有關(guān)物資類(lèi)集中采購(gòu)招標(biāo)方案制定及采購(gòu)對(duì)策探討

劉騰飛 劉芳

摘要：集中采購(gòu)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本的有效控制，提高采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量，逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中主要采取的采購(gòu)模式，但是集中采購(gòu)具有涉及范圍廣、跨度大的特點(diǎn)，所以加強(qiáng)集中采購(gòu)招標(biāo)方案的制定和完善采購(gòu)對(duì)策可以有效發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，獲得更高的整體效益，對(duì)企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從概述物資集中采購(gòu)入手，分析了物資類(lèi)集中采購(gòu)招標(biāo)方案的制定和物資類(lèi)集中采購(gòu)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：物資類(lèi)集中采購(gòu);招標(biāo)方案制定;采購(gòu)對(duì)策

乳制品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，廣大乳制品企業(yè)只有不斷進(jìn)行內(nèi)部管理的整合和升級(jí)才能提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)成本控制、供應(yīng)鏈運(yùn)行等方面具有重要意義，做好采購(gòu)管理，可以有效提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。集中采購(gòu)以成本低、效益好的明顯優(yōu)勢(shì)，成了企業(yè)采購(gòu)的優(yōu)先選擇，不斷優(yōu)化集中采購(gòu)招標(biāo)方案，制定科學(xué)、合理的采購(gòu)對(duì)策，是發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)的基本保障。所以，企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中不斷優(yōu)化采購(gòu)方案，完善采購(gòu)措施，才能促進(jìn)采購(gòu)工作高效、高質(zhì)開(kāi)展。

一、物資集中采購(gòu)

物資集中采購(gòu)是將同類(lèi)或具有相似特征的物資需求進(jìn)行整合，進(jìn)行集中性的采購(gòu)行為。與傳統(tǒng)的采購(gòu)模式最大的區(qū)別就是具有很強(qiáng)的規(guī)劃性，根據(jù)傳統(tǒng)分散采購(gòu)獲得信息為基礎(chǔ)，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，形成采購(gòu)?fù)ㄓ眯蕴卣?。物資集中采購(gòu)可以最大程度的滿(mǎn)足實(shí)際需求，同時(shí)達(dá)到企業(yè)控制成本的最終目的。物資集中采購(gòu)合同一般制定兩到三年的有效期，由于有效期較長(zhǎng)，所以物資性能的保持需要重點(diǎn)關(guān)注;同時(shí)要注重消耗速度較快、補(bǔ)充周期短的物資，不適合采取物資集中采購(gòu)的方式。所以，針對(duì)集中采購(gòu)的特點(diǎn)，企業(yè)在運(yùn)用的過(guò)程中要充分結(jié)合實(shí)際情況，分析有效的采購(gòu)數(shù)據(jù)，制定有針對(duì)性的采購(gòu)招標(biāo)方案，用最高效的采購(gòu)策略，發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

二、物資類(lèi)集中采購(gòu)招標(biāo)方案制定

現(xiàn)階段集中采購(gòu)招標(biāo)方案的制定主要采取公開(kāi)招標(biāo)及公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判，公開(kāi)招標(biāo)及公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判通過(guò)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和成本的控制，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)采購(gòu)到性?xún)r(jià)比較高的產(chǎn)品。物資類(lèi)集中采購(gòu)對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量要求較高，本身具有通用性，與公開(kāi)招標(biāo)及公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判的契合度很高，二者的有機(jī)結(jié)合可以增加供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)程度，促進(jìn)供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和成本的下降，對(duì)采購(gòu)方十分有利，所以公開(kāi)招標(biāo)及公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判是物資類(lèi)集中采購(gòu)招標(biāo)中最常見(jiàn)的招標(biāo)方案。首先，通過(guò)數(shù)據(jù)獲取對(duì)集中采購(gòu)的需求進(jìn)行可靠統(tǒng)計(jì)，同時(shí)做好供應(yīng)商的數(shù)據(jù)分析。其次，根據(jù)數(shù)據(jù)獲取的信息，對(duì)企業(yè)需求進(jìn)行標(biāo)包劃分，同時(shí)根據(jù)需求做好供應(yīng)商的資格審查。最后，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)包和資質(zhì)選擇最恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商。招標(biāo)方案的制定主要就是要解決劃分標(biāo)包、資格審核、數(shù)據(jù)獲取和評(píng)標(biāo)方法四個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

