北京市非公有制經(jīng)濟(jì)在第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

姚騰霄

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國一個重要與基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，北京市是我國的首都，北京市農(nóng)業(yè)作為大都市的農(nóng)業(yè)，有其重要的地位和作用。因而，北京市農(nóng)業(yè)值得深入進(jìn)行研究。此外，個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，本文主要研究和分析了個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè);第一產(chǎn)業(yè)

個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對北京市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展貢獻(xiàn)很大。北京市的農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度也較大，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，尤其是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值也有較大的提升。北京市2000年底的時候，第一產(chǎn)業(yè)的增加值為79.3億元。到2016年底，北京市第一產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到129.8億元。在北京市農(nóng)業(yè)耕地面積沒有增加，甚至在退耕還林后，耕地面積有所減少的情況下，北京市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值還是逐年增加。說明科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素在北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展中還是起到較大的作用。

北京市的都市農(nóng)業(yè)如何發(fā)展與壯大也是近年來關(guān)注的重點(diǎn)之一。近年來，個體、私營等非公有制企業(yè)在北京市農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)域——種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游業(yè)等領(lǐng)域都有投資和發(fā)展。所以，本文重點(diǎn)分析與探討了北京市個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

一、北京市個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，北京市個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)仍保持了較快的發(fā)展速度。企業(yè)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。都市農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等已經(jīng)成為非公有制企業(yè)的投資熱點(diǎn)?？萍夹推髽I(yè)與外向型企業(yè)的數(shù)量也在不斷增長。

到2000年底，北京市有個體工商戶24.5萬戶，注冊資本金26.7億元。北京市有私營企業(yè)10.3萬戶，注冊資本金1036.3億元[1]。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，北京市個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)仍保持了較快的發(fā)展速度。到2010年底，北京市個體工商戶79.6萬戶，從業(yè)人員有114.1萬人[2]。北京市私營企業(yè)數(shù)量達(dá)到49.6萬戶，從業(yè)人員數(shù)量316.2萬人。到2016年，個體工商戶60.8萬戶，從業(yè)人員有103.1萬人。北京市私營企業(yè)數(shù)量達(dá)到120.9萬戶，從業(yè)人員數(shù)量921.3萬人。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在保持較快發(fā)展的同時，對京郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資范圍與投資力度不斷加大。種植業(yè)、畜牧業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等已經(jīng)成為個體、私營等非公有制企業(yè)的投資熱點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)充分利用北京市的科技優(yōu)勢、資金優(yōu)勢與京郊農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資源等來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在2006年，北京市從事農(nóng)林牧漁業(yè)的個體工商戶有1432戶，注冊資金6000多萬元，比2005年分別增長了22.6%及48.6%。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技投入不斷加大?？萍己枯^高的種植業(yè)、畜牧業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等發(fā)展較快。此外，小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等數(shù)百家農(nóng)業(yè)示范基地也對北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了示范和帶動作用。

二、緊緊依靠首都消費(fèi)市場，個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域迅速成長

在上世紀(jì)末，1999年2月初，江澤民總書記來到了北京市考察北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，參觀、考察了北京錦繡大地農(nóng)業(yè)有限公司等單位。江澤民總書記強(qiáng)調(diào)“要積極探索深化農(nóng)村改革和發(fā)展的新課題，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技含量和整體素質(zhì)，不斷增加農(nóng)業(yè)活力和農(nóng)民收入，努力率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！薄?/p>

