yè)提供企業(yè)客戶購(gòu)買、選擇、交換的企業(yè)產(chǎn)品或企業(yè)服務(wù)。對(duì)于電力公司而言，電力營(yíng)銷生產(chǎn)系統(tǒng)則是為用電客戶提供電能輸送，讓客戶有點(diǎn)可用。品牌系統(tǒng)則是企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，建立企業(yè)品牌識(shí)別系統(tǒng)使客戶對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的商品產(chǎn)生購(gòu)買欲望，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)講就是以明顯的標(biāo)志和容易記憶的企業(yè)電話來(lái)提升社會(huì)群眾對(duì)電力企業(yè)的認(rèn)知度。銷售服務(wù)系統(tǒng)則是，企業(yè)為賺取或挽留客戶提供客戶滿意的銷售模式或售后服務(wù)，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是給客戶提供穩(wěn)定的電能輸送，在電路故障時(shí)提供迅速有效的檢修服務(wù)。

1.2審計(jì)模式

審計(jì)模式也可以說(shuō)是審計(jì)方式模式或者審計(jì)取證模式，是審計(jì)單位為達(dá)到特定目的所采取的審計(jì)手段，規(guī)定了審計(jì)取證工作的切入點(diǎn)以及審計(jì)人員從何處入手開(kāi)展審計(jì)工作。其基本工作內(nèi)容包括賬目基本審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)。賬目基礎(chǔ)審計(jì)的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)資料的審查入手收集證據(jù)，從而查出賬目上的差錯(cuò)與漏洞，并給出審計(jì)結(jié)論。制度基礎(chǔ)審計(jì)是從單位內(nèi)部入手選取合適的審查范圍、審查重點(diǎn)，通過(guò)大量的抽樣調(diào)查，得出統(tǒng)計(jì)結(jié)論，其結(jié)論的可信性要高，目的是確保財(cái)政報(bào)表的真實(shí)性與合法性。風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)是立足審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)與分析，將風(fēng)險(xiǎn)控制法與傳統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合，其目的也是確保財(cái)政報(bào)表的真實(shí)性與合法性。應(yīng)用在電力行業(yè)電力營(yíng)銷中的審計(jì)，其基本工作內(nèi)容是審計(jì)電力公司內(nèi)部及用電客戶的實(shí)際用電情況、營(yíng)銷電價(jià)審計(jì)及提升電力企業(yè)內(nèi)部的管理水平。

2、當(dāng)前電力營(yíng)銷審計(jì)面臨形勢(shì)及存在問(wèn)題

2.1電力營(yíng)銷審計(jì)者專業(yè)技能不足

長(zhǎng)期以來(lái)，營(yíng)銷審計(jì)工作人員的專業(yè)技能水平存在明顯不足，在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還需要提升。審計(jì)人員一般在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、工程會(huì)方面具有強(qiáng)的專業(yè)性，而在營(yíng)銷領(lǐng)域的技能存在很大缺陷。他們對(duì)營(yíng)銷專業(yè)知識(shí)、營(yíng)銷相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)用能力的缺乏，導(dǎo)致了他們無(wú)法更好地適應(yīng)營(yíng)銷審計(jì)。同時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)本身對(duì)營(yíng)銷的重視程度不夠，未專門(mén)的培養(yǎng)營(yíng)銷審計(jì)人員，一旦涉及營(yíng)銷審計(jì)，只會(huì)抽調(diào)個(gè)別營(yíng)銷專業(yè)人員查查電費(fèi)、業(yè)擴(kuò)是否存在問(wèn)題，無(wú)固定人員長(zhǎng)期專項(xiàng)開(kāi)展。這樣就會(huì)使審計(jì)人員在工作的時(shí)候?qū)ψ约旱穆氊?zé)了解不充分，無(wú)法以較好的狀態(tài)投入到具體工作中。

2.2電價(jià)、電費(fèi)審計(jì)效率不高

電費(fèi)是電力企業(yè)最主要的收入，電費(fèi)的收取直接決定電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)殡妰r(jià)、電費(fèi)牽涉的問(wèn)題廣泛、政策多變，特別是電力體制改革后，輸配電電價(jià)政策的實(shí)施，所以部分電力企業(yè)無(wú)視國(guó)家有關(guān)電價(jià)政策規(guī)定，直接執(zhí)行當(dāng)?shù)丶?jí)政府出臺(tái)的政策或是打擦邊球;甚至有員工利用“人情電、關(guān)系電”等非法手段侵占電費(fèi)，給國(guó)家、企業(yè)都帶來(lái)?yè)p失。而原有電力營(yíng)銷審計(jì)主要是通過(guò)審查電力企業(yè)極少數(shù)大用戶的電費(fèi)計(jì)收情況，這種審計(jì)方法既費(fèi)時(shí)又過(guò)于繁瑣，并且只能發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)一小部分問(wèn)題，常常出現(xiàn)以偏概全。

2.3線損管理審計(jì)重視不夠

線損管理是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、甚至經(jīng)營(yíng)管理的重要指標(biāo)，對(duì)這一指標(biāo)的審計(jì)無(wú)疑是必要而有益的。因?yàn)橐恍╇娏ζ髽I(yè)不重視線損工作，為了提高指標(biāo)，通常采取少抄或多抄電量達(dá)到指標(biāo)平衡;特別是縣級(jí)企業(yè)對(duì)線損不重視，經(jīng)常通過(guò)提前抄表或推后抄表調(diào)整電量達(dá)到平衡線損目的。傳統(tǒng)電力營(yíng)銷審計(jì)對(duì)線損管理審計(jì)關(guān)注不多，審計(jì)力度不夠，就算開(kāi)展著方面審計(jì)，但也是淺嘗輒止，成效較差，未能形成實(shí)質(zhì)性線損管理審計(jì)。