（一）劃分標(biāo)包

采購(gòu)方在招標(biāo)過(guò)程中可以通過(guò)劃分標(biāo)包的形式達(dá)到抵御風(fēng)險(xiǎn)的目的，同時(shí)根據(jù)企業(yè)情況劃分標(biāo)包還可以?xún)?yōu)化采購(gòu)結(jié)果。值得注意的是，標(biāo)包要根據(jù)采購(gòu)的實(shí)際操作情況進(jìn)行劃分，尊重采購(gòu)雙方的特點(diǎn)和需求。

集中采購(gòu)如果遇到需要采集的產(chǎn)品量較大，供貨批次多，同時(shí)采購(gòu)時(shí)存在一定的突發(fā)性，采購(gòu)方在進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程中可以結(jié)合以往供應(yīng)方供應(yīng)量數(shù)據(jù)，進(jìn)行標(biāo)包劃分，通過(guò)多個(gè)標(biāo)包緩解采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商的供貨壓力，多家供應(yīng)商同時(shí)供貨，滿(mǎn)足采購(gòu)需求。采用這樣的供貨方式緩解供應(yīng)商供貨壓力的同時(shí)，可以有效保證采購(gòu)方的穩(wěn)定供貨，同時(shí)還能有效避免單一供貨商技術(shù)缺陷、產(chǎn)品性能、質(zhì)量問(wèn)題等帶來(lái)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，成為采購(gòu)招標(biāo)中質(zhì)量保障的有效手段。

乳品采購(gòu)具有一定的特殊性，乳制品保存、質(zhì)量、運(yùn)輸?shù)榷季哂袊?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)時(shí)效，同時(shí)乳制品生產(chǎn)面對(duì)市場(chǎng)需求量火爆時(shí)，有可能導(dǎo)致采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)供貨不及時(shí)的現(xiàn)象，粗放式的采購(gòu)體系在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)多樣化需求和多變性時(shí)，已經(jīng)無(wú)法從容應(yīng)對(duì)，采用新型采購(gòu)模式勢(shì)在必行。集中采購(gòu)可以根據(jù)以往市場(chǎng)需求的積累數(shù)據(jù)，對(duì)原材料采購(gòu)形成一定指導(dǎo)，特別是標(biāo)包劃分，可以有效解決原材料供應(yīng)中的諸多問(wèn)題，運(yùn)輸、供應(yīng)量、保存質(zhì)量等問(wèn)題，通過(guò)供應(yīng)商的分散處理，從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售和生產(chǎn)需求，提高采購(gòu)的可靠性，保證運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性。

（二）資格審核

集中采購(gòu)具有通用性特點(diǎn)，同時(shí)具有高技術(shù)的成熟度，所以在集中采購(gòu)應(yīng)用的過(guò)程中可以具備很多潛在的供應(yīng)商，供應(yīng)商較多一方面可以為采購(gòu)方提供更多樣化的選擇，另一方面也增加了對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審核的工作量，審核量過(guò)大明顯會(huì)降低評(píng)標(biāo)階段的質(zhì)量，為了減少工作量、提高工作效率，集中采購(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)及公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性談判，選取有限數(shù)量的資格預(yù)審可以有效縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間。

（三）數(shù)據(jù)獲取

采購(gòu)環(huán)節(jié)要確保產(chǎn)品質(zhì)量，數(shù)據(jù)獲取至關(guān)重要，數(shù)據(jù)是最公平的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)可以有效反映出產(chǎn)品的品質(zhì)差距和技術(shù)含量，通過(guò)統(tǒng)一提供樣品，第三方介人檢驗(yàn)的形式，提供科學(xué)有效的參考數(shù)據(jù)。一方面，可以提高產(chǎn)品選擇的客觀(guān)性，另一方面，第三方介人可以提高測(cè)評(píng)的透明度，有效地避免暗箱操作等不公平行為。樣品的檢測(cè)數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)翔實(shí)的記錄，形成系統(tǒng)的反饋，為采購(gòu)提供有效的參考數(shù)據(jù)。特別是乳制品企業(yè)，采購(gòu)環(huán)節(jié)密切涉及食品安全，所以采購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制產(chǎn)品的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，是最基本的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（四）評(píng)標(biāo)方法

