綠道“串聯(lián)”起了什么

李璇

即將于2019年10月在武漢舉行的第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)，正吸引著各地的目光。按照籌備計(jì)劃，這場(chǎng)國(guó)際盛會(huì)的自行車(chē)賽和馬拉松賽將在武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)的東湖綠道上進(jìn)行。

東湖綠道是我國(guó)最長(zhǎng)的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)環(huán)湖綠道，它與北京環(huán)二環(huán)綠道、南京環(huán)紫金山綠道、上海黃浦江濱江綠道等生態(tài)廊道，都是近年來(lái)國(guó)內(nèi)綠道建設(shè)的典型代表。

對(duì)于一座城市而言，綠道的意義不僅在于鋪路種樹(shù)，城市規(guī)劃的總體思路、生態(tài)環(huán)境的綜合整治、治理水平的提檔升級(jí)，都可以在綠道的建設(shè)中一一體現(xiàn)。

多規(guī)融合

廣東省是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展綠道建設(shè)的省份之一。2008年，廣州增城的“增江畫(huà)廊”綠道便已開(kāi)始投入建設(shè)。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院城市發(fā)展研究中心主任羅勇曾多次參與省內(nèi)的綠道規(guī)劃，他對(duì)記者說(shuō)，綠道體現(xiàn)的是幾類(lèi)功能的結(jié)合。

“綠道將城市中散點(diǎn)分布的綠地連接起來(lái)，串聯(lián)起一個(gè)個(gè)綠地斑塊，成線再成網(wǎng)，在這樣的過(guò)程中，綠道將生態(tài)廊道、景觀廊道、慢行廊道、休閑廊道、通風(fēng)廊道結(jié)合在了一起?！?/p>

因?yàn)榫G道具有多種功能，在選線上要相應(yīng)地考慮市政、水務(wù)、交通、綠化等方面的要求，于是，多規(guī)融合成為不少綠道在規(guī)劃時(shí)采取的策略。

多規(guī)融合，并非簡(jiǎn)單的多種規(guī)劃內(nèi)容的疊加，而是要協(xié)調(diào)各方來(lái)讓綠道實(shí)現(xiàn)效益最大化。

北京市通州區(qū)園林綠化局綠道工程負(fù)責(zé)人卜紹瑋對(duì)記者說(shuō)，通州區(qū)北運(yùn)河健康綠道是在規(guī)劃時(shí)先將北運(yùn)河沿線的平原造林規(guī)劃，漷縣、西集、潞城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃，北運(yùn)河的水利規(guī)劃等整合在一起，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，然后才歸納出了一條最適合北運(yùn)河綠道的選線方案。

北運(yùn)河健康綠道建成后，將周邊現(xiàn)有的林地、平原造林地、水資源、旅游資源和人文歷史資源進(jìn)行了串聯(lián)。

在綠道整體規(guī)劃上，各地也都根據(jù)各自的城市規(guī)劃特點(diǎn)“因地制宜”。例如，成都計(jì)劃以“一軸兩山三環(huán)七道”作為綠道主體骨架，將其貫通整個(gè)城市；北京市綠道的總體布局為“三環(huán)、三翼、多廊”，其中通州區(qū)作為城市副中心，又以“四廊六環(huán)”為骨架結(jié)構(gòu)。

綠道能否實(shí)現(xiàn)最大程度的貫通，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，因?yàn)榫G道的關(guān)鍵作用就在于串聯(lián)起沿途的綠色空間。

道路的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)是綠道貫通中常常需要處理的難題，而在基本已經(jīng)成型的高密度城市中“擠”出綠道的位置，需要考慮的問(wèn)題更是紛繁復(fù)雜。今年上海在建設(shè)蘇州河綠道時(shí)，普陀區(qū)僅7.5公里的綠道規(guī)劃就需要打通13個(gè)斷點(diǎn)。

在羅勇看來(lái)，“貫通綠道，首先在選線時(shí)就應(yīng)做好規(guī)劃藍(lán)圖，盡可能消除一些障礙，在之后的實(shí)際操作中，也需要政府和全社會(huì)共同推動(dòng)、參與?！?/p>