進(jìn)入21世紀(jì)后，在2001年的1月19日，北京市召開了農(nóng)村工作會議。會議在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，提出了2001年北京市將調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好“綠色食品安全”方面的農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)。此外，還要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)含量。另外，要發(fā)展京郊農(nóng)村的第二、第三產(chǎn)業(yè)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面實現(xiàn)“新”的突破。通過小城鎮(zhèn)建設(shè)來緩解城區(qū)的人口壓力，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展一直是近些年社會各界與政府部門關(guān)注的主要焦點(diǎn)問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，北京市開始加大對郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，用于改變郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后于城區(qū)的局面，改善京郊城鎮(zhèn)、農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，也改善京郊農(nóng)村的投資環(huán)境。在2003年，在政府投資方面，城區(qū)與郊區(qū)所占的比例為80：20。到2007年，由市發(fā)改委安排的政府固定資產(chǎn)投資資金，城區(qū)和郊區(qū)的比例為48：52。另一方面，政府還設(shè)立了專項資金用于支持京郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在2007年，市財政預(yù)算安排支持“三農(nóng)”的專項資金額為78.8億元。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新是我國科技創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。為了應(yīng)對全球農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)變革，提升我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值與效益，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。北京具有巨大的科技創(chuàng)新資源，人才優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。具備進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的條件與優(yōu)勢。而農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體與重要支撐，必然要進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)科技園把農(nóng)業(yè)科技方面的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化成為新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)服務(wù)提供給市場，從而獲得市場優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。

依托北京市的科技資源與人才優(yōu)勢，已經(jīng)北京市建立了數(shù)百個農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。其中國家級的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。此外，北京市還有科技部級別的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6個，北京市級別的科技園區(qū)25個。目前在這些科技園區(qū)中的從業(yè)人員數(shù)量有3.4萬人，年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到38.4億元，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)輻射帶動農(nóng)戶9.4萬戶。另外，北京市擁有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)605家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1500多家。目前，北京市的農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了72%，這接近于發(fā)達(dá)國家水平。農(nóng)業(yè)科技對北京市的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重大作用。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，北京市政府繼續(xù)加大對“三農(nóng)”方面的投入。京郊農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與投資環(huán)境都得到了極大地改善。此外，農(nóng)副產(chǎn)品的價格也在不斷地逐年走高，國家對農(nóng)業(yè)的扶持和補(bǔ)貼政策，也使得社會各界農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景比較看好。另外，北京擁有巨大的農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)市場。諸多有利因素使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為個體、私營非公企業(yè)的投資熱點(diǎn)。一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)在京郊農(nóng)村落戶，利用地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不但促進(jìn)京郊農(nóng)村的發(fā)展，也提高了農(nóng)民的收入。2001～2010年間，非公企業(yè)數(shù)量年均增長率都超過10%。到2011年，從事農(nóng)業(yè)的個體戶數(shù)量達(dá)到31344戶，從業(yè)人員數(shù)量50959人;從事第一產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)數(shù)量有2931戶，從業(yè)人員有19570人。到2015年，從事農(nóng)業(yè)的個體戶數(shù)量達(dá)到32670戶，從業(yè)人員數(shù)量50558人;從事第一產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)數(shù)量為4647戶，從業(yè)人員有42108人。[3]。在“十二五”期間，從2011年到2015年，私營企業(yè)的數(shù)量與私營企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量大幅增加。

三、個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展?fàn)顩r

在畜牧業(yè)方面，北京市的畜牧業(yè)已經(jīng)走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段?！肮尽亍r(nóng)戶”三者合一的發(fā)展模式已經(jīng)較為普遍。個體、私營非公有制企業(yè)通過生產(chǎn)、加工和銷售把分散的農(nóng)戶和國內(nèi)外市場聯(lián)系到了一起。不但提升了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的土地價值，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，還增加了農(nóng)民的收入。如千喜鶴集團(tuán)在平谷投資興建的食品工業(yè)園項目，是一個集生豬飼養(yǎng)、屠宰、加工、物流配送、銷售為一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年屠宰加工生豬200萬頭。該集團(tuán)食品工業(yè)園基地直接安置就業(yè)2000人，依托物流配送、冷鮮肉連鎖店、餐飲超市等各個產(chǎn)業(yè)鏈吸納1萬多人就業(yè)，并與當(dāng)?shù)?6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個村的506戶農(nóng)戶簽訂了40萬頭生豬飼養(yǎng)包銷合同。

