論人權(quán)與古今之腐敗

馮明昱

摘要：人權(quán)概念的發(fā)展歷史悠久，從古羅馬時期的產(chǎn)生到宗教神學(xué)的鎮(zhèn)壓，再到文藝復(fù)興時期確立其法律地位。腐敗一詞產(chǎn)生時間較早，但在法律范疇內(nèi)尚未達成共識，不過目前各國達成了人權(quán)保障與腐敗存在極大關(guān)聯(lián)的共識。如果人權(quán)保護方面沒有做好就會催生腐敗，如果滋生腐敗，人權(quán)的保障就會大打折扣。因此，討論人權(quán)與古今之腐敗，對于建設(shè)法治國家具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：腐敗 人權(quán)保障 法治國家

一、人權(quán)與腐敗的內(nèi)涵

（一）人權(quán)內(nèi)涵的發(fā)展

人權(quán)的概念可以追溯到古羅馬時期。隨著平等趨勢的興起，西塞羅提出了“人文主義”，他相信“沒有人生來就是奴隸。但在接下來的一段時間里，由于宗教神學(xué)力量的擴大，人權(quán)思想在神權(quán)政治的壓制下未能進一步發(fā)展。

公元17世紀，文藝復(fù)興運動進入了高潮，羅馬教廷開始接受人權(quán)思想的影響。“自然人權(quán)”思想的核心是人類有權(quán)指導(dǎo)資產(chǎn)階級革命，最終成為資產(chǎn)階級革命的成果，并在各國憲法中得到鞏固。成為各國憲法和法律的基礎(chǔ)。雖然不同國家的憲法有不同的表現(xiàn)形式，但它們都毫無例外地確認了基本的人權(quán)原則，從而改善了各國的政治文明。例如，1688年的《英國權(quán)利法》和法國于1789年頒布的《人權(quán)和公民宣言》確立了自由，平等，獨立和追求幸福的權(quán)利?！靶蜓浴碧貏e強調(diào)了“法國人權(quán)和民權(quán)宣言”;“蔑視人權(quán)或人的尊嚴是所有政治罪惡和腐敗的根源?！钡诙问澜绱髴?zhàn)期間發(fā)生的暴行導(dǎo)致了人權(quán)概念的進一步發(fā)展，普遍人權(quán)概念開始出現(xiàn)。而成為世界范圍內(nèi)的每個人的問題。人權(quán)從權(quán)利自由轉(zhuǎn)向國際義務(wù)。

（二）腐敗的內(nèi)涵

“腐敗”一詞在法律，社會學(xué)，經(jīng)濟學(xué)，政治學(xué)甚至人類學(xué)領(lǐng)域受到廣泛關(guān)注。不同的學(xué)科領(lǐng)域?qū)Ω瘮∮胁煌亩x，但對法律領(lǐng)域的腐敗概念仍未達成共識。

從國際和國家公約，法律和法規(guī)來看，近年來，一些重要的區(qū)域或國際反腐敗公約直接使用“腐敗”一詞作為公約的名稱。例如，《聯(lián)合國反腐敗公約》、《歐洲委員會反腐敗刑法公約》和《反腐敗民法公約》。雖然我國經(jīng)常使用“腐敗”一詞，但我們的刑法并未將其定為犯罪。只有具體列舉的腐敗犯罪，即腐敗和賄賂犯罪，才被采用，“腐敗”尚未直接界定。只有歐洲委員會反腐敗民法公約第2條規(guī)定：“腐敗是指直接間接要求給予或接受賄賂或其他非法利益或機會，使非法利益或機會的接受者無法履行其職責(zé)?！?/p>

目前西方社會普遍接受的是美國統(tǒng)一法學(xué)代表埃德加博登海默的定義?！案瘮∈抢霉矙?quán)力謀取私人利益的行為。它的特點是個人或團體實施超越影響部門活動的法律的行為。這些個人或團體比其他人更多地參與決策過程，他們的行為本身超越了合法性的力量?！边@一定義雖然揭示了腐敗的性質(zhì)，但卻指出了腐敗的非法性特征。

二、人權(quán)與腐敗的關(guān)系

雖然從法理學(xué)的角度來看，人權(quán)的內(nèi)涵存在很多差異，但人權(quán)無疑是自然權(quán)利和社會權(quán)利的結(jié)合。人權(quán)的存在既存在于人的存在，人權(quán)也是社會歷史不斷發(fā)展的一種權(quán)利。對于人權(quán)與腐敗的關(guān)系，目前學(xué)理上，通常分為兩種理論：一個遠離腐敗的社會應(yīng)該被視為一個單獨的人權(quán);腐敗是對人權(quán)的侵犯。