羅勇注意到了廣州科學(xué)城依山而建的“云端綠道”，一座座空中橋梁架在不同的山體之間，串聯(lián)起了公園、廣場(chǎng)、酒店和若干科技孵化器。他認(rèn)為，“貫通綠道的方式有很多，辦法總是能想出來(lái)的。”

生態(tài)優(yōu)先

綠道串聯(lián)起城市中的公共綠地空間，起到了改善環(huán)境、固土保水、調(diào)解城市“小氣候”等作用，本就是一項(xiàng)生態(tài)工程，因此，在綠道建設(shè)的過(guò)程中，生態(tài)優(yōu)先是基本原則——設(shè)施的建立、有別于規(guī)劃的設(shè)計(jì)，背后常常是生態(tài)保護(hù)的理念。

“在東湖綠道，自行車(chē)道與步行道是分行的，按照規(guī)劃，步行道寬度不低于1.5米，自行車(chē)道寬度不低于6米，而在修建狹窄的磨山道時(shí)，為保護(hù)路邊的27棵大樹(shù)，自行車(chē)道為樹(shù)木‘讓路，寬度調(diào)整為4米。”武漢旅游發(fā)展投資集團(tuán)東湖綠道公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

與一般綠道相比，濱水綠道在提供休閑健身空間的同時(shí)，要承擔(dān)更多的生態(tài)保育功能。例如，北京什剎海西海綠道，在沿岸的淺水區(qū)種植了荷花、蘆葦、菱角、菖蒲等水生植物，并為野鴨等動(dòng)物提供了棲身之地。東湖綠道則打造了13條生物通道，如為野兔、松鼠等小型動(dòng)物設(shè)計(jì)了可以穿行的管狀涵洞和箱形涵洞。

此外，水體治理也是濱水綠道建設(shè)中不能回避的關(guān)鍵問(wèn)題。成都“一年治污，兩年筑景，三年成勢(shì)”的錦江水治理，與錦江綠道的建設(shè)是一體的。廣東省則明確提出要建設(shè)“萬(wàn)里碧道”工程，形成綠道和碧道交相輝映的生態(tài)廊道。

在武漢旅游發(fā)展投資集團(tuán)東湖綠道公司負(fù)責(zé)人看來(lái)，綠道建設(shè)也改變了城市與湖區(qū)的關(guān)系：“此前，城市更多是在向東湖索取，圍湖造田、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、填湖建設(shè)房地產(chǎn)等，令城湖關(guān)系一度處于緊張狀態(tài)，這也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群粗放發(fā)展的一個(gè)縮影。通過(guò)綠道建設(shè)并對(duì)水體進(jìn)行治理，目前東湖水質(zhì)達(dá)到了40年以來(lái)的最優(yōu)值?！?/p>

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，圍繞著城市綠道建設(shè)而進(jìn)行的生態(tài)修復(fù)，也在一定程度上起到了為城市“留白”的效果。

“建成綠道后，這塊地就誰(shuí)也拿不走了，可以說(shuō)是為城市預(yù)留了未來(lái)發(fā)展的空間?！绷_勇說(shuō)。

城鄉(xiāng)一體化

早在2010年，羅勇所在的團(tuán)隊(duì)便參與了《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》的起草工作。2012年，團(tuán)隊(duì)又參與編制了《廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃》，這也是國(guó)內(nèi)第一個(gè)省級(jí)綠道網(wǎng)規(guī)劃。

實(shí)際上，國(guó)內(nèi)的綠道在建設(shè)規(guī)劃之初便帶有嘗試打破行政區(qū)劃限制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升的特點(diǎn)。

“通過(guò)串聯(lián)城鄉(xiāng)空間，綠道可以成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶，為市民進(jìn)入鄉(xiāng)野提供入口。”羅勇說(shuō)。

近年來(lái)，廣東省全面打造綠道“升級(jí)版”，其中就包括推動(dòng)綠道網(wǎng)向綠色基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，在綠道網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋行動(dòng)，推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

可以說(shuō)，綠道建設(shè)從一種全新的角度推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，吸引了大量的城市居民到鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑健身、旅游消費(fèi)。

