云南省富源縣動(dòng)物檢疫工作存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

摘要：為切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，動(dòng)物檢疫工作顯得尤為重要。通過(guò)開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，可有效規(guī)范動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，確保人民群眾吃上“放心肉”，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi：1 0.3969/j.issn.2096-3637.2019.13.093

0引言

近年，富源縣畜牧業(yè)在各級(jí)黨委、政府高度重視下得到了長(zhǎng)足發(fā)展，畜牧業(yè)已經(jīng)成為廣大農(nóng)民增收致富的重要途徑，但是由于動(dòng)物防疫體系不健全、檢疫手段落后，導(dǎo)致一些重大動(dòng)物疫病一直威脅富源縣畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。做好動(dòng)物防疫，搞好檢疫工作，建立阻斷重大動(dòng)物疫病傳播的保護(hù)屏障，已經(jīng)成為目前各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門(mén)急需探索和解決的重要課題。

1 工作現(xiàn)狀

1.1 建立動(dòng)物檢疫目標(biāo)管理責(zé)任制

富源縣嚴(yán)格按照“動(dòng)物檢疫所是政府行為，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物檢疫所的第一責(zé)任人”的要求，每年都由縣長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，畜牧局局長(zhǎng)和各畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，建立動(dòng)物檢疫所“雙軌”目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)而改變了檢疫部門(mén)單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面，形成檢疫工作“經(jīng)常有人問(wèn)、時(shí)時(shí)有人抓”的良好局面。

1.2 全面開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，穩(wěn)步推進(jìn)定點(diǎn)屠宰檢疫工作

全縣生豬屠宰檢疫率達(dá)100%。富源縣從2000年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，將檢疫工作重心從市場(chǎng)向產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，基本形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級(jí)獸醫(yī)協(xié)檢員為依托，以動(dòng)物產(chǎn)地檢疫為基礎(chǔ)，以屠宰檢疫和公路動(dòng)物運(yùn)輸檢疫為保障的檢疫模式。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院提出的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營(yíng)”的方針。目前全縣有2個(gè)大型生豬屠宰加工企業(yè)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了生豬定點(diǎn)屠宰。

1.3 建立動(dòng)物防疫監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化教育監(jiān)督工作

為切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫所監(jiān)督管理，確定以監(jiān)促檢，防檢相結(jié)合的工作思路，縣畜牧獸醫(yī)局成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立動(dòng)物防疫監(jiān)督站，在交通要道設(shè)立2個(gè)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出富源縣的活畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，全面加強(qiáng)屠宰場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)、公路動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的動(dòng)物檢疫所監(jiān)督工作。

2 改進(jìn)措施

2.1 養(yǎng)殖人員缺乏動(dòng)物防疫檢疫意識(shí)

目前我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖人員大部分是農(nóng)民，農(nóng)民的受教育程度較低，知識(shí)水平不高，缺乏良好的科學(xué)養(yǎng)殖觀念與動(dòng)物防疫意識(shí)，這就導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)動(dòng)物防疫工作的配合程度較低，不理解動(dòng)物檢疫工作的重要性，增加了動(dòng)物檢疫工作的難度，降低了動(dòng)物檢疫效用。

2.2 存在漏檢、逃避檢疫現(xiàn)象

動(dòng)物檢疫人員在實(shí)施檢疫時(shí)存在工作量大、涉及面廣等難題;養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)檢疫工作不了解不支持，甚至阻礙動(dòng)物檢疫人員檢疫，導(dǎo)致拒檢、漏檢、逃避檢疫現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作極為被動(dòng)，使許多執(zhí)法行為變成執(zhí)法無(wú)奈。在富源縣的動(dòng)物檢疫工作中，漏檢現(xiàn)象是一種較為常見(jiàn)的動(dòng)物檢疫問(wèn)題，其主要發(fā)生于小型養(yǎng)殖場(chǎng)、個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)及偏遠(yuǎn)的山區(qū)等。這是由于這些地區(qū)的大部分養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物防疫意識(shí)與法律意識(shí)較為淡薄，缺乏“依法檢疫”的意識(shí)[1]。

2.3 動(dòng)物檢疫技術(shù)落后

目前我縣檢疫基礎(chǔ)設(shè)施投入滯后，還停留在“一把刀、一個(gè)鉤、兩只眼”，憑感官和以往工作經(jīng)驗(yàn)檢查，缺乏先進(jìn)的檢疫設(shè)備及儀器，無(wú)法保證動(dòng)物檢疫的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。另外，目前動(dòng)物檢疫工作缺乏一套相對(duì)完善的肉類(lèi)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)，缺乏各項(xiàng)微量元素殘留量的參考標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)階段的動(dòng)物檢疫工作檢出率較低，無(wú)法完全保證肉類(lèi)食品的健康安全。

