涼山州彝族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的社會工作介入路徑探究

薛德生

摘要：社會工作作為脫貧攻堅的重要力量，在價值理念和方法技巧上發(fā)揮其獨(dú)特價值，在嵌入扶貧實踐中亦有獨(dú)特優(yōu)勢。本研究通過深入涼山州X地實地調(diào)查，從權(quán)能提升、福祉提升及家庭教育意識提升為目標(biāo)，嘗試運(yùn)用社會工作的專業(yè)手法和理念，探究彝族精準(zhǔn)扶貧路徑，探討并提出提高彝區(qū)人民擺脫貧困的能力之路徑。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 ?社會工作 優(yōu)勢視角

1 問題緣起

貧困是集合了經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治甚至客觀生存環(huán)境等各種因素的復(fù)雜社會現(xiàn)象，即便在發(fā)達(dá)國家，都普遍性地存在著貧困。（安東尼·吉登斯，2003）因此，在貧困問題上簡單地采取線性思維是不可取的，“消除貧困”只能是一個動態(tài)的過程和不斷努力的方向，（唐鈞，2016）人類社會的發(fā)展中，人們從來沒有停止過反貧困的步伐，長期以來，減少貧困的途徑都是我國政府不斷探索和出臺政策的重心。

2 涼山州X地的研究分析

2.1基本概況

X地屬于國家級貧困縣，是彝族主要聚集區(qū)，彝族占98%，總?cè)丝?.4萬人;X地主要靠養(yǎng)殖和種植維持生計，有豐富的民族文化特色和習(xí)俗。社工可以通過社會工作專業(yè)技巧，從意識改變、能力提升、社區(qū)營造角度開展脫貧實踐。

2.2 精準(zhǔn)扶貧的困境分析

本文選取了X地30民困難群眾作為研究對象，從問題視角分析群眾面臨的問題和需求，開展有效服務(wù)，探究有效的介入路徑。

2.2.1 精準(zhǔn)識別、管理難度大

1）入戶調(diào)查有誤差。人們對于貧困的認(rèn)知不同，導(dǎo)致調(diào)查的誤差難以避免。

2）準(zhǔn)確識別存在誤差。精準(zhǔn)識別的過程逐級開展工作，誤差也時有發(fā)生

3）動態(tài)調(diào)整有誤差。致貧或脫貧是一個動態(tài)的過程，信息管理機(jī)制相對落后，導(dǎo)致貧困家庭的退出和進(jìn)入機(jī)制不及時。

2.2.2 主客觀多重因素的貧困

從上表可以解讀一下三個信息：一是貧困戶家庭缺乏勞動力。二是有勞動力卻沒有脫貧的能力，缺乏外在的資金和技術(shù)的支持。第三，習(xí)慣于等靠要思想，農(nóng)民的脫貧動力漸趨消失，依賴于給與式的傳統(tǒng)扶貧方式。

此外由上表可以看出因?qū)W致困占比超過20%，由于彝族地區(qū)受計劃生育和重男輕女思想的影響，生育子女眾多，導(dǎo)致同期接受教育的子女人數(shù)多，教育支出費(fèi)用大。另外由于當(dāng)?shù)亟逃Y源匱乏，師資力量薄弱，當(dāng)?shù)卮迕竦慕逃庾R淡薄，學(xué)生很難通過教育的途徑擺脫貧困，造成了“代際貧困”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2.3 文化衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱

因病致貧與缺乏勞動力致貧也是主要原因，其比例占到40%。X地自身醫(yī)療衛(wèi)生條件差，因處于高山地區(qū)，距離縣城及市區(qū)距離遠(yuǎn)，交通不便，加之當(dāng)?shù)卮迕癫蛔⒅匦l(wèi)生狀況，導(dǎo)致因病致貧的狀況普遍發(fā)生。經(jīng)調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)貑斡H家庭或者事實孤兒的情況多發(fā)，因為病情高發(fā)，導(dǎo)致貧困戶因病喪失勞動力，進(jìn)一步加深了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r。