“通州區(qū)綠道建成后，將會(huì)有大量游客到綠道周邊旅游消費(fèi)，帶動(dòng)通州旅游增長(zhǎng)，綠道沿線村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。綠道建設(shè)也將為沿線居民帶來(lái)綠道維護(hù)、衛(wèi)生管理、治安聯(lián)防等直接就業(yè)崗位，以及自行車(chē)租賃等間接就業(yè)崗位。”卜紹瑋說(shuō)。

從這個(gè)意義上說(shuō)，綠道與全域旅游，在理念上也有相通之處——綠道可將區(qū)域內(nèi)重要的旅游資源一一串聯(lián)，并帶動(dòng)沿線的旅游觀光、交通、運(yùn)動(dòng)健身、餐飲娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

例如，廣東“升級(jí)版”綠道建設(shè)將與南粵古驛道線路相結(jié)合，以“雙道融合”帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)村振興和古驛道的活化利用，讓古驛道頗具潛力的旅游資源得以開(kāi)發(fā)。

值得留意的是，綠道在打通區(qū)域生態(tài)廊道的同時(shí)，也不斷與區(qū)域、城市的新定位進(jìn)行對(duì)接。

2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布后，羅勇所在的團(tuán)隊(duì)立刻發(fā)現(xiàn)了綠道對(duì)于大灣區(qū)的意義：“綠道將在粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈等方面發(fā)揮重要作用，我們也在與香港、澳門(mén)就綠道進(jìn)行交流?！绷_勇說(shuō)。

北京城市副中心通州區(qū)的綠道建設(shè)，也及時(shí)與其新定位和新需求相匹配。

“綠道的整體景觀，已成為通州疏解非首都功能、融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的一大亮點(diǎn)。”卜紹瑋說(shuō)。

管理和服務(wù)仍需提升

綠道是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和配套服務(wù)設(shè)施等，因此在建設(shè)之初便要注意到種種細(xì)節(jié)。

例如，上海滬閔路上的綠道本為地鐵5號(hào)線的防護(hù)綠帶，樹(shù)木濃密，人們“看得見(jiàn)”而“走不進(jìn)”。為此，閔行區(qū)綠化園林管理所調(diào)整了植被，抽稀植物密度、增加色葉樹(shù)種和觀賞樹(shù)種，此后行人四季都能走進(jìn)綠道，欣賞不同的景致。

與公園相比，綠道空間開(kāi)放度更高，人車(chē)混行是容易出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)此，武漢東湖綠道制定了規(guī)定：綠道全線禁行燃油燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車(chē)，只允許電動(dòng)觀光車(chē)、自行車(chē)和行人通行，或從湖面坐船游覽。

事實(shí)上，在不少綠道的設(shè)計(jì)中，騎行道與步行道是分開(kāi)設(shè)立的，但在具體使用中卻時(shí)常出現(xiàn)人車(chē)混行現(xiàn)象。

在騎友老竺看來(lái)，綠道管理者還需要投入更多心力：“如果像普及垃圾分類(lèi)知識(shí)一樣來(lái)普及綠道上騎行道、步行道的使用規(guī)則，‘亂入的情況想必會(huì)減少很多?！?/p>

目前，很多綠道設(shè)置了驛站、休憩站。例如，武漢東湖綠道就在沿線搭建了驛站和服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)門(mén)戶驛站都設(shè)有驛站管家，負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)內(nèi)的全部物業(yè)管理和服務(wù)事務(wù)。上海浦東濱江綠道上也設(shè)置了“望江驛”休憩站，每一個(gè)休息站都由所屬街道負(fù)責(zé)維護(hù)，運(yùn)營(yíng)管理主要由志愿者完成。

盡管如此，對(duì)于更為精細(xì)的服務(wù)需求，綠道也還存在準(zhǔn)備不足的問(wèn)題。

“我們?cè)诰G道上騎行，如果車(chē)胎爆了，很多時(shí)候都需要自己想辦法，驛站里是有休息的地方，但是這些設(shè)備就比較欠缺?！眮?lái)自新加坡的騎友吳克堯?qū)τ浾哒f(shuō)。

綠道上開(kāi)展的活動(dòng)正日益豐富，人們呼喚的，則是更為高效的管理和服務(wù)。