當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

摘 要：我國的經(jīng)濟已經(jīng)進入到了新的發(fā)展階段之中，取得了諸多成就，但是與此同時，也能夠發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在著相當(dāng)多的問題，例如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富差距不斷拉大等，這些問題的存在對于我國社會的和諧穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展帶來了諸多不利的影響。本文通過對當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀展開研究與探析，進一步發(fā)現(xiàn)其發(fā)展過程中潛在的問題，并針對這些問題提出可行性的建議與意見，最終為當(dāng)下的中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展解決不利因素，為其發(fā)展提供理論依據(jù)和意見。

關(guān)鍵詞：中國區(qū)域經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展;政策;管理體制

引言

由于各個區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展方式、理念、模式、區(qū)情等各有所不同，導(dǎo)致各個地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著不小的差異，秉持的發(fā)展理念的不同，其發(fā)展具備較強的獨立性，致使區(qū)域間的利益沖突不斷擴大，導(dǎo)致環(huán)境問題的頻繁發(fā)生，促使其他一系列的不良效應(yīng)增加。中國經(jīng)濟想要進一步提升自己的經(jīng)濟水平，就需要將區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差距進一步縮小，提升各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量，為未來的人們共同富裕與中國整體經(jīng)濟的發(fā)展提供前提條件。

一、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）各個區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展趨向于均衡發(fā)展

我國區(qū)域之間的差距在實施了“一帶一路”、“十一五”計劃之后成功縮小，同時也將貧富差距問題得到了較高程度的改善。其表現(xiàn)為：中西部的經(jīng)濟投資比例增大，而東北地區(qū)的經(jīng)濟有了復(fù)蘇和抬頭的傾向。對于部分特殊區(qū)域的經(jīng)濟大力采取各種經(jīng)濟政策與其他的鼓勵政策來調(diào)動其經(jīng)濟的發(fā)展積極性與動力。

（二）區(qū)域間合作與聯(lián)系加強

區(qū)域之間的發(fā)展更加趨向于合作，講究雙方或多方共贏。因而國內(nèi)的京津冀、珠三角和長三角等區(qū)域進行洽談，并建立合作機制，該機制在進行經(jīng)濟發(fā)展的過程中不斷完善和規(guī)范，促使各地經(jīng)濟在這樣的合作機制的引導(dǎo)和推動下取得了較大的成就。另外，我國的區(qū)域還和國際區(qū)域展開合作，與周邊國家的合作程度不斷加深、拓寬，進一步讓各個國家之間能夠共贏互惠，促使我國走向新的經(jīng)濟發(fā)展途徑中，讓區(qū)域的合作呈現(xiàn)出多元化的趨勢，同時其合作體系逐漸建立的更加完善和科學(xué)化，進一步讓區(qū)域之間能夠?qū)①Y源充分調(diào)動，并取長補短，減少劣勢。

（三）區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展政策不斷完善

我國針對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展采取了相當(dāng)多的措施和政策，這樣一來導(dǎo)致區(qū)域之間的合作朝著現(xiàn)實化邁進，同時區(qū)域間的合作不僅僅局限于經(jīng)濟方面的合作，更加邁向了環(huán)境保護、生態(tài)平衡以及社會發(fā)展等各個方面。促進區(qū)域合作的方式由單一化的行政手段轉(zhuǎn)變成為規(guī)劃、協(xié)商、政策落實以及協(xié)作等。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展在受到國家政策、區(qū)域政策等引導(dǎo)而不斷區(qū)域成熟，地方政府對齊開展協(xié)作來促進經(jīng)濟發(fā)展的方式的積極性與熱情被充分的調(diào)動起來。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題

（一）相關(guān)法制法規(guī)與管理體制不健全

我國對于區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展頒行了不少的政策和文件，但是有關(guān)其發(fā)展的基本法律尚未完善，其立法的速度、水平與質(zhì)量較為落后，針對區(qū)域經(jīng)濟融合指導(dǎo)發(fā)展主要是依賴于黨中央和國務(wù)院所下發(fā)的文件和政策，其中無法體現(xiàn)出法律的強制性。而且由于沒有法律的約束，地方在制定相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展政策的過程中，部分想法無法落實到位。另外管理體制部分細(xì)節(jié)尚未完善，缺乏共同的紐帶將區(qū)域之間進行聯(lián)系，無法協(xié)調(diào)各方利益。

