電力公司農(nóng)電管理現(xiàn)狀及發(fā)展研究

魏純干

摘要：農(nóng)村的情況復(fù)雜，發(fā)展變化快，用電需求激增，工作人員素質(zhì)不高，而同時(shí)用電用戶的安全意識(shí)又未跟上，這些都讓電力企業(yè)的農(nóng)電管理工作困難重重，只有解決這些問題，確實(shí)做好農(nóng)電管理工作，才能讓農(nóng)電管理工作效率增加，同時(shí)推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展?；诖耍疚幕趯?duì)電力公司農(nóng)電管理現(xiàn)狀的分析，并針對(duì)其中存在的問題，提出具體的解決對(duì)策，以期提高農(nóng)電管理的效率和水平。

關(guān)鍵詞：電力公司;農(nóng)電管理;現(xiàn)狀;發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

近幾年，隨著農(nóng)村電力資源需求的增加，農(nóng)村用電管理受到了社會(huì)的廣泛重視，但是傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)脫離了時(shí)代發(fā)展的軌道，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。因此，必須依據(jù)自身發(fā)展需求，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)農(nóng)電管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。

1農(nóng)電管理綜述

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，規(guī)模龐大，農(nóng)電管理直接影響到農(nóng)民日常生活，加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行。目前我國(guó)農(nóng)電管理模式主體為供電營(yíng)業(yè)所，而為尋求穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)所更傾向于選擇“運(yùn)行+維護(hù)”方式，主要負(fù)責(zé)農(nóng)電管理中電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)客戶和電費(fèi)收取及抄表等工作。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村電力發(fā)展實(shí)際，電網(wǎng)工作員工在完成所在地農(nóng)電管理工作之余，還擔(dān)負(fù)著日常巡線、事故處理等責(zé)任，工作任務(wù)繁重，執(zhí)行難度大。而對(duì)于工作人員績(jī)效考核，往往采取隨機(jī)抽查形式，由用電營(yíng)銷部統(tǒng)一管理，而詳細(xì)的考核指標(biāo)及內(nèi)容則存在地區(qū)性差異，由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)發(fā)展實(shí)際制定對(duì)應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中易受到宏觀因素制約。在資金管理方面，我國(guó)目前農(nóng)電管理中采取一級(jí)資金不動(dòng)制，即一級(jí)資金（員工工資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用等）是固定的，不受員工數(shù)量制約，致使資金管理存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

2電力公司農(nóng)電管理現(xiàn)狀及問題分析

2.1 農(nóng)電管理體制落后

國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，生產(chǎn)生活的用電量也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在此背景下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電的管理尤為重要。在我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展中，農(nóng)電一直不受重視，電力公司對(duì)農(nóng)電的管理仍然沿用傳統(tǒng)的體制，且沒有明確的部門劃分，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)電事業(yè)建設(shè)及管理一直處于落后狀態(tài)，農(nóng)村電網(wǎng)及線路老化，損耗居高不下，雖然近年來投入了大量資金進(jìn)行了改造，但也是杯水車薪，給電力公司帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也無法保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電需求，制約著農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2專業(yè)服務(wù)延伸乏力

電力資產(chǎn)與客戶資產(chǎn)維護(hù)矛盾成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的焦點(diǎn)，在很大程度上，客戶資產(chǎn)維護(hù)應(yīng)由客戶承擔(dān)，但由于涉及電力特殊商品，又屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，客戶自身維護(hù)能力有限，客戶依賴供電企業(yè)維護(hù)資產(chǎn)的愿望較強(qiáng)，供電企業(yè)延伸客戶資產(chǎn)服務(wù)的能力不足，“最后一公里”不能有效落地，影響到供用之間的魚水關(guān)系。

2.3農(nóng)電管理工作人員工作量大

國(guó)家深化農(nóng)電管理改革后，加強(qiáng)了工作要求，但目前涉及農(nóng)村供電的企業(yè)管理人員較少，每個(gè)農(nóng)電職員面臨工作難度大、工作任務(wù)多的處境。除了高強(qiáng)度的壓力工作外，我國(guó)對(duì)農(nóng)電職工的薪資待遇并不高，這些因素直接導(dǎo)致農(nóng)電職工的積極性不高，工作效率降低，影響了農(nóng)電管理工作的進(jìn)程。

2.4 基層崗位設(shè)置不夠清晰

隨著智能化電網(wǎng)建設(shè)的不斷深入，各類大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)運(yùn)用，基層工作屬性也在發(fā)生著根本性變化，供電所的崗位設(shè)置、工作職責(zé)、工作方法及對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、流程、制度都未能及時(shí)跟進(jìn)，機(jī)構(gòu)怎么設(shè)置，人員如何優(yōu)化，缺乏較為清晰的思路和方法，導(dǎo)致員工工作界面模糊不清，工作績(jī)效和激勵(lì)措施無法體現(xiàn)。

2.5電力設(shè)備陳舊，資金投入不足

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民日常生活所需的電量也明顯增加，電力設(shè)備的運(yùn)行范圍越來越大。然而，目前我國(guó)電力公司的農(nóng)電供電系統(tǒng)陳舊，難以滿足農(nóng)村用電量劇增的現(xiàn)狀，在很大程度上影響了居民的用電安全。在農(nóng)電建設(shè)過程中，必須要將電源增設(shè)、電網(wǎng)布局及電力設(shè)備更新等多方面內(nèi)容納入考慮，這就需要投入大量的資金。就目前的狀況來說，農(nóng)村電價(jià)普遍較低，且政府對(duì)農(nóng)電建設(shè)的資金投入有限，農(nóng)電投資處于長(zhǎng)期虧損的狀態(tài)，使電力公司的農(nóng)電管理工作陷入尷尬的境地。

