土建工程造價全過程控制相關(guān)問題及改進(jìn)

王飆

摘要：改革開放后，我國的社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑工程隨之進(jìn)步，土建工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大。在土建工程建設(shè)過程中，工程造價是一項(xiàng)重要項(xiàng)目管理內(nèi)容，其關(guān)系著項(xiàng)目投資效益。本文主要從土建工程造價全過程控制的概述出發(fā)，分析了現(xiàn)階段工程造價全過程控制存在的一些問題，最后通過實(shí)例對土建工程造價全過程控制優(yōu)化措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價控制;全過程造價管理;問題;改進(jìn)

隨著建筑行業(yè)的不斷壯大，行業(yè)內(nèi)部的競爭也愈發(fā)激烈，建筑單位面臨的挑戰(zhàn)以及對手給予的壓力也越來越大。建筑企業(yè)之所以能夠維持經(jīng)營下去，主要靠的是建筑項(xiàng)目盈利，在建筑企業(yè)追求工程項(xiàng)目盈利的道路上，建設(shè)工程造價是一個很好的幫手。在這種情況下，如果企業(yè)能夠合理把握住建設(shè)土建工程造價，在一定程度上會對土建工程的質(zhì)量以及成本的控制起到幫助作用，不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還可以提升企業(yè)的口碑，為企業(yè)與對手的較量增添一份籌碼。因此，企業(yè)需要把對建設(shè)工程造價的控制工作提上日程。

一、全過程造價控制管理在建設(shè)土建工程造價控制中的重要作用

一是全過程造價控制管理能夠促使建設(shè)工程對周圍環(huán)境資源進(jìn)行充分利用。環(huán)境會對建設(shè)工程的開展產(chǎn)生十分關(guān)鍵的影響，因此在建設(shè)工程施工之前，必須要做好周圍環(huán)境的勘察和考察工作，全過程造價控制管理的應(yīng)用能夠促使建設(shè)工程在充分考慮周圍環(huán)境的條件下進(jìn)行施工設(shè)計、材料選擇，有利于工程造價控制制定的科學(xué)性提升。二是全過程造價控制管理的應(yīng)用能夠有效提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，這一方面體現(xiàn)在全過程造價控制管理能夠?qū)ㄔO(shè)工程進(jìn)行有效的全過程成本控制，另一方面，通過全過程造價控制管理還能夠?qū)υ谡麄€過程中對建設(shè)工程各個崗位職責(zé)進(jìn)行明確和完善，有利于建設(shè)工程施工的順利有效推進(jìn)。三是全過程造價控制管理能夠?qū)ㄔO(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制，通過有效的全過程控制，能夠保證各個施工環(huán)節(jié)都按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，有利于建設(shè)工程質(zhì)量的提升。

二、土建工程造價全過程控制的問題

（一）籌備階段的問題

土建工程籌備階段的造價控制問題主要來源于工程圖紙審核不細(xì)致，項(xiàng)目規(guī)劃與項(xiàng)目預(yù)算工作準(zhǔn)備不足，沒能在工程籌備期對各種相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分收集，不能根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行可行性的分析與造價工作。規(guī)劃建設(shè)人員沒能對將預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)，存在著盲目降低工程造價的現(xiàn)象，不能保證后序工程施工中對造價采用有效的控制，給后續(xù)工程施工帶來了較大資金限制，因此降低了土建工程的建設(shè)效率。

（二）決策階段的工程造價問題

項(xiàng)目決策階段，其工程造價涉及眾多方面，而且該階段對工程造價的影響最大。然而，這一階段的成本只占很小的一部分。因此，造價人員在這一階段往往忽視工程造價，導(dǎo)致出現(xiàn)問題。另外，由于決策者的能力差異，也容易造成工程造價的問題。

（三）控制手段單一化

企業(yè)對工程造價的控制手段還只是體現(xiàn)在項(xiàng)目投標(biāo)時期的可行性計劃書和工程施工結(jié)束時給出的結(jié)算單上?；谥T多客觀原因比如工作環(huán)節(jié)中手續(xù)復(fù)雜瑣碎、建筑項(xiàng)目施工期過長等的影響，致使相關(guān)工作者不能對建設(shè)工程造價實(shí)施合理恰當(dāng)?shù)目刂剖侄危蛘邥蚩刂剖侄螁我贿_(dá)不到控制的理想效果，影響建筑企業(yè)的自身利益。

（四）竣工結(jié)算問題

許多工程項(xiàng)目對工程竣工階段的工程造價重視不足，忽略了竣工驗(yàn)收工程，這使得工程造價難以得到充分的保障，工程造價的最終核算往往只對賬面記錄中的誤差進(jìn)行核對，影響了工程資金使用情況的準(zhǔn)確判斷，造成了工程造價控制困難的問題。還有的土建工程在施工完成后沒能全面收集工程數(shù)據(jù)信息，存在為了提升收益而虛報賬面的問題，這在很大程度上影響工程造價控制有效性，不利于實(shí)現(xiàn)造價的全面控制，沒能實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)工程質(zhì)量與控制工程造價的同步進(jìn)行。