（二）區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展規(guī)劃過多

我國針對區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展所出臺的規(guī)劃與政策相當(dāng)多，這些政策與規(guī)劃能夠?qū)^(qū)域的發(fā)展起到一定的促進和引導(dǎo)作用，但是中央所出臺的“完善”政策和規(guī)劃在落實到地方上時，仍然無法面面俱到，反而讓這些政策在地方上實施的過程中出現(xiàn)了一系列的問題，造成了較為嚴(yán)重的不良后果。這些不良后果對于國家的總體規(guī)劃產(chǎn)生了一定的影響，導(dǎo)致區(qū)域之間的不良競爭與經(jīng)濟矛盾加劇。中央的規(guī)劃一般來說其落實是由地方政府落實和引導(dǎo)，并將結(jié)果交回中央，這樣的方法雖然在一定程度上能夠有效將地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的積極性進行調(diào)動，但是卻會造成地方的規(guī)劃頒行過多，缺乏協(xié)調(diào)性與大局觀念，促使地方經(jīng)濟增長壓力不斷上升，競爭出現(xiàn)惡性和無序性。

（三）區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平較大

我國盡管頒布了不少政策促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但是仍然能夠發(fā)現(xiàn)其還是有著不小的差距，而這些差距的縮小是漫長而曲折的任務(wù)。我國針對部分特殊經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域采取了諸多政策來激勵這些地區(qū)的發(fā)展，但是由于其本身的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?、人才、設(shè)備以及歷史等其他因素，最終導(dǎo)致了這些地區(qū)的發(fā)展與發(fā)達(dá)區(qū)域的差距仍然存在。

三、當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略

（一）建立健全經(jīng)濟協(xié)調(diào)法規(guī)與管理機制

通過對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)進行完善和健全能夠讓地方和中央所制定的政策能夠有法律依據(jù)，在執(zhí)行是具備法律的強制性效應(yīng)，而管理機制的科學(xué)建設(shè)能夠幫助整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中有規(guī)劃、有條理以及有順序的發(fā)展，將區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展過程中把利益進行協(xié)調(diào)，并能夠在整個區(qū)域之中形成一種良性的、有序的、合理的競爭。將我國的區(qū)域經(jīng)濟的未來發(fā)展中的規(guī)劃、布局、戰(zhàn)略、任務(wù)進行明確，并根據(jù)不同地方的具體情況，來調(diào)節(jié)這些管理機制與法律法規(guī)的制定。

（二）改變經(jīng)濟發(fā)展的總體布局

仔細(xì)考察各地區(qū)的發(fā)展情況自己發(fā)展態(tài)勢，并以大局意識和大局眼光將區(qū)域經(jīng)濟布局進行重新制定和安排，并在其中加入經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，站在原有戰(zhàn)略規(guī)劃和部署的基礎(chǔ)上對部分不合理的經(jīng)濟布局進行變更，使其更加適合當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。由于每一個區(qū)域之間橫跨地域較為廣大，其中的發(fā)展理念與發(fā)展方略也有所不同，因而要通過對其內(nèi)部劃分更加細(xì)致，促使能夠制定出更加符合該地區(qū)的發(fā)展條件與發(fā)展理念的經(jīng)濟計劃。將我國交通、資源以及合作關(guān)系作為考慮劃分的因素，要能夠?qū)⒉煌?jīng)濟區(qū)域劃分成更小的經(jīng)濟圈，利用經(jīng)濟圈針對性強，有效性高的特點，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）健全區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)措施

由于當(dāng)前部分宏觀調(diào)控體質(zhì)與方法無法達(dá)到面面俱到的程度，導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中部分細(xì)節(jié)出了問題，但是這些問題的存在對于整體的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展來說具有著重要的阻礙作用，需要將中央的經(jīng)濟宏觀調(diào)控的力度進行加強，同時還要考慮到地方可實施性和所能夠發(fā)揮的有效性。要將政策體系健全還要能夠與各個區(qū)域之間的發(fā)展特色進行針對性引導(dǎo)，對于特殊區(qū)域的幫扶要考慮到其真正情況以及施行效果。

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作者簡介：趙秋霞（1980.10）女，漢族，廣西桂林人，中共黨員，工程師，經(jīng)濟師，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟研究

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