集中采購(gòu)可以采用最低投標(biāo)法和綜合評(píng)估法，不同的評(píng)標(biāo)方法反映的投標(biāo)人信息也會(huì)有所不同。采用最低投標(biāo)法的關(guān)鍵是要嚴(yán)格控制降低成本而出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，在保證成本效益的同時(shí)要兼顧整體效益。綜合評(píng)估法通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)等多方面的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，形成具有對(duì)比價(jià)值的綜合數(shù)據(jù)，通過(guò)與招標(biāo)要求進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行產(chǎn)品和供應(yīng)商的最優(yōu)選擇。在招標(biāo)進(jìn)行的過(guò)程中，采購(gòu)企業(yè)要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，根據(jù)技術(shù)、質(zhì)量、供應(yīng)周期的條件的實(shí)際需求，制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行客觀(guān)、科學(xué)的評(píng)估和評(píng)分。

三、物資類(lèi)集中采購(gòu)對(duì)策

集中采購(gòu)中招標(biāo)方案的制定只是做好集中采購(gòu)整體環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)步驟，集中采購(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)還包括采購(gòu)實(shí)施過(guò)程和管理對(duì)策。傳統(tǒng)的采購(gòu)方式主要采用分散采購(gòu)方法，企業(yè)部門(mén)根據(jù)自身需求，進(jìn)行采購(gòu)統(tǒng)計(jì)，部門(mén)獨(dú)立設(shè)定采購(gòu)方案，也存在獨(dú)立進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)象，包括獨(dú)立進(jìn)行合同的簽署等商務(wù)行為，傳統(tǒng)采購(gòu)方式的優(yōu)化方法是根據(jù)采購(gòu)活動(dòng)遇到的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的解決，形成閉環(huán)采購(gòu)管理，往往管理對(duì)策具有滯后性。

集中采購(gòu)是建立在傳統(tǒng)分散采購(gòu)基礎(chǔ)上的采購(gòu)活動(dòng)，根據(jù)傳統(tǒng)分散采購(gòu)提供的數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)活動(dòng)，但是這種采購(gòu)方式容易給企業(yè)造成庫(kù)存成本負(fù)擔(dān)，所以在具體執(zhí)行的過(guò)程中一般采取集中采購(gòu)、分散執(zhí)行的方式。集中采購(gòu)管理對(duì)策主要的實(shí)施方式是加強(qiáng)招標(biāo)完成后統(tǒng)一簽署相關(guān)采購(gòu)和供貨合同，在供貨環(huán)節(jié)采取分批供貨和分批付款，這就要求公司部門(mén)之間形成配合信息共享能力，同時(shí)為了提高集中采購(gòu)的工作質(zhì)量，要嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理，同時(shí)實(shí)行閉環(huán)管理，依據(jù)數(shù)據(jù)制定具有預(yù)見(jiàn)性的對(duì)策，避免采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不必要的問(wèn)題，提高集中采購(gòu)的質(zhì)量和有效性，共同完成采購(gòu)流程，所以集中采購(gòu)在具體實(shí)施的過(guò)程中要注重部門(mén)之間的協(xié)作與溝通，不斷優(yōu)化采購(gòu)方案，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的閉環(huán)管理。

（一）加強(qiáng)信息共享能力

集中采購(gòu)活動(dòng)具有一定的復(fù)雜性，采購(gòu)過(guò)程中涉及產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品性能、產(chǎn)品技術(shù)等多方面的產(chǎn)品問(wèn)題，更要應(yīng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中參與人員多、實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)情況，因此采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行信息交互的過(guò)程難免會(huì)產(chǎn)生一定的困難和問(wèn)題，信息傳遞不暢、信息存在誤差等問(wèn)題嚴(yán)重制約了采購(gòu)活動(dòng)的有效性，所以實(shí)現(xiàn)信息共享是十分必要的預(yù)見(jiàn)性對(duì)策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

信息共享可以分為兩個(gè)部分落實(shí)開(kāi)展。采購(gòu)方要及時(shí)了解企業(yè)采購(gòu)商品的使用情況和合同簽署情況，確保產(chǎn)品使用范圍、技術(shù)、質(zhì)量、性能等方面的可靠性;同時(shí)要注重信息和數(shù)據(jù)的采集，對(duì)使用需求進(jìn)行記錄，同時(shí)形成招標(biāo)要求.對(duì)供應(yīng)商提出相應(yīng)的需求標(biāo)準(zhǔn).不斷完善招標(biāo)方案，以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)的有效性。

