新時(shí)期優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的措施分析

張建國(guó)

摘 要：在市場(chǎng)化運(yùn)行模式下，電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性日益凸顯，但目前企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管還存在許多問(wèn)題。本文對(duì)新時(shí)期下電力企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在的不完善之處，包括預(yù)算監(jiān)管形式化現(xiàn)象、信息化基礎(chǔ)薄弱、缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制等。在此基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)有針對(duì)性的優(yōu)化措施，以期提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 電力企業(yè) 財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制 優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2019）01（b）-183-02

財(cái)務(wù)管理水平是企業(yè)資源配置能力的重要體現(xiàn)，電力企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作中，需要將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與財(cái)務(wù)監(jiān)管目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、成本控制等手段，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部資源利用情況，不斷提升資產(chǎn)投資回報(bào)率，從而保證企業(yè)的良好發(fā)展。但由于目前企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制還不夠成熟，在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面都存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)安全難以得到保障。因此，必須針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，尋找有效的管理優(yōu)化措施，為企業(yè)發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境。

1 新時(shí)期電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的特點(diǎn)

電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括資金管理、成本管理、利潤(rùn)管理等，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有直接影響。其中，成本管理包含電力企業(yè)發(fā)電、供電等各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制工作，受市場(chǎng)變化影響較大，其管理成效直接決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。資金管理則包含流動(dòng)資金管理、投資和融資管理等內(nèi)容，主要以提高企業(yè)資金利用效率為目標(biāo)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置與利用。收入和利潤(rùn)管理則包括盈虧管理、稅務(wù)籌劃管理等，是對(duì)企業(yè)剩余價(jià)值進(jìn)行分配管理。電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，資產(chǎn)規(guī)模也較大，需要處理的財(cái)務(wù)事項(xiàng)眾多，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理具有較高的難度。另外，國(guó)內(nèi)許多電力企業(yè)因加大生產(chǎn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，籌集了大量資金，面臨著巨大的還款壓力，資產(chǎn)負(fù)債高居不下。如果不能做好財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，容易使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

2 電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在的不完善之處

2.1 預(yù)算監(jiān)督管理存在形式化現(xiàn)象

財(cái)務(wù)預(yù)算是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，但許多電力企業(yè)并沒(méi)有真正重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作，各期預(yù)算指標(biāo)的建立缺乏銜接性，且缺乏關(guān)于企業(yè)發(fā)展的考慮，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)算管理理念也較為落后，認(rèn)為預(yù)算工作就是對(duì)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)預(yù)算編制的客觀性和有效性卻不夠重視。甚至有些企業(yè)未按要求編制年度預(yù)算，詳細(xì)設(shè)置各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，這將導(dǎo)致企業(yè)決策出現(xiàn)短期目標(biāo)傾向，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前電力企業(yè)的預(yù)算管理制度也較為寬松，缺乏行之有效的監(jiān)管措施，往往只對(duì)預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行審核，形式化現(xiàn)象較為突出。部分財(cái)務(wù)人員為確保預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，刻意編制彈性較大的預(yù)算文件，以逃脫無(wú)法完成任務(wù)的懲罰。這種寬松的預(yù)算編制失去了其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平無(wú)法得到明顯提升。

2.2 信息化監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱

在新時(shí)期下，電力企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化發(fā)展已經(jīng)取得了一定成果。新的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境對(duì)企業(yè)信息化水平有較大的依賴性，只有不斷引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理技術(shù)手段，更新相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，才能確保企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管活動(dòng)的高效開(kāi)展。但從多數(shù)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化管理現(xiàn)狀來(lái)看，還未能實(shí)現(xiàn)資金流、物流、信息流的三流合一，財(cái)務(wù)管理的信息化基礎(chǔ)較為薄弱。一些企業(yè)使用的信息化管理系統(tǒng)長(zhǎng)期未進(jìn)行更新升級(jí)，系統(tǒng)功能較為單一，影響了數(shù)據(jù)傳遞效率。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和其他財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)難以全面掌握財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，無(wú)法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況作出準(zhǔn)確判斷。甚至一些企業(yè)仍采取傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審批程序和分析手段，工作周期較長(zhǎng)，財(cái)務(wù)監(jiān)管存在明顯的滯后性。

2.3 缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和預(yù)警機(jī)制

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)眾多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)監(jiān)管如果出現(xiàn)漏洞，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展產(chǎn)生影響。但是許多財(cái)務(wù)人員和企業(yè)管理人員都缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不夠完善。財(cái)務(wù)監(jiān)管工作僅限于編制預(yù)算、下達(dá)預(yù)算、費(fèi)用個(gè)審批等方面，未對(duì)資金流程進(jìn)行監(jiān)督和控制。在此情況下，容易出現(xiàn)資金不合理使用現(xiàn)象，增加了投資項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。由于采取預(yù)算指標(biāo)本身設(shè)置不合理，以此為依據(jù)設(shè)立的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，也難以發(fā)揮作用。

2.4 財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力不足

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)承擔(dān)著財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要責(zé)任，但是在審計(jì)過(guò)程中，一方面未及時(shí)開(kāi)展審計(jì)工作，不能提前發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；另一方面，也存在審計(jì)覆蓋面不足的問(wèn)題，還未達(dá)到精細(xì)化管理水平。而且由于相關(guān)制度不夠完善，在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，面臨著多方面的阻礙，比如財(cái)務(wù)信息公開(kāi)度不足、部門(mén)之間缺乏溝通配合等。在此情況下，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行力不足，難以做到事前預(yù)防和事中控制，出現(xiàn)問(wèn)題后才采取補(bǔ)救措施，但已經(jīng)難以追回企業(yè)全部損失。

