對(duì)電力工程項(xiàng)目管理中造價(jià)全過程管理問題及對(duì)策探討

趙坤

【摘 ?要】近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國電力行業(yè)工程建設(shè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其對(duì)造價(jià)管理深受相關(guān)部門的普遍關(guān)注。在工程造價(jià)的管理過程中，如果沒有關(guān)注造價(jià)全過程管理，就會(huì)出現(xiàn)工程超預(yù)算的現(xiàn)象。對(duì)此，本文就對(duì)電力工程項(xiàng)目管理中造價(jià)全過程管理問題及對(duì)策進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】電力工程造價(jià);造價(jià)管理;問題;對(duì)策

隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，電力工程項(xiàng)目建設(shè)要求越來越高，而且項(xiàng)目施工過程中的成本管理也越來越嚴(yán)格。成本管理是對(duì)電力工程施工過程中的所有成本項(xiàng)目進(jìn)行控制的過程，意在減少工程成本，完成施工目標(biāo)。當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中還存在一些問題，比如缺乏成本管理理念，在工程項(xiàng)目施工過程中缺乏對(duì)電力工程全過程的成本控制，因此導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目管理過程中的問題越來越多。在電力行業(yè)的競(jìng)爭壓力不斷提升的背景下，電力企業(yè)必須要加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1、電力工程造價(jià)全過程控制的內(nèi)涵

1.1電力工程造價(jià)全過程控制的概念

電力工程造價(jià)全過程控制是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、復(fù)雜的工程項(xiàng)目。造價(jià)全過程控制的目的就是為了使電力工程造價(jià)全過程設(shè)計(jì)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，造價(jià)控制以電力工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容為重點(diǎn)，同時(shí)確認(rèn)、分析和控制電力工程造價(jià)。正常情況下，電力工程造價(jià)全過程控制主要有兩個(gè)部分的內(nèi)容：①造價(jià)控制;②控制管理。其中前者主要是確認(rèn)電力工程造價(jià)的預(yù)算，就是為了要使電力工程的整體造價(jià)不超過工程預(yù)算。后者主要是將工程預(yù)算值作為主要管理內(nèi)容，有效控制管理電力工程的投資成本，這是為了使成本得到降低。電力工程造價(jià)全過程控制是電力工程項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)過程中一個(gè)主要內(nèi)容，想要實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)的目標(biāo)就要對(duì)其進(jìn)行有效的控制。電力工程造價(jià)全過程控制是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工作，其涉及到的內(nèi)容也有很多。電力工程造價(jià)全過程控制，就要先對(duì)其電力工程的造價(jià)決策進(jìn)行控制，對(duì)電力工程的科學(xué)性和可行性進(jìn)行分析，對(duì)電力工程整體所需的投資進(jìn)行估算，對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行初步概算，再由招標(biāo)來對(duì)電力工程的合同價(jià)格進(jìn)行控制，最終在工程竣工驗(yàn)收后做好相關(guān)的結(jié)算。

1.2電力工程造價(jià)全過程控制的特點(diǎn)

由于科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，電力工程項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)發(fā)展也是日新月異，這使得電力工程項(xiàng)目的種類繁多，比如發(fā)電站、變電站等等。這些電力工程項(xiàng)目的工期都非常長、施工資源的消耗也是非常大的，而且施工環(huán)境都非常的復(fù)雜。所以，電力工程造價(jià)的成本就要高一些，針對(duì)上述這些特點(diǎn)，電力工程造價(jià)全過程控制的特點(diǎn)就是具有主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性以及系統(tǒng)性。所以，在實(shí)際的工作中，必須以整體為重點(diǎn)，對(duì)階段性和實(shí)效性進(jìn)行關(guān)注，將其控制措施真正的“落地”，才能使電力工程造價(jià)控制更為有效。

1.3電力工程造價(jià)全過程管理的相關(guān)影響因素

隨著我國電力體制改革的不斷進(jìn)行，使電力工程建設(shè)投資膨脹問題變得越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致建設(shè)工期不斷延長，從而在一定程度上提高了工程的造價(jià)，最為明顯的就是立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)，往往會(huì)出現(xiàn)人為降低工程估算的現(xiàn)象，而且設(shè)計(jì)內(nèi)容也未按照國家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，但是在具體實(shí)施階段又完全按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而導(dǎo)致實(shí)際花費(fèi)與電力工程造價(jià)存在偏差。在進(jìn)行電力工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員未對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)、設(shè)計(jì)階段未對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查、缺乏行之有效的設(shè)計(jì)方案等，從而導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目無法按照預(yù)算實(shí)施，影響電力工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

2、電力工程造價(jià)全過程管理的優(yōu)化對(duì)策

2.1提高造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)

良好的人才配置才是保證各個(gè)環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在進(jìn)行電力工程全過程造價(jià)管理過程中，要想提升其工作效率和質(zhì)量，就需要配備一批專業(yè)素質(zhì)過硬的工作人員，定期對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與教育，使他們更好的了解和掌握日常工作內(nèi)容，更好的勝任電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作，保證工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的順利施工，推動(dòng)電力行業(yè)的快速發(fā)展。

2.2健全法律法規(guī)