（二）加強(qiáng)供應(yīng)商管理

供應(yīng)商管理可以采取針對(duì)性的獎(jiǎng)懲措施來(lái)激勵(lì)供應(yīng)商的履約能力，同時(shí)要充分運(yùn)用綜合評(píng)估法中的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格要求，防止采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不必要的問(wèn)題。供應(yīng)商管理可以通過(guò)績(jī)效評(píng)估和合作關(guān)系評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)?？?jī)效評(píng)估是根據(jù)供應(yīng)商日常合作情況、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、性能供應(yīng)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核;同時(shí)要設(shè)定年度評(píng)估，從全年供應(yīng)商交付能力、履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。合作關(guān)系評(píng)估包括雙方企業(yè)的依賴(lài)度以及供應(yīng)商對(duì)于采購(gòu)方的重要性。乳制品企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)要注重供應(yīng)商的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，充分了解供應(yīng)商相關(guān)的產(chǎn)品知識(shí)和專(zhuān)業(yè)背景，供應(yīng)商認(rèn)定和評(píng)估要依據(jù)客觀(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)審內(nèi)容、加強(qiáng)商務(wù)溝通。

（三）加強(qiáng)閉環(huán)管理

閉環(huán)管理可以將供應(yīng)商劃分不同級(jí)別，針對(duì)不同級(jí)別制定相應(yīng)的貨檢標(biāo)準(zhǔn)和付款比例，級(jí)別高的供應(yīng)商貨檢頻率相對(duì)較低。需要注意的是供應(yīng)商級(jí)別劃分要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)供應(yīng)商日常履約能力、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品性能等表現(xiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)劃分，以此來(lái)提高供應(yīng)商履約的積極性，真正發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)劃分級(jí)別的對(duì)策，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商高效管理，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量，減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

集中采購(gòu)以其明顯的成本優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)獲得了企業(yè)運(yùn)行管理的青睞，成為現(xiàn)階段企業(yè)采購(gòu)中最常使用的采購(gòu)方式，集中采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，不能只看到其具有的優(yōu)勢(shì)，還要通過(guò)實(shí)踐不斷進(jìn)行招標(biāo)方案的完善和采購(gòu)策略的整合，根據(jù)企業(yè)需求的實(shí)際情況形成具有可靠參考價(jià)值的采購(gòu)數(shù)據(jù)，采購(gòu)過(guò)程加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，重視采購(gòu)方和供貨商之間的商務(wù)交流，增強(qiáng)合作性和信息共享，形成行之有效的招標(biāo)方案，選擇性?xún)r(jià)比最高的供應(yīng)商，同時(shí)采取具有針對(duì)性的招標(biāo)策略，加強(qiáng)招標(biāo)環(huán)節(jié)的管控，發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì).促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]程劍鵬.有關(guān)物資類(lèi)集中采購(gòu)招標(biāo)方案制定及采購(gòu)策略思考[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（14）.

[2]張小芳.制定物資類(lèi)集中采購(gòu)招標(biāo)方案應(yīng)注意的問(wèn)題[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（30）：92-93.

[3]陳君.物資類(lèi)集中采購(gòu)招標(biāo)方案制定與采購(gòu)問(wèn)題研究[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)（下半月），2016，35（8）：141-142.

[4]杜娟.物資類(lèi)集中采購(gòu)招標(biāo)方案制定與采購(gòu)實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題[J].中國(guó)市場(chǎng)，2013（38）：89-90.

[5]鐘楊.加強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)督與管理的幾點(diǎn)建議[J].城市建筑，2016（21）：365.

[6]趙艷豐.乳品企業(yè)如何破解供應(yīng)商選擇問(wèn)題[J].中國(guó)乳業(yè)，2018（12）：31-35.

[7]趙艷豐.漫談乳品企業(yè)采購(gòu)管理的學(xué)問(wèn)[J].中國(guó)乳業(yè)，2019（5）：21-24.

作者簡(jiǎn)介：

劉騰飛，劉芳，內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司招投標(biāo)管理部，內(nèi)蒙古呼和浩特。