3 電力公司農(nóng)電管理的發(fā)展策略

3.1加大農(nóng)電管理體制的改革力度

為了加強(qiáng)農(nóng)電管理，就要對(duì)農(nóng)電管理的體制進(jìn)行改革，即構(gòu)建一個(gè)分工明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)合作的管理體制。這就要求國(guó)家及地方政府加大對(duì)電力改革的支持力度，促進(jìn)改革工作職權(quán)的合理分配。雖然國(guó)家及省級(jí)電網(wǎng)已經(jīng)初步建立起了相關(guān)的農(nóng)電管理部門，但多數(shù)的農(nóng)電供電單位都是由公司組成的，政府法律法規(guī)難以對(duì)其產(chǎn)生制約和引導(dǎo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)電管理體制改革的關(guān)系密切，各農(nóng)電單位要認(rèn)識(shí)到政府政策及制度的重要指導(dǎo)價(jià)值，自覺按照制度規(guī)范開展管理工作。由政府及國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)帶頭，制定出長(zhǎng)期適用的農(nóng)電管理體制改革規(guī)劃。

3.2加大農(nóng)電設(shè)備投入，加強(qiáng)設(shè)備管理及缺陷消除工作

為滿足我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)電發(fā)展需求，電力企業(yè)要加大對(duì)農(nóng)電設(shè)備的投入，更換改造舊設(shè)備提高其利用率，不斷地發(fā)展創(chuàng)新引進(jìn)設(shè)備以跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展，保障農(nóng)電管理人員以及農(nóng)民用電的安全性。設(shè)備的不斷更新可以大幅度減少安全事故的發(fā)生，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上減少了供電管理人員的工作壓力，為供電企業(yè)發(fā)揮了更大的經(jīng)濟(jì)效益。在加大設(shè)備投入的同時(shí)也要重視對(duì)設(shè)備缺陷的管理，嚴(yán)格依據(jù)農(nóng)電設(shè)備管理規(guī)范制度對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全管理，提高消缺單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作積極性，避免出現(xiàn)由于工作不認(rèn)真導(dǎo)致消缺不徹底或問題反復(fù)的情況。為使設(shè)備管理工作規(guī)范化，應(yīng)制定科學(xué)的電力設(shè)備巡檢方案，加強(qiáng)消缺工作力度及其管理，確保設(shè)備缺陷管理工作高效順利的完成。

3.3 明確職責(zé)劃分

一方面要減少不合理的崗位設(shè)置，減少不必要的沖突發(fā)生，另一方面也要明確農(nóng)村電工和正式職工管理責(zé)任。由于農(nóng)村電工普遍存在業(yè)務(wù)素質(zhì)低、服務(wù)差等現(xiàn)象，供電企業(yè)要明確區(qū)分出相應(yīng)職責(zé)劃分，通過定期對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行專業(yè)技能及優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范農(nóng)村電工行為，提升農(nóng)電管理服務(wù)質(zhì)量，對(duì)樹立企業(yè)形象、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有促進(jìn)作用。同時(shí)職責(zé)明確也利于企業(yè)進(jìn)行事故追責(zé)處理，提升事故處理效率，有助于在客戶之間產(chǎn)生一定認(rèn)同感。

3.4營(yíng)造良好外部環(huán)境

以省為單位，做好電力資產(chǎn)維護(hù)的基本成本測(cè)算，依據(jù)現(xiàn)行電網(wǎng)建設(shè)、日常維護(hù)、售電服務(wù)等工作特點(diǎn)，客觀準(zhǔn)確分析農(nóng)網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，保證滿足各區(qū)域供電服務(wù)基本需求，積極尋求外部政策支撐，確保電力資產(chǎn)有效維護(hù)。

3.5 理順農(nóng)電管理關(guān)系

從上至下建立完善農(nóng)電管理聯(lián)動(dòng)體系，做到人員配置和職責(zé)分工明確，從各級(jí)管理層級(jí)理順工作界面，正確處理專業(yè)部門與歸口部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，不出現(xiàn)管理交叉和重復(fù)安排工作等問題。涉及到基層農(nóng)電管理工作業(yè)務(wù)的，建立部門之間會(huì)商機(jī)制，本著“遵循標(biāo)準(zhǔn)、尊重事實(shí)、精簡(jiǎn)高效、客觀實(shí)用”的原則，需要下達(dá)執(zhí)行的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，由歸口管理部門統(tǒng)籌，避免政出多門、額外增加基層工作負(fù)擔(dān)現(xiàn)象發(fā)生。

3.6大力拓展延伸服務(wù)市場(chǎng)

認(rèn)真研究當(dāng)前售電公司的準(zhǔn)入政策，充分利用供電服務(wù)公司人員和網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，承接社會(huì)供電設(shè)施、物業(yè)小區(qū)業(yè)主家用電力設(shè)施代維服務(wù)、專用變壓器客戶資產(chǎn)代維服務(wù)、廣大居民和商業(yè)戶電力資產(chǎn)代維服務(wù)等工作。實(shí)行客戶服務(wù)會(huì)員制管理，徹底解決客戶與供電企業(yè)之間“最后一公里”問題，化解供用電不合理投訴風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可通過有償服務(wù)的渠道提升農(nóng)電員工的薪酬待遇。

結(jié)束語

農(nóng)電的管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，在當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的形勢(shì)下，供電企業(yè)應(yīng)重視農(nóng)電管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并不斷優(yōu)化管理方式，推進(jìn)農(nóng)電事業(yè)的發(fā)展。

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