在電力工程的造價(jià)管理過程中，相關(guān)的法律法規(guī)起到了保障性作用。同時(shí)，在電力工程的造價(jià)管理過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，規(guī)范造價(jià)管理，科學(xué)、合理地規(guī)劃相關(guān)事宜，為電力工程謀求利潤的最大化，促進(jìn)電力行業(yè)的健康發(fā)展。在電力工程的造價(jià)管理過程中，相關(guān)人員要規(guī)范造價(jià)管理，同時(shí)，相關(guān)企業(yè)也需要嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理地對(duì)電力工程的造價(jià)進(jìn)行有效地管理。中國電力工程造價(jià)信息網(wǎng)發(fā)布了諸多相關(guān)的造價(jià)規(guī)定，明確了電力工程中造價(jià)計(jì)算，能有效地減少電力工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的誤差與腐敗，為提高造價(jià)管理水平提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為電力行業(yè)的穩(wěn)健、健康發(fā)展提供了有力保障。電力工程中的造價(jià)管理是其中的關(guān)鍵性一環(huán)，加強(qiáng)造價(jià)管理勢(shì)在必行。

2.3創(chuàng)新造價(jià)管理信息收集方式，開放市場(chǎng)信息

相關(guān)工程資料、基本信息數(shù)據(jù)是進(jìn)行電力工程造價(jià)的全過程管理與控制工作的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥型晟频墓芾硇畔①Y料數(shù)據(jù)，才能夠?yàn)楣芾硇袨樘峁├碚撘罁?jù)，促進(jìn)造價(jià)管理工作能夠更為科學(xué)、全面地完成。在收集管理信息的同時(shí)，也應(yīng)該開放市場(chǎng)信息，才能夠明確目前的基本發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)信息所體現(xiàn)出來的基本內(nèi)容，對(duì)于造價(jià)管理方式進(jìn)行積極調(diào)整。市場(chǎng)信息中通常都會(huì)體現(xiàn)出相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭，而這種市場(chǎng)競(jìng)爭也會(huì)對(duì)目前的電力工程造價(jià)管理與控制作用起到推動(dòng)的作用，在進(jìn)行管理的過程中，可以針對(duì)市場(chǎng)上可行的管理行為進(jìn)行相應(yīng)的借鑒，以此實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)的全過程管理與控制。

2.4明確資金來源，細(xì)化資金的基本使用

在一個(gè)電力工程的基本建設(shè)項(xiàng)目中，一般都是采取總體撥款的形式，想要進(jìn)一步促進(jìn)工程造價(jià)管理工作的進(jìn)行，就需要從資金來源的本身進(jìn)行分析，通過明確資金來源，細(xì)化資金的基本使用的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程成本的控制與造價(jià)管理工作的落實(shí)。在電力工程的計(jì)劃總基金中可以大致分為項(xiàng)目建設(shè)的基本總費(fèi)用以及鋪底流動(dòng)資金。其建設(shè)總費(fèi)用的管理要較為容易，所以也要同時(shí)注意流動(dòng)資金的趨向。在投資方面也分為靜態(tài)投資與動(dòng)態(tài)投資，同樣相較于靜態(tài)投資而言，電力企業(yè)在實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理工作的過程中，同時(shí)也要注重關(guān)于動(dòng)態(tài)投資的方面，例如價(jià)差預(yù)備費(fèi)以及建設(shè)期貸款利息等。對(duì)于其他費(fèi)用上也應(yīng)該予以明確，包括建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)用、場(chǎng)地清理費(fèi)用、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用等。只有明確了投資的基本資金的總體構(gòu)成，才能夠更好地為電力工程的基本造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，不定時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研以及實(shí)際檢查，查看資金流向是否符合目前電力工程進(jìn)行的實(shí)際情況等，只有綜合實(shí)際情況，才能最為貼切地掌握實(shí)際成本運(yùn)營信息，促進(jìn)電力工程造價(jià)管理的進(jìn)一步落實(shí)。

2.5完善工程造價(jià)的全壽命周期管理

投資決策階段工程造價(jià)管理重點(diǎn)前期市場(chǎng)調(diào)研，做好工程投資收益的必要性與可行性分析，考察各方案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)額度，選擇最佳方案。設(shè)計(jì)方案階段工程造價(jià)管理重點(diǎn)是在設(shè)計(jì)方案結(jié)束前不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約大幅資金，取得良好的設(shè)計(jì)效果。其中，主要包括基礎(chǔ)形式的方案測(cè)算、網(wǎng)架、管線等結(jié)構(gòu)形式的方案測(cè)算、變電站負(fù)荷設(shè)計(jì)等。招標(biāo)階段階段工程造價(jià)管理重點(diǎn)是嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行材料的采購和工程項(xiàng)目的承建。施工階段階段工程造價(jià)管理重點(diǎn)是做好圖紙會(huì)審，重視技術(shù)交底，強(qiáng)化下料管理，避免工程頻繁變更，重視合同管理等方面。

3、結(jié)束語

綜上所述，在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目管理過程中，要做好工程造價(jià)的全過程管理工作，從風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，到人才引進(jìn)，從早期圖紙的設(shè)計(jì)到后期質(zhì)量的監(jiān)控，要面面俱到，提升電力行業(yè)的整體實(shí)力，推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]梁麗梅.淺析電力工程造價(jià)的有效控制[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2017（12）.

（作者單位：四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司）