框架協(xié)議采購(gòu)在電力物資集中采購(gòu)中的應(yīng)用探討

竇志駿

摘要：文章概述了框架采購(gòu)的含義與框架采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)，然后對(duì)框架采購(gòu)實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出框架采購(gòu)保障措施。

關(guān)鍵字：電力物資;框架協(xié)議采購(gòu);集中采購(gòu)

電力物資采購(gòu)過(guò)程中，許多物資都是很多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)采購(gòu)，如果僅僅是采購(gòu)過(guò)程集中管理，并不能達(dá)到很好的降本增效的效果。此類設(shè)備一般都具有標(biāo)準(zhǔn)化程度高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)及采購(gòu)需求量大等特點(diǎn)。以供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)，整合各層級(jí)、各階段時(shí)期的需求批量，統(tǒng)一實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)，建立標(biāo)準(zhǔn)的框架協(xié)議采購(gòu)體系，不僅可以提高供應(yīng)資源獲取能力和市場(chǎng)掌控能力，也可以提高電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力。

1.框架采購(gòu)概述

框架采購(gòu)就是物資采購(gòu)部門在現(xiàn)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)招標(biāo)等方式確定某種類別物資的供應(yīng)商以及供貨價(jià)格，根據(jù)實(shí)際需求數(shù)量直接向中標(biāo)供應(yīng)商下達(dá)訂單的采購(gòu)方式。目前國(guó)內(nèi)資源市場(chǎng)比較完善，競(jìng)爭(zhēng)有序，通用設(shè)備材料的供貨資源豐富，許多企業(yè)的采購(gòu)管理理念也向供應(yīng)鏈的管理理念、集中采購(gòu)理念、科學(xué)理性采購(gòu)理念轉(zhuǎn)變，為框架采購(gòu)提供了良好的外部條件。根據(jù)電力企業(yè)建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，鑒于工程項(xiàng)目大部分材料具有一定的通用性，一些管道材料、電氣儀表、小型設(shè)備等通用性強(qiáng)、技術(shù)要求統(tǒng)一，具備開(kāi)展框架采購(gòu)的基本條件。

框架協(xié)議一般包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、數(shù)量、供貨范圍、協(xié)議有效期、供貨期限、付款方式、售后服務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

2、框架采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)

框架采購(gòu)執(zhí)行期長(zhǎng)，占用資金多，往往由供應(yīng)商直接參與，減少了代理商的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)大批量的集中采購(gòu)有利于供應(yīng)商控制造價(jià)，間接反映到采購(gòu)價(jià)格的降低，基本上都可以確保采購(gòu)人得到市場(chǎng)最低價(jià)。此外框架采購(gòu)模式極大地減少了采購(gòu)次數(shù)，有效降低了采購(gòu)的時(shí)間成本、資金成本和人力成本。

電力工程項(xiàng)目建設(shè)期間存在大量的常規(guī)物資，采用框架采購(gòu)減少了采購(gòu)次數(shù)，避免同類物資重復(fù)采購(gòu)，縮短采購(gòu)周期，提高了集中采購(gòu)效率。

降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。一方面減少采購(gòu)次數(shù)可以降低采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的失誤情況，另一方面企業(yè)可以在一定時(shí)間內(nèi)與供應(yīng)商在價(jià)格方面達(dá)成一致，避免了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。同時(shí)，框架采購(gòu)選擇的合作供應(yīng)商多為市場(chǎng)份額大、行業(yè)領(lǐng)先的供應(yīng)商，保證了采購(gòu)人能用較低的價(jià)格選取一流的供應(yīng)商進(jìn)行合作，保證了采購(gòu)質(zhì)量。