三、土建工程造價全過程控制的策略

（一）準(zhǔn)備階段造價控制

首先，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃、施工圖紙設(shè)計，以及資金籌備等工作中進(jìn)行造價控制工作，強(qiáng)調(diào)建立各方有效溝通的管理機(jī)制，對項(xiàng)目工程準(zhǔn)備階段的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，確定與工程造價控制相關(guān)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。其次，在工程項(xiàng)目招標(biāo)階段進(jìn)行造價控制時需要審核項(xiàng)目工程的設(shè)計方案，并且做好預(yù)算準(zhǔn)備工作，從而降低不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高工程項(xiàng)目整體質(zhì)量，滿足土建工程項(xiàng)目需要的目標(biāo)。最后，土建工程造價控制還要在籌備階段明確造價控制的重點(diǎn)，規(guī)定造價控制的崗位職責(zé)，在落實(shí)具體責(zé)任的基礎(chǔ)上開展土建工程造價控制工作。

（二）全過程造價控制的決策階段控制措施

土建工程造價管理的最終成效決定于每個環(huán)節(jié)的實(shí)施效果，在全過程造價控制管理框架下，投資決策階段的造價控制是首要環(huán)節(jié)，對后續(xù)各階段管理工作的開展都有重要影響。在投資階段，造價控制的核心工作是編制投資估算文件，同時也要做好項(xiàng)目可行性研究及建議書編制工作。在此過程中，責(zé)任單位需要全面累積各類估算資料，根據(jù)已得到的估算指標(biāo)，完成相關(guān)文件編制工作，確保估算指標(biāo)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。在編制估算報告時，還要明確項(xiàng)目建設(shè)過程中可能遇到的風(fēng)險和收益，從而提前制定風(fēng)險防控措施。

（三）施工階段的造價控制

土建工程與一般土建工程有所不同。由于土建工程是露天施工，施工環(huán)境復(fù)雜，并且受外界及自然條件制約的影響特別大，一旦發(fā)生不可預(yù)見的自然災(zāi)害或社會原因時，通常也會導(dǎo)致工程延期，造成價款的變更。某地區(qū)的土建工程主要包括河道整治護(hù)岸工程、堤防工程、河道疏浚工程、水閘、泵站工程、灘涂圍墾工程以及土建工程等。土建工程有著項(xiàng)目地點(diǎn)分布較散，單體工程偏小，軟土地基，受潮汛、氣候影響較大的特性。然而以上因素都會或多或少地影響土建工程的造價，從而引起投資控制的難度。土建工程實(shí)施階段所發(fā)生的費(fèi)用占整個工程投資的絕大部分，所以項(xiàng)目實(shí)施階段的造價管理工作給項(xiàng)目的總投資控制帶來了尤為重要的影響。

（四）強(qiáng)化竣工階段的結(jié)算管理

施工階段工程造價控制為過程控制，各節(jié)點(diǎn)工程計量以及核定和簽證，都應(yīng)該在進(jìn)行竣工結(jié)算過程中紅加以歸集、匯總。對于可轉(zhuǎn)化為價款的某些責(zé)任合同內(nèi)所約定項(xiàng)也會在此階段以費(fèi)用形式來體現(xiàn)，如工程質(zhì)量、工期獎罰條款和質(zhì)量顯現(xiàn)等。因此，完善好施工過程當(dāng)中各類費(fèi)用因素，資料的歸集與整理將對工程竣工程結(jié)算、工作的順利完成提供良好的幫助作用。

（五）重視施工簽證，積極組織索賠

工程索賠是施工企業(yè)因非自身原因造成損失后，根據(jù)合同文件，向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)賠償或延長施工期限的環(huán)節(jié)。因此，施工企業(yè)在施工中應(yīng)注意簽證問題，如設(shè)計變更、施工中斷、施工單位或監(jiān)理單位造成的效率降低等。非承包商人為阻撓或合同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位或者監(jiān)理項(xiàng)目。積極開展的簽證工作，并及時提交索賠計劃，以求索賠在解決中全面成功，為自己謀取最大利益。

四、結(jié)語：

綜上所述，全過程造價控制是一種適用于土建工程造價管理的科學(xué)方法，通過合理把握每個環(huán)節(jié)的造價控制內(nèi)容，可以同時提高土建工程造價管理效率和成效。本次研究針對其每個環(huán)節(jié)的特點(diǎn)提出了幾項(xiàng)具體管理方法，希望可以為其他土建工程提供參考，促進(jìn)土建工程造價管理水平的整體提升。

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