2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后和缺乏技術(shù)支持

X地主要以養(yǎng)殖和種植產(chǎn)業(yè)為主，種植結(jié)構(gòu)以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)以牛、馬、羊、豬為主。養(yǎng)殖業(yè)則因缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，導(dǎo)致牲畜死亡，減產(chǎn)嚴(yán)重，雖然政府會給貧困戶發(fā)放動物幼崽作為一種扶貧方式，但是由于缺乏有效管理和技術(shù)支持，經(jīng)常造成此類幫扶不起作用。另外由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通閉塞，地勢險峻，貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品和牲畜對外銷售困難，村民增收困難。

3 社會工作介入彝族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的路徑探究

3.1 個案工作方法的介入路徑——經(jīng)濟(jì)助學(xué)計劃，助力教育扶貧

個案工作在精準(zhǔn)識別中發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢。社工通過前期的走訪調(diào)查、村委會轉(zhuǎn)介以及困難村民求助的方式進(jìn)行接案，運(yùn)用科學(xué)的方法與貧困者會談，評估受助者的需求。個案工作注重個別化的方式，做到精準(zhǔn)識別，并用個案管理方法，做到精準(zhǔn)管理。改變自上而下，給與式的溝通方式，與服務(wù)對象建立平等的關(guān)系，鼓勵其說出心中的想法，肯定貧困者的潛能，通過鼓勵個案輔導(dǎo)激發(fā)其潛能的發(fā)展，增強(qiáng)自信心，使其逐漸掌握擺脫困境、鏈接內(nèi)外部資源、解決問題的能力，最終實現(xiàn)自助。

教育扶貧是阻止貧困代際傳遞的有效方式。在扶貧實踐中，確認(rèn)助學(xué)對象有如下程序：社工可以通過入戶探訪、調(diào)研、村民求助、村委會推介的形式進(jìn)行接案，透過走訪貧困家庭，一對一地收集家庭的情況，深入了解每個家庭致貧的原因，進(jìn)行問題的判斷和確定問題，共同執(zhí)行行動策略。社工可以鏈接外部資源，開展經(jīng)濟(jì)助學(xué)計劃，確定精準(zhǔn)幫扶計劃的貧困戶，建立助學(xué)檔案，每學(xué)期給與貧困戶子女定額的生活補(bǔ)助，減少家庭對孩子的教育開支，減少彝族地區(qū)學(xué)生輟學(xué)情況的發(fā)生，提高家長的教育意識，支持和鼓勵孩子多讀書，從根源上防止“代際貧困”現(xiàn)象的延續(xù)。面對消極的貧困家長，對于進(jìn)行個案輔導(dǎo)，了解面向未來制度策略，從意識上擺脫貧困。此外需結(jié)合每個學(xué)生的特點(diǎn)和需求，制定科學(xué)合理兒童青少年成長和發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容，例如提升自信心以及人際溝通技巧等的專業(yè)服務(wù)。

3.2 小組工作方法的介入路徑——彝繡工坊小組，助力經(jīng)濟(jì)扶貧

針對扶貧對象開展小組工作。重點(diǎn)要聚焦于：緩解貧困家庭的悲觀、消極情緒，轉(zhuǎn)變脫貧思想，以積極的心態(tài)參與脫貧工作;調(diào)整不切實際的“等靠要”的舊有期待，挖掘自我潛能;從自身及周邊開發(fā)資源，學(xué)習(xí)增收技能，以技術(shù)脫貧。小組工作方法的運(yùn)用需要精準(zhǔn)評估每一位貧困者的需求，從思想層面、缺乏技術(shù)類、因病致貧類等區(qū)分不同類型貧困者的需求，并分門別類的開展適合的小組，通過小組活動，協(xié)助貧困戶發(fā)現(xiàn)問題，通過民主決策，找到解決每個人問題的有效途徑，小組中的反思成長尤為重要。