3、框架采購(gòu)實(shí)施要點(diǎn)分析

3.1計(jì)劃管理

為做好框架采購(gòu)，必須要掌握一定時(shí)期內(nèi)的采購(gòu)需求，這就對(duì)整個(gè)公司全年采購(gòu)計(jì)劃管理和安排提出了較高的要求。公司每年底結(jié)合集團(tuán)公司基建、生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排，制定下一年度全面采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)重要設(shè)備、關(guān)鍵材料的分布情況、運(yùn)行情況、消耗批次和消耗周期等，建立完備的數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握消耗規(guī)律，將全年采購(gòu)需求計(jì)劃統(tǒng)一安排部署，從被動(dòng)采購(gòu)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)供應(yīng)、戰(zhàn)略采購(gòu)，確保采購(gòu)需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)于滿足框架采購(gòu)條件的物資，在年初根據(jù)物資不同特點(diǎn)制定相應(yīng)的框架采購(gòu)策略。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃剛性管理，嚴(yán)控計(jì)劃外采購(gòu)和臨時(shí)采購(gòu)，進(jìn)一步提升采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確率和及時(shí)率。詳細(xì)全面的采購(gòu)計(jì)劃管理為實(shí)施框架采購(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

3.2采購(gòu)策略

在集中采購(gòu)目錄范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)采購(gòu)全生命周期標(biāo)的進(jìn)行深入研究、科學(xué)劃分，建立采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)品類樹，劃分戰(zhàn)略物資、杠桿物資、關(guān)鍵物資和零星物資。對(duì)不同的采購(gòu)標(biāo)的，建立對(duì)應(yīng)的采購(gòu)類別定位矩陣和計(jì)算模型，深入研判供需市場(chǎng)形勢(shì)、供應(yīng)商狀況，制定針對(duì)性的供應(yīng)鏈采購(gòu)戰(zhàn)略。提升采購(gòu)策略的功能定位和戰(zhàn)略作用，在供應(yīng)鏈環(huán)境下運(yùn)用高效的采購(gòu)策略管理來(lái)位框架采購(gòu)提供行之有效的方案。

3.3評(píng)審環(huán)節(jié)

評(píng)審一般采用綜合評(píng)估法，在合理報(bào)價(jià)區(qū)間內(nèi)擇優(yōu)選擇供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議。對(duì)于一個(gè)標(biāo)段中存在不同規(guī)格型號(hào)的物資，應(yīng)根據(jù)物資所占比重設(shè)置權(quán)重，以避免供應(yīng)商的不平衡報(bào)價(jià)。標(biāo)段劃分可以按照一下幾個(gè)方面考慮：按規(guī)格型號(hào)劃分，相近的型號(hào)劃歸到一個(gè)標(biāo)段中，型號(hào)差異較大的分為不同標(biāo)段;按地域劃分，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，提高供貨及售后服務(wù)效率;按需求量劃分，需求集中的型號(hào)分為多個(gè)標(biāo)段，避免供應(yīng)商供貨能力無(wú)法滿足采購(gòu)需求;對(duì)于標(biāo)的額大的標(biāo)段，可以適當(dāng)選取多個(gè)成交供應(yīng)商，此時(shí)應(yīng)在采購(gòu)文件中明確每個(gè)排名供應(yīng)商的份額，以及在框架協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中份額浮動(dòng)調(diào)整的范圍和規(guī)則。

3.4合同執(zhí)行

在采購(gòu)框架協(xié)議下，多個(gè)采購(gòu)需求單位可以在協(xié)議周期內(nèi)發(fā)出多個(gè)訂單。單個(gè)訂單執(zhí)行完畢后，采購(gòu)需求單位應(yīng)依托供應(yīng)商管理平臺(tái)及時(shí)對(duì)供應(yīng)商作出評(píng)價(jià)，納入到供應(yīng)商管理范圍內(nèi)，對(duì)供應(yīng)商供貨及時(shí)性、供貨質(zhì)量、售后服務(wù)、供應(yīng)商誠(chéng)信度等內(nèi)容客觀如實(shí)評(píng)價(jià)。公司定期收集反饋意見(jiàn)，對(duì)協(xié)議供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與考核，對(duì)發(fā)生不規(guī)范行為的供應(yīng)商，根據(jù)供應(yīng)商管理相關(guān)規(guī)定處理，對(duì)合格和表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，考慮繼續(xù)合作。通過(guò)長(zhǎng)期的信息累積和合作，甄選出技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量好、價(jià)格低廉的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。