在20世紀(jì)60年代，美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出了“都市農(nóng)業(yè)”的概念。他主要是指在大城市的郊區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)與農(nóng)業(yè)景觀，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。如果說城郊農(nóng)業(yè)主要是為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市消費(fèi)需求，而都市農(nóng)業(yè)則用來滿足城市的文化、休閑方面的需求。都市農(nóng)業(yè)依托和服務(wù)于大城市，來實現(xiàn)近郊農(nóng)村的繁榮與近郊農(nóng)民的富裕。由此看來，都市農(nóng)業(yè)是一個非常適合于北京市這樣的大城市進(jìn)行發(fā)展。

都市農(nóng)業(yè)首先在歐美、日本等發(fā)達(dá)國家興起。我國從上世紀(jì)90年代在北京市、上海市、廣州市也逐步開始制定發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)與推廣工作。

北京市目前人均GDP已經(jīng)超過2500美元，城市居民對文化、休閑方面的要求比較高。北京已經(jīng)具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)需求和市場需求。此外，北京市土地資源緊張，水資源短缺，不能大規(guī)模發(fā)展種植業(yè)，只能發(fā)展休閑、度假、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。而都市農(nóng)業(yè)正好符合北京市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。另外，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，有利于北京市城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。因而可以說，北京市的農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。

在種植業(yè)，非公企業(yè)主要從事蔬菜、果品、林木、花卉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和經(jīng)營。目前，從事種植業(yè)的個體私營企業(yè)數(shù)量超過1400戶。其中有不少就是從事有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的企業(yè)。企業(yè)聯(lián)合農(nóng)戶種植有機(jī)蔬菜，利潤三七分成。蔬菜線下銷售到超市，也可以網(wǎng)上購買到企業(yè)聯(lián)合農(nóng)戶生產(chǎn)的有機(jī)蔬菜。由于北京市場的有機(jī)蔬菜的需求量較大。因而，企業(yè)和農(nóng)戶都有比較好的收益。

濕地、果園、農(nóng)田等等，都是一道美麗的風(fēng)景。都可以通過增加游樂項目等方式進(jìn)一步挖掘潛力，成為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)和旅游觀光園。也是提升農(nóng)業(yè)附加值和增加農(nóng)民收入的主要途徑之一。此外，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等方面的建設(shè)，民俗文化、歷史人物等多方面的鄉(xiāng)土元素，這些都可以用于鄉(xiāng)村旅游、觀光方面的開發(fā)。從而打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性。

在如今。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民宿觀光園等多種都市農(nóng)業(yè)形式不斷興起。給北京市的農(nóng)業(yè)發(fā)展和個體私營等非公有制企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展壯大提供了非常好的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展前景。

在觀光農(nóng)業(yè)方面，非公企業(yè)近幾年發(fā)展迅速，不但企業(yè)數(shù)量大幅增長，而且經(jīng)營收入也大幅成長。僅2006年上半年，觀光采摘收入達(dá)到36.6億元，民俗旅游收入1.8億元。

四、對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)未來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的建議

一是通過對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，來進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。重點(diǎn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行蔬菜類、方便食品類、休閑食品類方面的深加工。不但可以給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品提供銷路，還可以進(jìn)一步提高農(nóng)副產(chǎn)品的價值。

二是，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。品牌不但可以提升企業(yè)的形象，也可以提高企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。所以，要做好北京市農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。

三是，大力利用互聯(lián)網(wǎng)、通信等信息科技技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)，把優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷售到國內(nèi)外更廣的市場。此外，要發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興的農(nóng)業(yè)模式。

參考文獻(xiàn)

[1]李忠厚：《北京市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》，《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2005—2006年）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.

[2]北京市統(tǒng)計局：《北京統(tǒng)計年鑒（2011年）》，中國統(tǒng)計出版社.

[3]王欽敏：《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2015—2016年）》，中華工商聯(lián)合出版社.