2.4 缺乏專(zhuān)業(yè)檢疫人員

在富源縣實(shí)際動(dòng)物檢疫工作中，大部分動(dòng)物檢疫人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的動(dòng)物檢疫專(zhuān)業(yè)教育，缺乏專(zhuān)業(yè)的動(dòng)物檢疫知識(shí)與高水平的檢疫技能，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫人員容易出現(xiàn)檢疫失誤、動(dòng)物疫病判斷失誤等情況，降低了動(dòng)物檢疫工作的作用[2]。

3 對(duì)策

3.1 加大投入力度，提高動(dòng)物檢疫技術(shù)水平

基于動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)動(dòng)物檢疫工作投入，幫助完善實(shí)驗(yàn)室檢疫設(shè)備和執(zhí)法辦案所必需的現(xiàn)場(chǎng)攝影設(shè)備、先進(jìn)快速檢疫檢測(cè)儀器、交通通信工具等動(dòng)物檢疫硬件設(shè)施設(shè)備，提高動(dòng)物檢疫的質(zhì)量和效率。有計(jì)劃地分期、分批對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)檢疫專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫技術(shù)實(shí)際操作培訓(xùn)和獸醫(yī)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。動(dòng)物檢疫團(tuán)隊(duì)還要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的科技研發(fā)力度，引進(jìn)先進(jìn)的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)計(jì)出更符合動(dòng)物養(yǎng)殖情況的檢驗(yàn)機(jī)器，以提升動(dòng)物檢疫工作水平[3]。

3.2 提高檢疫人員專(zhuān)業(yè)水平，建立高素質(zhì)檢疫隊(duì)伍

基于動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)存問(wèn)題，要重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)物檢疫人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。要提高動(dòng)物檢疫工作人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，提高動(dòng)物檢疫團(tuán)隊(duì)整體水準(zhǔn)。制定考評(píng)機(jī)制，明確動(dòng)物檢疫工作制度與明細(xì)，對(duì)違反制度的工作人員做出相應(yīng)的處罰，提高動(dòng)物檢疫工作人員的白省意識(shí)，整肅動(dòng)物檢疫團(tuán)隊(duì)風(fēng)氣，樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”、“終身進(jìn)步”、“與時(shí)俱進(jìn)”的工作態(tài)度，提高動(dòng)物檢疫工作水準(zhǔn)。

3.3 推進(jìn)動(dòng)物檢疫體制改革，貫徹落實(shí)動(dòng)物檢疫制度

完善動(dòng)物檢疫制度，并貫徹落實(shí)動(dòng)物檢疫制度，提高制度的執(zhí)行力，為各地區(qū)動(dòng)物檢疫工作提供科學(xué)、有力、穩(wěn)定的制度依據(jù)。此外，建立完善動(dòng)物檢疫責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，實(shí)行工資與任務(wù)掛鉤，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)與動(dòng)物檢疫人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將動(dòng)物檢疫責(zé)任細(xì)化，明確不同動(dòng)物食品安全事故的動(dòng)物檢疫責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到具體檢疫工作人員，進(jìn)而提高動(dòng)物檢疫工作水平。

3.4 強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)普及工作，全面提高動(dòng)物檢疫水平

基于動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)存問(wèn)題，還要強(qiáng)化動(dòng)物檢疫相關(guān)法律的普及工作。首先，利用各種媒介廣泛宣傳和學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫所管理辦法》等法律法規(guī)，讓各級(jí)政府理解支持動(dòng)物檢疫工作，讓畜禽養(yǎng)殖戶(hù)能自覺(jué)按標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，出售時(shí)主動(dòng)申報(bào)檢疫，不逃檢、不拒檢;讓經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法，不收購(gòu)不經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品;使消費(fèi)者改變觀念，執(zhí)法守法，不購(gòu)買(mǎi)未經(jīng)檢疫的畜禽產(chǎn)品，自覺(jué)參與監(jiān)督。其次，通過(guò)張貼宣傳掛圖、標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料，利用基礎(chǔ)干部下鄉(xiāng)、培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳，尤其是對(duì)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)單位及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人進(jìn)行法律義務(wù)、行政許可等方面的宣傳。深入基層宣傳動(dòng)物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)，提升動(dòng)物養(yǎng)殖戶(hù)、個(gè)體動(dòng)物養(yǎng)殖人員及偏遠(yuǎn)山區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖戶(hù)的法律意識(shí)，促使其明確需承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)，進(jìn)而提升養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的配合力度，提高動(dòng)物檢疫工作水平，避免出現(xiàn)拒檢、逃檢、漏檢情況。

4 結(jié)束語(yǔ)

動(dòng)物檢疫工作對(duì)富源縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進(jìn)意義，重視動(dòng)物檢疫工作，關(guān)注食品健康問(wèn)題，提高動(dòng)物檢疫質(zhì)量是保障富源縣肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段之一。嚴(yán)格遵守動(dòng)物檢疫相關(guān)法律法規(guī)，全面提高動(dòng)物檢疫水平，為富源縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供更好的檢疫服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊輝.基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].今日畜牧獸醫(yī)，2019（6）：40.

[3]羅祥莉.動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2019（5）：46.

作者簡(jiǎn)介：趙立志（1979-），男，獸醫(yī)師，從事基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。