4、框架采購(gòu)保障措施分析

4.1以采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化作為支撐

框架采購(gòu)不僅僅適用于技術(shù)簡(jiǎn)單的物資，技術(shù)要求復(fù)雜但發(fā)展成熟的設(shè)備同樣適用，但是這就給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高的要求。在采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果之上，篩選出技術(shù)規(guī)格能夠全集團(tuán)統(tǒng)一的物資實(shí)施框架采購(gòu)。針對(duì)同一品類不同型號(hào)的物資，研究分析供應(yīng)商供貨能力，合理劃分標(biāo)段，確保合作供應(yīng)商能夠在協(xié)議期內(nèi)保證供應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果為公司持續(xù)提升采購(gòu)質(zhì)量和下一步全面實(shí)施規(guī)模化采購(gòu)提供了強(qiáng)有力的支撐。

4.2以物資采購(gòu)全鏈條管理作保障

相較于單個(gè)采購(gòu)合同，框架協(xié)議更有利于采購(gòu)人從物資采購(gòu)全鏈條管理方面對(duì)供應(yīng)商提出更高的要求。電力企業(yè)物資采購(gòu)對(duì)供應(yīng)鏈管理體系下的采購(gòu)管理進(jìn)行深入的研究， 建立數(shù)學(xué)模型對(duì)供應(yīng)商的評(píng)估和管理提供客觀全面的評(píng)價(jià)體系，建立有效的供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制。單獨(dú)采購(gòu)面臨著合同簽訂后對(duì)供應(yīng)商約束力不足的問(wèn)題，而框架采購(gòu)在協(xié)議期增強(qiáng)了供應(yīng)商管控能力，在供應(yīng)鏈上游可以對(duì)原材料進(jìn)行監(jiān)管，提高質(zhì)量管控能力;在協(xié)議執(zhí)行期可以增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的約束力，降低供應(yīng)商違約等風(fēng)險(xiǎn)。

4.3以供應(yīng)商管理作為手段

簽訂框架協(xié)議的供應(yīng)商一般至少要合作半年以上，在合作期間，對(duì)供應(yīng)商的管理和評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。要建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，對(duì)框架協(xié)議內(nèi)所有訂單的供貨質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、交貨進(jìn)度等進(jìn)行及時(shí)客觀評(píng)價(jià)。同時(shí)要加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的交流互動(dòng)。通過(guò)座談、調(diào)查問(wèn)卷等方式，充分聽(tīng)取并了解供應(yīng)商的訴求，汲取合理建議并加以持續(xù)改進(jìn)，有效促進(jìn)采購(gòu)管理提升。

4.4以信息化手段作為依托

通過(guò)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，完成采購(gòu)管理向全生命周期供應(yīng)管理的轉(zhuǎn)變，滿足物資從計(jì)劃、尋源、采購(gòu)、合同執(zhí)行、配送、質(zhì)量管理、倉(cāng)儲(chǔ)、維護(hù)、報(bào)廢處置全生命周期的管理和業(yè)務(wù)需求。供應(yīng)鏈管理平臺(tái)的建設(shè)確保了框架采購(gòu)得以順利實(shí)施，且在后續(xù)工作中保證框架采購(gòu)的成果得以最大化利用。

5.結(jié)語(yǔ)

框架采購(gòu)的意義不僅僅在于采購(gòu)本身，同時(shí)也是電力企業(yè)商貿(mào)物流板塊發(fā)展的重要一環(huán)。未來(lái)將要建立的“集中采購(gòu)、集中配送、集中倉(cāng)儲(chǔ)”一體化的供應(yīng)保障體系，需要在現(xiàn)有采購(gòu)體系基礎(chǔ)上全面構(gòu)建框架協(xié)議采購(gòu)主體，形成高度集約化和專業(yè)化的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈。

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