（一）腐敗對于人權(quán)的危害

腐敗對于人權(quán)的侵害可以簡單分為兩種：一種是腐敗行為直接侵害人權(quán)，一種是腐敗行為導(dǎo)致人權(quán)受到侵害但本身并不違法。當(dāng)腐敗行為直接侵害到人權(quán)的時候則意味著國家在公民權(quán)利上并沒有履行義務(wù)，產(chǎn)生了影響惡劣的制度性腐敗，例如法官腐敗導(dǎo)致審判結(jié)果不公正，政府或官員收到腐敗導(dǎo)致公共資源被掌握在少數(shù)人手中等等。但在日常生活中，我們常?？吹降氖堑诙N腐敗與人權(quán)的間接關(guān)系，政府需要采取有效措施來防治腐敗以避免人權(quán)受到影響。

1、腐敗對于人民平等權(quán)的侵害：平等權(quán)是公民生活的基本權(quán)利，意味著人民在法律面前一律平等。這一思想也體現(xiàn)在社會主義法治中，這意味著社會所有成員都可以按照憲法和法律的規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。而且，全體社會成員的正當(dāng)利益都能夠得到合理的、平等的保護，都能夠在法律的框架內(nèi)得到實現(xiàn)。不論是以政治權(quán)力還是以財富勢力腐敗，其最終結(jié)果都是導(dǎo)致公共利益被損害，資源掌握在少數(shù)人的手里?；蚴抢谜螜?quán)利進行腐敗后利用所占據(jù)的優(yōu)勢地位而導(dǎo)致其他人在競爭中處于劣勢。這正是權(quán)利腐敗對于人民平等權(quán)的踐踏。

2、腐敗對于人民生存發(fā)展權(quán)的侵害：生命和發(fā)展權(quán)是人權(quán)概念的主要人權(quán)和核心內(nèi)容。改革開放以來，我國人民的生活質(zhì)量不斷提高，人民的溫飽問題基本得到解決。隨著改革的深化，國有企業(yè)改制，部分人利用特權(quán)將國有資源掌握在手里成為暴富者但是這侵害了我國公民的切身利益及他們的生存發(fā)展權(quán)。與此同時，官員腐敗導(dǎo)致國家建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)，社會建設(shè)和文化建設(shè)缺乏資金。直接危機中其他公民的生存和發(fā)展導(dǎo)致了政治穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的危機。

3、腐敗對于人民自由權(quán)的侵害：自由權(quán)利也是人民的基本權(quán)利，它涵蓋了廣泛的問題，如言論自由，宗教信仰自由和政治自由。侵犯人民自由的體制自由主要體現(xiàn)在政治自由上。公權(quán)力利用人民賦予的權(quán)利超越法律的范圍，違背法律意愿行事，從而實現(xiàn)人民的自由。官員的權(quán)利過大也導(dǎo)致了法律保障僅僅是一紙空文，例如權(quán)利過大導(dǎo)致人民喪失言論自由，公民無法通過輿論來監(jiān)督政府工作。選舉腐敗在導(dǎo)致人民選舉自由喪失的同時，也導(dǎo)致人民不能很好的正常參與到國家政治生活鐘去。這正是人民自由權(quán)被侵犯的表現(xiàn)。

（二）腐敗與人權(quán)保障的關(guān)系

目前國際上已達成共識：人權(quán)在打擊腐敗方面發(fā)揮著重要作用。如果人權(quán)保護方面沒有做好就會催生腐敗，如果滋生腐敗，人權(quán)的保障就會大打折扣。目前各國都在采取措施遏制腐敗，保護人權(quán)。

加強對政府監(jiān)督，通過大力保障政治參與權(quán)利、使政府公權(quán)力受到限制，不給腐敗提供滋生的土壤。其次，將政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，維護人民的知情權(quán)。目前，部分行業(yè)和部門存在壟斷，行政審批程序繁瑣。與此同時，政府系統(tǒng)是一個相對封閉的系統(tǒng)。公民知情權(quán)的缺乏導(dǎo)致一些腐敗分子的腐敗成本下降，為充分行使腐敗打開了大門。最后，消除官員的特權(quán)和保障公民的平等權(quán)利，特權(quán)思想目前并未消失，在某些人看來，他們是特殊的公民。一些特權(quán)階級利用他們手中的權(quán)力和關(guān)系來掠奪財富。加腐敗總是伴隨著權(quán)力。有許多形式的權(quán)力監(jiān)督，如道德的力量、法律的力量。在當(dāng)前形勢下，應(yīng)通過擴大公民的政治權(quán)利來加強對權(quán)力的監(jiān)督。