農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題及對策

余蕓

摘 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村的發(fā)展水平對于我國的現(xiàn)代化發(fā)展水平有直接的影響。農(nóng)村經(jīng)營管理是新農(nóng)村建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，采取有效的措施來推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)營管理是十分必要的。本文首先分析了農(nóng)村經(jīng)營管理中存在的問題，然后針對農(nóng)村的經(jīng)營管理提出了幾點(diǎn)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;經(jīng)營管理;問題;對策

前言：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提高。然而，在目前的農(nóng)村經(jīng)營管理中還存在一些問題，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約。因此，各級政府部門應(yīng)該采取有效的措施來應(yīng)對農(nóng)村的經(jīng)營管理問題，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)營管理中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后

在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)中，尤其是在山區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在一些不足。無論是從農(nóng)業(yè)灌溉、居民用電，還是道路建設(shè)等方面，基礎(chǔ)設(shè)施的水平都難以滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，使農(nóng)村的生產(chǎn)勞動(dòng)力造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，這對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是非常不利的。

（二）農(nóng)村社會事業(yè)投入力度不足

從目前的情況來看，農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的社會事業(yè)比起來，農(nóng)村的社會事業(yè)情況存在著嚴(yán)重不足的情況。尤其在教育、衛(wèi)生、科技、文化等方面都存在著嚴(yán)重的匱乏[1]。很多農(nóng)村都沒有設(shè)置專門的科普文化的設(shè)施，也沒有醫(yī)療衛(wèi)生中心，缺少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，教育的水平比較低。這樣一來，農(nóng)村居民的科技素養(yǎng)就比較低，文化程度不高，醫(yī)療衛(wèi)生水平也比較差。這些都會使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙，還會對農(nóng)村產(chǎn)生的轉(zhuǎn)型受到影響。

（三）對農(nóng)村勞動(dòng)力重視不夠

目前，農(nóng)村地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)之間存在著很大的差距，農(nóng)村居民的人均收入偏低。為了使家庭的收入得到保障，農(nóng)村地區(qū)的很多勞動(dòng)力都選擇外出打工，農(nóng)田卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的荒廢現(xiàn)象。另外，農(nóng)村居民的受教育水平整體偏低，在外出務(wù)工的過程中，他們很容易上當(dāng)受騙，受到不良社會現(xiàn)象的影響，這會為社會的安定造成一定的影響。

二、農(nóng)村經(jīng)營管理的對策

（一）做好基層管理組織的建設(shè)

根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理的實(shí)際情況，要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)出優(yōu)秀的農(nóng)村干部，加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)以及村干部的廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對這些工作人員的培訓(xùn)，使這些工作人員能夠具備專業(yè)的管理理念。另外，還要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)工作機(jī)制的科學(xué)性，將工作效益作為重要的核心，將干部職工的工作活力激發(fā)出來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部工作水平的提高[2]。同時(shí)，要加大對這些干部的培訓(xùn)力度，讓這些干部職工能夠?qū)⒐ぷ鞯那腥朦c(diǎn)找準(zhǔn)，提高他們的協(xié)調(diào)能力、溝通能力以及行政能力。不僅要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理干部進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)對思想道德以及政策法規(guī)的培訓(xùn)，讓他們積極的學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念。還要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的計(jì)算機(jī)水平，使這些管理人員能夠緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，利用先進(jìn)的技術(shù)來搜集各個(gè)領(lǐng)域的信息，從而更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作服務(wù)。

（二）對農(nóng)村集體“三資”管理工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

在農(nóng)村經(jīng)營管理過程中，還要對“三資”管理制度進(jìn)行健全，即對資金、資源、資產(chǎn)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。在資金管理上，應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)公開制度以及預(yù)決算制度的建設(shè)。在資產(chǎn)管理上，應(yīng)該加強(qiáng)對資產(chǎn)評估、登記、清查等制度的建設(shè)。在資源管理上，應(yīng)該加強(qiáng)對資源承包和出讓的管理，建立招投標(biāo)、公開協(xié)商等制度，嘗試采用網(wǎng)絡(luò)化管理方式，使管理工作能夠更加透明化，讓監(jiān)管工作更加到位。另外，地方政府和相關(guān)的部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理骨干的培訓(xùn)，加強(qiáng)在機(jī)制上的創(chuàng)新，從多個(gè)角度來建立農(nóng)村的經(jīng)營管理制度。比如，在政治層面上要加強(qiáng)對農(nóng)村自治組織的監(jiān)督，在經(jīng)濟(jì)層面上要根據(jù)事實(shí)制定經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)，運(yùn)行機(jī)制保障的新體系。

（三）規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制

在農(nóng)村經(jīng)營管理過程中，還應(yīng)該使土地承包和流轉(zhuǎn)體制更加健全，使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)得到法律的保障。在流轉(zhuǎn)管理工作中，可以將流轉(zhuǎn)合同制和備案制作為重點(diǎn)，使流轉(zhuǎn)雙方的流轉(zhuǎn)行為更加具有規(guī)范性，將流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)降低，并且減少矛盾和糾紛的發(fā)生。比如，對于土地買賣這種行為，利用土地流轉(zhuǎn)建立企業(yè)和合作社通過融資騙取農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的問題，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲的打擊。同時(shí)，要加快對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的培育，將示范點(diǎn)的建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大[3]。另外，還要對土地承包經(jīng)營過程中的糾紛調(diào)解體系進(jìn)行不斷的完善，建立以鄉(xiāng)村調(diào)解、司法保障和縣委仲裁的調(diào)解體系，對土地經(jīng)營承包過程中的問題進(jìn)行妥善的解決，促進(jìn)仲裁工作水平的提升。

（四）規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

在農(nóng)村經(jīng)營管理過程中，應(yīng)該深入的開展調(diào)查和研究工作，對村集體財(cái)會制度進(jìn)行修訂和完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化以及信息化。要穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍，將民主理財(cái)落到實(shí)處，規(guī)范對財(cái)務(wù)的公開，使集體成員的經(jīng)濟(jì)利益得到切實(shí)的維護(hù)。加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)和監(jiān)督工作，對財(cái)務(wù)收支做好定期審計(jì)，對于農(nóng)民比較關(guān)心的重要事項(xiàng)和村干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對于審計(jì)結(jié)果要定期通報(bào)，實(shí)行問題移交和責(zé)任監(jiān)督制度。對于在扶貧脫貧政策下產(chǎn)生的基層搗鬼現(xiàn)象，要進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督，使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富，將為人民服務(wù)落到實(shí)處。另外，對于企業(yè)進(jìn)駐要加強(qiáng)經(jīng)營和管理。比如，有些企業(yè)在進(jìn)駐之后占領(lǐng)了農(nóng)村資源，在暗地里卻進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，對于這樣的行為要加大監(jiān)督的力度，對于黨的政策和方針要進(jìn)行認(rèn)真的貫徹和落實(shí)，聯(lián)合公檢法這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行共同監(jiān)督，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新一輪的改革過程中能夠得到健康的發(fā)展。

結(jié)論：總而言之，在目前的農(nóng)村經(jīng)營管理中還存在著一些問題。針對這種情況，政府應(yīng)該加大管理力度，做好基層管理組織的建設(shè)，對農(nóng)村集體“三資”管理工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，為我國全面進(jìn)入小康社會建立良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)主體向富裕和小康邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雪麗，張新喜，魏潤峰.周口市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（09）：265.

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[3]吳兆廣.農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)工作存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（35）：2-3.