農(nóng)村基層黨組織“空巢”問(wèn)題及應(yīng)對(duì)分析

李建珍

摘要：黨的十九大提出了農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中的主導(dǎo)地位，并且受到政府的重視。我國(guó)不斷深入發(fā)展改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，也逐漸擴(kuò)大了黨員的活動(dòng)范圍，增加了黨員的流動(dòng)性，呈現(xiàn)出農(nóng)村基層黨組織“空巢”問(wèn)題。本文結(jié)合農(nóng)村基層黨組織“空巢”問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施，突出農(nóng)村基層黨組織的生命力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織;“空巢”問(wèn)題;應(yīng)對(duì)措施

農(nóng)村基層黨組織近些年存在人口老齡化問(wèn)題，這樣一來(lái)農(nóng)村基層黨組織管理難度不斷加大，不利于順利開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織相關(guān)工作，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織缺乏活力，形成農(nóng)村基層黨組織“空巢”問(wèn)題，提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)展提供新動(dòng)力，完善農(nóng)村基層黨組織管理體系，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一、概述農(nóng)村基層黨組織“空巢”問(wèn)題

（一）黨員老齡化加深

農(nóng)村基層黨組織“空巢”問(wèn)題指的是農(nóng)村基層黨組織工作缺乏年輕黨員，無(wú)法落實(shí)相關(guān)工作，農(nóng)村基層黨組織存在老齡化問(wèn)題，在新形勢(shì)影響下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程中存在黨員隊(duì)伍割裂等問(wèn)題。例如黨員老齡化問(wèn)題不斷加深，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷提高，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織缺乏年輕黨員，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)方面失衡，黨員干部年齡普遍比較高。農(nóng)村基層黨組織不斷出現(xiàn)各種問(wèn)題，開(kāi)展很多農(nóng)村基層黨組織互動(dòng)的過(guò)程中不夠重視規(guī)律，無(wú)序開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)。

（二）黨員缺乏基先鋒意識(shí)

我國(guó)農(nóng)村基層黨組織總體素質(zhì)比較高，但是存在個(gè)別黨員素質(zhì)比較低，缺乏宗旨意識(shí)和工作榮譽(yù)感，無(wú)法滿足黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求。此外農(nóng)村基層黨組織缺乏完善的制度，現(xiàn)存的工作制度缺乏可行性，沒(méi)有聯(lián)系實(shí)際，無(wú)法落實(shí)一些制度，農(nóng)村基層黨組織制度存在形式化問(wèn)題。近些年全國(guó)建立一系列農(nóng)村基層黨組織的規(guī)章制度，無(wú)法真正落實(shí)很多制度。

（三）無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍選優(yōu)配強(qiáng)

村級(jí)事務(wù)非常繁瑣，群眾工作暗度比較澳大，很多優(yōu)秀的人才不愿意來(lái)到基層黨組織工作，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織缺乏人才基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織工作配置難度比較大，很多高素質(zhì)農(nóng)村青年利用各種渠道離開(kāi)農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織干部選拔素質(zhì)有待提升。

二、農(nóng)村基層黨組織“空巢”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理機(jī)制

利用多維度捆綁機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織管理機(jī)制。建立追蹤匯報(bào)制度，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織特點(diǎn)，每個(gè)村設(shè)置流動(dòng)黨員聯(lián)鎖小組，負(fù)責(zé)聯(lián)系流動(dòng)黨員，把握黨員思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展跨區(qū)域的黨組織活動(dòng)，提高流動(dòng)黨員的工作參與度。建立到家匯報(bào)制，流動(dòng)黨員需要主動(dòng)匯報(bào)自己的情況。建立流動(dòng)分隊(duì)制，加強(qiáng)黨員管理，積極聯(lián)系黨組織和農(nóng)村流動(dòng)黨員，提高黨組織的吸引力。黨組織需要定期考察各個(gè)分隊(duì)，針對(duì)表現(xiàn)良好的分隊(duì)需要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，使工作積極性不斷提高。建立雙重關(guān)系制，提高農(nóng)村基層黨組織的活力，如果某些黨員外出時(shí)間比較長(zhǎng)，如果需要轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，農(nóng)村基層黨組織可以和當(dāng)?shù)攸h組織協(xié)商，利用流動(dòng)黨員雙重組織管理，流動(dòng)黨員可以接受流入地黨組織的管理制度，但是要獲取原黨組織的統(tǒng)一。

（二）實(shí)施控流引流

實(shí)施控流，在政策上支持基層黨員干部，幾何優(yōu)秀黨員負(fù)責(zé)管理黨組織工作，提高黨員的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)每個(gè)基層黨員的工作責(zé)任感。適當(dāng)提高基層黨員干部的工作待遇，這樣可以吸引更多的優(yōu)秀人才。

利用引流方式，加大力度挖掘和培養(yǎng)入黨積極分子，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作增加新力量。利用更多的手段傳播農(nóng)村基層黨組織的政策和黨員事跡。加強(qiáng)思想教育，組織廣大農(nóng)村青年接受黨課教育，在農(nóng)村地區(qū)建立良好的社會(huì)風(fēng)氣。聚集優(yōu)秀青年，重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生村官，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。加大資金方面的支持，某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以加大青年入黨的培訓(xùn)工作等方面的投資，規(guī)范青年入黨的程序，利用群眾推優(yōu)的方式，加強(qiáng)黨員把關(guān)作用，在農(nóng)村基層黨組織融入更多的好青年。

（三）加大發(fā)展農(nóng)村留守婦女黨員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的重要力量就是農(nóng)村留守婦女，加大培養(yǎng)農(nóng)村留守服務(wù)黨員，可以緩解農(nóng)村基層黨組織“空巢”問(wèn)題，完善優(yōu)秀農(nóng)村女青年的檔案，利用跟蹤培養(yǎng)的方式，吸引她們?nèi)谌氲睫r(nóng)村基層黨組織當(dāng)中，發(fā)展優(yōu)秀的女性成為黨員，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村事務(wù)處理能力強(qiáng)的女青年和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展女帶頭人，激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的入黨積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，使優(yōu)秀農(nóng)村婦女成為村委書(shū)記和村支兩委干部，發(fā)揮廣大農(nóng)村婦女的積極作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在“空巢”問(wèn)題，這樣不利于順利落實(shí)農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍缺乏后備力量，缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，需要針對(duì)農(nóng)村基層黨組織“空巢”問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決措施，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織干部，發(fā)展各方面的力量，有序落實(shí)農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉巖.遠(yuǎn)郊農(nóng)村空巢化給基層黨建工作帶來(lái)的困境思考——以甘肅省張掖市高臺(tái)縣M村為例[J].發(fā)展，2015（07）：89-90.

[2]劉路.以“四門(mén)”行動(dòng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)[J].政策，2014（03）：65-66.

[3]張書(shū)林.村黨組織執(zhí)政能力建設(shè)與破解“四空村”難題[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，25（01）：34-37.