社工需要深入調(diào)查收集了服務(wù)對象的有效資料，總結(jié)服務(wù)對象共性的需求，融合民族地區(qū)特色，成立“彝繡”工坊小組，透過傳統(tǒng)的彝繡手藝;此外，另一目的則是為貧困婦女提供一個相互交流的平臺，尋找彼此之間的共同點(diǎn)，拓寬人際關(guān)系，提供情緒宣泄的渠道，形成社會支持網(wǎng)絡(luò)。首先需要建立相互之間的關(guān)系整合小組目標(biāo)與組員的目標(biāo)，使其達(dá)成一致性。與組員一起制定小組的規(guī)范。第二階段，共同學(xué)習(xí)彝繡的手法的技巧，鏈接資源，邀請專業(yè)人員對組員進(jìn)行產(chǎn)品化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，將彝繡產(chǎn)品化。第三階段，鞏固學(xué)習(xí)成果，延續(xù)小組的互助功能，同時社工應(yīng)鏈接外界資源，開拓彝繡產(chǎn)品的銷售渠道，以小組的方式是組員在技能培訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售方面都有了一定程度的提升，社工可以將“彝繡工坊小組”改造成具有真正生產(chǎn)能力的“彝繡工坊”，并進(jìn)行正式的發(fā)展生產(chǎn)活動，將貧困家庭的男性勞動力加入產(chǎn)品的銷售中，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售。社工應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大資源鏈接的范圍，努力尋求政府的幫助，動員政府將“彝繡工坊”作為一項文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，繼續(xù)開拓本地和外地市場，將其與作為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的重要項目，幫助彝區(qū)貧困戶從根本上擺脫貧困，實現(xiàn)依靠發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的目標(biāo)。

3.3 社區(qū)工作方法的介入路徑——因地制宜 ，發(fā)展特色民族文化

社區(qū)工作的恰當(dāng)運(yùn)用，將會改變貧困地區(qū)的整體面貌（李海燕，2017）。在彝區(qū)的貧困社區(qū)中，因長期處于落后的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境下，村民不注重衛(wèi)生環(huán)境的建設(shè)，生存和安全的需求時他們目前的主要需求，所以社工要在推動新農(nóng)村衛(wèi)生文化建設(shè)的同時，改善農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，村民的經(jīng)濟(jì)條件改善了，會自發(fā)的關(guān)注到鄉(xiāng)村衛(wèi)生文化建設(shè)，提升至更高層次的需求。第二，重視村委會的建設(shè)，村委會是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的主要推動力量，重視居委會人員的教育，并且進(jìn)行集中的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技巧，建設(shè)公共設(shè)施服務(wù)項目。第三，增強(qiáng)彝區(qū)民族文化和民族認(rèn)同感，宣傳彝族的傳統(tǒng)文化，將傳統(tǒng)文化給與新時代新的理解，激發(fā)貧困戶的內(nèi)在力量。最后，提高農(nóng)村社區(qū)自身的發(fā)展能力，利用本地區(qū)的優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高收入，實現(xiàn)每一個彝族地區(qū)人民所向往的幸福、美好的生活。

總結(jié)

社會工作的介入為彝族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧提供了新的視角和可能性。社會工作的理論基礎(chǔ)和專業(yè)方法可以在扶貧過程中達(dá)到一定程度的“精準(zhǔn)”，達(dá)到脫貧的目標(biāo)。本文以個案工作的方法開展經(jīng)濟(jì)助學(xué)計劃，識別貧困家庭，助力教育脫貧;以小組工作的形式提升貧困戶的脫貧能力，培養(yǎng)謀生技能，助力經(jīng)濟(jì)脫貧;從社區(qū)角度進(jìn)行文化營造，助力彝區(qū)文化脫貧。三條路徑分別對應(yīng)三種專業(yè)方法，從具體操作層面退出彝區(qū)反貧困實踐的有效路徑，助力彝區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

參考文獻(xiàn)

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