農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作初探

薛晨偉

摘要：發(fā)展中國特色社會主義需要做好農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作，以推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，將城鄉(xiāng)資源整合，優(yōu)化資源配置。本文在遵循農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作總思路的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作重點。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人力資源就業(yè);人力資源轉(zhuǎn)移;扶貧工作

全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動的發(fā)展格局。傳統(tǒng)農(nóng)村就業(yè)模式吸引人力資源能力有限，且農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)較低，制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。為了培養(yǎng)和造就滿足社會發(fā)展需要的新農(nóng)村勞動者，需加快農(nóng)村人力資源建設(shè)，加快貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作的落實。

1.農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作思路及目標

在全面落實脫貧攻堅決策工作中，始終遵循黨的十九大會議精神，統(tǒng)籌發(fā)揮市場作用以及政府作用，以提升農(nóng)民整體收入作為基礎(chǔ)，從開發(fā)崗位、提升技能以及擴大就業(yè)為渠道，完善并創(chuàng)新相關(guān)政策制度，提升服務(wù)保障能力，致力于轉(zhuǎn)移更多農(nóng)村貧困勞動力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧[1]。

保證有意愿參與培訓(xùn)的農(nóng)村貧困勞動力能夠免費參與職業(yè)培訓(xùn)，使就業(yè)意愿存在于每一個農(nóng)村貧困家庭中，實現(xiàn)一個農(nóng)村貧困家庭中至少一名勞動力成員就業(yè)。側(cè)重于引導(dǎo)中青年年齡階段的貧困勞動力相城市轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定就業(yè)，在“員工制”管理制度的保障下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標。

2.農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作重點

2.1根據(jù)現(xiàn)狀分類施策

根據(jù)人社廳發(fā)[2017]9號文件要求，人力資源部門以及社會保障部門應(yīng)通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織一批工作人員，與農(nóng)村貧困人力資源對接，完成農(nóng)村貧困人力資源失業(yè)原因以及年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力、就業(yè)意愿等基本情況的調(diào)查工作，統(tǒng)計并進行數(shù)據(jù)比對，將所收集的信息納入農(nóng)村貧困人力資源就業(yè)信息平臺中，有利于針對性識別轉(zhuǎn)移對象并實施精準培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^公開招標或直接購買服務(wù)成果的方式，篩選合適的院校培育機構(gòu)為農(nóng)村貧困人力資源培訓(xùn)。培訓(xùn)工作中應(yīng)掌握不同人群的特點和市場需求導(dǎo)向，有針對性的創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有效縮短培訓(xùn)期，盡快使農(nóng)村貧困人力資源就業(yè)。

2.2引進以及保留人才

據(jù)了解，地方扶貧普遍存在的問題是人才隊伍不穩(wěn)定，是影響脫貧攻堅的一大難題。以某省為例，為了解決人才流失問題，出臺了相關(guān)方案，推行定向基層評價、定向基層使用的職稱評定制度，下放職稱評審權(quán)。人社部將提升人才待遇以及拓展發(fā)展空間作為工作重點，有效的引導(dǎo)了人才向貧困地區(qū)流動。當?shù)卣膭钪С重毨У貐^(qū)基層事業(yè)單位拿出一定數(shù)量崗位，面向本地戶籍生源尤其是“建檔立卡”貧困家庭的大學畢業(yè)生開展專項招聘，滿足貧困地區(qū)對高層次人才的需求。同時，人社部特別設(shè)立了脫貧攻堅專項獎勵，用以吸引人才以及保留人才，取得了良好成效。同時，人社部有效實施了專家服務(wù)脫貧攻堅行動，篩選出示范性專家服務(wù)團100余個，專家們下基層，為產(chǎn)業(yè)把脈問診，全方位開展技術(shù)指導(dǎo)工作，有效推動當?shù)剞r(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進程。

2.3發(fā)展當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟

根據(jù)當?shù)貙嶋H情況可以創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及特色生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可重點發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式鼓勵農(nóng)村電商的使用，為農(nóng)村貧困人力資源提供更多的就業(yè)機會。通常情況下，合作社和企業(yè)是較為典型的扶貧模式，可以共同發(fā)展。農(nóng)村貧困地區(qū)尚未開發(fā)，在生態(tài)、人力以及土地方面占據(jù)一定優(yōu)勢，可以通過招商引資為當?shù)厝肆Y源轉(zhuǎn)移工作提供資金以及技術(shù)支持，條件允許的情況下，可以投資建設(shè)工廠，解決附近農(nóng)村貧困人力資源的就業(yè)問題。

2.4增大勞務(wù)對外輸出

與固定地區(qū)建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，有利于推動區(qū)域內(nèi)人力資源的就業(yè)工作。建設(shè)勞務(wù)輸出基地，打造信息服務(wù)平臺。由政府引導(dǎo)，社會主辦，在市場運作的環(huán)境下能夠促進技能的提升、崗位的開發(fā)以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。該平臺的運作需要由高素質(zhì)的專業(yè)團隊運行，致力于達到和企業(yè)建立長期定向合作關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人力資源精準化異地就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，做強做大勞務(wù)品牌，運用標準化培訓(xùn)服務(wù)模式，將勞務(wù)輸出品牌向區(qū)域化、品牌化發(fā)展。對于已形成一定規(guī)模并產(chǎn)生一定效益的品牌，應(yīng)嚴格規(guī)范其經(jīng)營活動，按標準成立勞務(wù)公司，推動勞務(wù)品牌的可持續(xù)發(fā)展。

2.5政府加大扶持力度

政府通過全面了解實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，可以通過研究討論擬定扶貧政策實施細則，對貧困人力資源的補貼保準以及期限、申請條件等作出明確規(guī)定，便于基層相關(guān)部門精準實施扶貧政策，落實就業(yè)扶貧工作[2]。政府加大對貧困地區(qū)的就業(yè)補助資金的投入，并將就業(yè)扶貧任務(wù)納入資金分配考慮范圍內(nèi)。通過對農(nóng)村貧困人力資源的職業(yè)技能培訓(xùn)，政府鼓勵農(nóng)村貧困人力資源主動嘗試去各大公司企業(yè)就業(yè)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)就業(yè)困難人員的補助說明提供員工適當補助如社會保險補貼以及崗位補貼。農(nóng)村貧困人力資源異地轉(zhuǎn)移工作中，給予跨省務(wù)工一次性交通補助，同時，勞務(wù)輸出機構(gòu)按要求落實跟蹤服務(wù)，可建立跟蹤服務(wù)站。

結(jié)論

有效開展農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作，還應(yīng)該進一步擴大脫貧攻堅以及轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧政策的影響力，利用大環(huán)境對人力資源的要求，促進農(nóng)村貧困人力資源思想觀念的轉(zhuǎn)變，提升其就業(yè)的信心以及勇氣。運用有效手段調(diào)動人力資源、社會以及企業(yè)積極性，共同創(chuàng)建農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧良好環(huán)境。

參考文獻：

[1]孫可.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)系探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（10）：141-142.

[2]肖一垚，劉英基.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的人力資源風險及對策研究[J].長沙理工大學學報（社會科學版），2019，34（02）：92-98.