3、電力企業(yè)營(yíng)銷審計(jì)工作的有效途徑

3.1強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握營(yíng)銷審計(jì)中的核心內(nèi)容

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)熟練掌握，從而能夠?qū)I(yíng)銷工作的核心內(nèi)容有一個(gè)整體把握，對(duì)那些容易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)給予足夠的重視，將工作真正落到實(shí)處，從而促進(jìn)營(yíng)銷審計(jì)內(nèi)部機(jī)制的不斷完善。體流程如下：①報(bào)裝流程，在這一過(guò)程中，要保證信息系統(tǒng)所錄入的信息和用戶的基本資料相一致，以及收取的相關(guān)費(fèi)用要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)費(fèi)用流向進(jìn)行調(diào)查，看是否存進(jìn)三產(chǎn)賬戶。②超標(biāo)流程，在這一過(guò)程中，要對(duì)抄表日志是否符合電力企業(yè)的營(yíng)業(yè)規(guī)程、變線損電量、抄見(jiàn)電量計(jì)算是否準(zhǔn)確進(jìn)行審核。③核算發(fā)行流程以及收費(fèi)流程，在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中，考察的是電費(fèi)和電量是否核算準(zhǔn)確，核算信息是否吻合，以及驗(yàn)表費(fèi)、違約使用電費(fèi)的收取和保管收據(jù)，對(duì)賬戶余額的核實(shí)、管理等。④營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)流程，這一環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容就是核實(shí)應(yīng)收和應(yīng)付賬款借貸方發(fā)生額和同期的收費(fèi)日志以及電費(fèi)發(fā)行表的一致性。

3.2掌握營(yíng)銷審計(jì)中的關(guān)鍵控制點(diǎn)

電力營(yíng)銷工作能夠順利地開(kāi)展，其基礎(chǔ)保障就是電力營(yíng)銷內(nèi)部控制制度。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)必須對(duì)電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)和營(yíng)銷管理規(guī)章制度足夠的熟悉，并且掌握，這樣才能保證營(yíng)銷審計(jì)更加科學(xué)和準(zhǔn)確。對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)要嚴(yán)肅處理，工作人員要將營(yíng)銷審計(jì)內(nèi)控制度不斷地健全和完善。不同地市的供電公司，所負(fù)責(zé)的核心業(yè)務(wù)不同。不管是錄入用戶原始信息時(shí)，還是核對(duì)售電費(fèi)的實(shí)際發(fā)行情況，都是電力營(yíng)銷審計(jì)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，對(duì)各個(gè)流程中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境進(jìn)行深入的分解，從而更好地控制其關(guān)鍵點(diǎn)。

3.3注重內(nèi)控制度審計(jì)，確保審計(jì)重點(diǎn)清晰明確

電力營(yíng)銷內(nèi)部控制制度是其經(jīng)營(yíng)管理工作的基礎(chǔ)，是電力營(yíng)銷工作順利開(kāi)展的有效保障，同時(shí)也是審計(jì)人員判斷營(yíng)銷管理工作合法性、合規(guī)性和有效性的審計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。因此在審計(jì)實(shí)施階段的初期，審計(jì)人員可從內(nèi)控制度的審計(jì)入手，在熟練掌握營(yíng)銷管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查、了解、分析以及實(shí)施一定量的穿行測(cè)試等手段，對(duì)內(nèi)控制度的健全性和有效性做出評(píng)價(jià)，以便明確后續(xù)審計(jì)的重點(diǎn)。經(jīng)測(cè)試，若內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況較好，則可在后續(xù)審計(jì)過(guò)程中以符合性測(cè)試為主;若制度建設(shè)及執(zhí)行效果不佳，則可通過(guò)測(cè)試以明確后續(xù)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的方向和重點(diǎn)，進(jìn)而全面地提升審計(jì)小組的工作效率。此外通過(guò)內(nèi)控測(cè)試發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，審計(jì)人員可在報(bào)告中提出完善內(nèi)控制度的意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)電力市場(chǎng)營(yíng)銷工作的健康發(fā)展。

3.4應(yīng)當(dāng)注重信息網(wǎng)絡(luò)的安全

在利用現(xiàn)代化信息技術(shù)的同時(shí)，要注重其網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對(duì)于信息數(shù)據(jù)的影響。一些信息技術(shù)在使用過(guò)程中難免不會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、泄漏等現(xiàn)象，這將對(duì)整個(gè)電力行業(yè)的審計(jì)工作產(chǎn)生極大的影響。所以相關(guān)人員必須引起足夠的重視，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的防護(hù)，建立專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)其數(shù)據(jù)加以保護(hù)，通常情況下，在使用過(guò)程中必須經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)器的認(rèn)可方能進(jìn)行很好地操作，這樣不僅僅可以保障信息數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，還能保障審計(jì)工作的順利開(kāi)展。這種規(guī)定，不僅可以防止企業(yè)外部人員輕易獲得企業(yè)內(nèi)部保密數(shù)據(jù)，而且也能夠防止企業(yè)不同部門(mén)，為了實(shí)現(xiàn)自己部門(mén)的利益，而進(jìn)行不合理的數(shù)據(jù)修改。因此，信息系統(tǒng)的安全性不僅是企業(yè)機(jī)密不被泄漏的重要保證，而且也是確保審計(jì)工作精確性的保證。

4、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于供電企業(yè)的電力營(yíng)銷審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，有很多細(xì)節(jié)需要注意，必須不斷提高審計(jì)工作的理念，同時(shí)將審計(jì)的服務(wù)和監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鐘萍.淺談電力營(yíng)銷審計(jì)模式的創(chuàng)新[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（24）：46～47.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)山西省電力公司晉中供電公司）