3 新時(shí)期電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)預(yù)算編制審核與監(jiān)管

針對(duì)上述電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的各方面問(wèn)題，在現(xiàn)階段的工作中，必須找準(zhǔn)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化的著力點(diǎn)。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制過(guò)程的監(jiān)督，電力企業(yè)管理者應(yīng)提高對(duì)預(yù)算工作的重視，組織相關(guān)部門(mén)和人員，參考專家意見(jiàn)，制定科學(xué)的預(yù)算編制流程，并加入過(guò)程審核措施，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的確定符合企業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展需求。通過(guò)建立一條完整的預(yù)算監(jiān)督管理體系，由專業(yè)人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，并在標(biāo)準(zhǔn)流程和制度要求下，降低預(yù)算編制的隨意性，充分發(fā)揮預(yù)算編制在企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的約束力。各期預(yù)算指標(biāo)的編制應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，并以此為依據(jù)，開(kāi)展預(yù)算編制審核工作，細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，堅(jiān)持剛性指標(biāo)與彈性指標(biāo)相結(jié)合的方式，確保預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)的合理性。同時(shí)，在預(yù)算編制過(guò)程中，也要充分考慮外部影響因素，能夠根據(jù)市場(chǎng)變化作出適當(dāng)調(diào)整，確保預(yù)算指標(biāo)能夠通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)。在科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)指導(dǎo)下，為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)管理優(yōu)勢(shì)

基于信息化技術(shù)對(duì)于新時(shí)期電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的重要性，企業(yè)必須重視信息技術(shù)應(yīng)用水平的提升。積極培養(yǎng)信息化管理人才，引進(jìn)更多同時(shí)具備財(cái)務(wù)管理能力和信息技術(shù)操作能力的復(fù)合型人才。特別是需要建立一支具有前瞻性和高效學(xué)習(xí)能力的人才隊(duì)伍，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供組織保障。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，在現(xiàn)有ERP系統(tǒng)和SAP系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的共享程度和信息利用效率。具備一定分析判斷能力的信息化系統(tǒng)可以代替財(cái)務(wù)人員開(kāi)展費(fèi)用核算等方面的工作，從而可以使財(cái)務(wù)人員從大量的重復(fù)性工作中解放出來(lái)，投入到財(cái)務(wù)計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析等更重要的工作中。利用財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)資金流向進(jìn)行監(jiān)控，可以實(shí)時(shí)掌握每一筆資金的來(lái)源和去向，并自動(dòng)記錄資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，為財(cái)務(wù)核算提供方便。但在信息化管理技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，也需要做好網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，綜合采用防火墻、入侵檢測(cè)、數(shù)字簽名和硬件防護(hù)技術(shù)等，為信息化工作環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全提供保障。

3.3 建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

一個(gè)完整的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系離不開(kāi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建過(guò)程中，必須科學(xué)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涉及到電力企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)，因此風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的布置，也要全面覆蓋各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不是僅限于企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。應(yīng)將各部門(mén)的管理活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，分析在各部門(mén)運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。為提升電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控范圍的基礎(chǔ)上，還要提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)督的實(shí)時(shí)性，確保各項(xiàng)監(jiān)控機(jī)制能夠順利實(shí)施，執(zhí)行相應(yīng)的制度為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的落實(shí)提供保障。各部門(mén)主管人員應(yīng)承擔(dān)其財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的主要責(zé)任，配合財(cái)務(wù)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的工作，主動(dòng)搜集和整理相關(guān)業(yè)務(wù)信息，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析提供依據(jù)。

最終應(yīng)形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理全員參與的局面，充分發(fā)揮基層員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作用。在此方面，也需要發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，自動(dòng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，以預(yù)算指標(biāo)為依據(jù)，構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，達(dá)到指標(biāo)時(shí)立即發(fā)出警報(bào)，提醒財(cái)務(wù)人員對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提前化。同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制還應(yīng)該與企業(yè)績(jī)效管理考評(píng)制度聯(lián)系起來(lái)，將風(fēng)險(xiǎn)管控效果納入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。財(cái)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析的主要責(zé)任，對(duì)企業(yè)投資、籌資、資金運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析。通過(guò)采取績(jī)效管理方法，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，充分激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作主動(dòng)性。

3.4 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督執(zhí)行力度

在健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)行力度，同時(shí)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將財(cái)務(wù)監(jiān)管提前化，盡可能避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在此方面，首先應(yīng)制定良好的內(nèi)部溝通機(jī)制，以信息化管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人員的溝通交流和業(yè)務(wù)協(xié)作，減少信息遺漏問(wèn)題。一方 面應(yīng)優(yōu)化財(cái)務(wù)審批程序，在滿足審批程序要求的前提下，盡可能地提高審批效率。同時(shí)應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)制度，成立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，由其參與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)稽核工作與內(nèi)部控制體系的相互融合，確保財(cái)務(wù)稽核工作的深入開(kāi)展。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息紕漏，接受外界監(jiān)督，利用外界監(jiān)督力量，彌補(bǔ)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的不足，提升企業(yè)財(cái)務(wù)安全性。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管意識(shí)，對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行合理利用，優(yōu)化企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，通過(guò)多渠道籌集資金，降低資金籌集成本，同時(shí)降低資金風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)外監(jiān)督的共同實(shí)施下，提升企業(yè)資金利用效率，幫助企業(yè)獲得更好發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有重要影響，通過(guò)對(duì)目前電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，可以明確財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)方向。通過(guò)更新財(cái)務(wù)兼管理念，創(chuàng)新工作方式方法，構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，可以最大限度地降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作提前化。在此情況下，可促進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的逐步提高。

參考文獻(xiàn)

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