城鄉(xiāng)一體化背景下三圣鄉(xiāng)道路發(fā)展問題調(diào)查及建議

趙柏奇

(攀枝花學(xué)院，四川 攀枝花 617000)

城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合與服務(wù)、互為資源和市場(chǎng)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、空間、政策 (制度)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。依據(jù)成都市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的總要求，已將三圣鄉(xiāng)規(guī)劃確定為成都市向東發(fā)展的城市副中心之一。因此，三圣鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程對(duì)成都的總體發(fā)展意義重大。

三圣鄉(xiāng)位于成都市東南，距市區(qū)僅7公里。全鄉(xiāng)面積16.31平方公里，其中12平方公里被花木覆蓋。在當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀窒?，三圣鄉(xiāng)逐步規(guī)劃形成“花香農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“荷塘月色”和“東籬菊?qǐng)@”五朵金花，再加上新增的白鷺灣濕地使這里成為市民休閑、度假的好去處。平時(shí)來這里賞花、買花、游玩、學(xué)種花和種菜的游客很多，節(jié)假日更是車水馬龍。村民們說，他們這兒就像是“永不落幕的花博會(huì)”和“永不謝客的花之居”。目前三圣鄉(xiāng)的村民收入來自租金、薪金、股金和保障金這“四金”，收入增幅甚至超過了城鎮(zhèn)居民。其中便利的交通的是三圣鄉(xiāng)快速發(fā)展的重要原因之一，鑒于此，我展開了此次對(duì)三圣鄉(xiāng)道路發(fā)展方面問題的相關(guān)調(diào)查。

道路從詞義上講就是供各種無軌車輛和行人通行的基礎(chǔ)設(shè)施。道路交通規(guī)劃指的是在確定規(guī)劃期限、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益估價(jià)等，制訂的交通結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)的規(guī)劃。只有通過科學(xué)合理的道路交通規(guī)劃才能更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展的振興。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)邊界逐漸模糊，城市內(nèi)外道路系統(tǒng)相互交織，公路與城市道路的界限也逐漸模糊。密布的道路網(wǎng)絡(luò)也潛伏著一些安全方面的隱患，因此，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的良性發(fā)展，相關(guān)部門必須在道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌。

一、三圣鄉(xiāng)道路布局與規(guī)劃狀況

三圣鄉(xiāng)位于四川省成都市東南部，東與龍泉驛區(qū)接壤，南與雙流縣相接，西連柳江辦事處，北鄰成龍辦事處。全鄉(xiāng)幅員面積14.17平方公里，總?cè)丝?.55萬人，轄有10個(gè)行政村，73個(gè)合作社。用地性質(zhì)屬于城市通風(fēng)口綠地，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的成都城市規(guī)劃要求，這里不能用作城市建設(shè)用地。三圣鄉(xiāng)土質(zhì)為龍泉山脈酸性膨脹土，用農(nóng)民的話來形容就是“天晴一把刀，下雨一包糟”、 “土地不多人人種，豐產(chǎn)不豐收”。因此，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)的本地的實(shí)際情況規(guī)劃形成了比較成熟的交通網(wǎng)絡(luò)?？v向有成龍路、老成渝路、成渝高速公路;橫向有一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路、機(jī)場(chǎng)路東延線、石勝路、東洪路、石洪路、外環(huán)路。距機(jī)場(chǎng)高速公路入口約6公里;距成渝高速路入口約4公里，距成都火車南站約12公里，距外東沙河堡火車站約4公里。

十一五期間，規(guī)劃三圣花鄉(xiāng)道路建設(shè)具體為:縣道6.59公里、鄉(xiāng)道16.3公里、景區(qū)道路30.48公里，總投資2.1億元。改建黌柏路6.59公里，公路三級(jí)改為二級(jí)。新建成萬路、十洪大道西延線、成仁路快速通道，公路等級(jí)分別為三、二、一級(jí)，建設(shè)里程分別為7.2、5.6、3.5公里。另外新建花鄉(xiāng)農(nóng)居A、B、C、D、E、F、G、H、I線和花博會(huì)延伸線，幸福梅林濱湖路、環(huán)線路、支線路、梅林E、F、G、H線路、醉香路、觀光路、梅林2線，東籬菊?qǐng)@A、B線，時(shí)蔬路、豐收路、聚寶路、菜地D、E線，荷塘月色A、B、C、D線等四級(jí)公路21.68公里。采用進(jìn)口瀝青，70－80元每平方米。

此外還建設(shè)有景區(qū)步行道12公里，步道或線路設(shè)置較合理，采用材料有木板、竹板、卵石、礫石和石板等較天然的材質(zhì)，道路經(jīng)過精心設(shè)計(jì)不僅美觀也很節(jié)能，有利于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，三圣鄉(xiāng)在道路建設(shè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其它地方。較為便利的交通加上景區(qū)的美好景色，為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是在三圣鄉(xiāng)旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題和方面，需要引起相關(guān)部門重視和改進(jìn)。

二、道路發(fā)展存在的問題

1、景區(qū)步行道較少

三圣鄉(xiāng)景區(qū)步行道太少，只存在于白鷺灣濕地，其它地方幾乎沒有。另外在三圣鄉(xiāng)其余地方也只有雙車勉強(qiáng)通行的黑色瀝青路，行人只能行走在其上，路面既單調(diào)又存在安全隱患。

2、道路網(wǎng)規(guī)劃不完善

路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)綜合考慮各種交通運(yùn)輸功能的協(xié)調(diào)發(fā)展、路網(wǎng)布局的合理性方面。路線勘測(cè)設(shè)計(jì)則應(yīng)根據(jù)國家制定的分級(jí)管理和技術(shù)指標(biāo)，選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化的路線，對(duì)平、縱、橫三個(gè)面進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，力爭平面短捷舒順、縱坡平緩均勻、橫斷面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，以保證設(shè)計(jì)車速、縮短行車時(shí)間、提高汽車周轉(zhuǎn)率。對(duì)路基、路面、橋梁、隧道、排水等構(gòu)造物進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，在保證質(zhì)量的條件下降低施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營和交通管理等費(fèi)用。三圣鄉(xiāng)現(xiàn)行的公路在繁華點(diǎn)已經(jīng)造成擁堵現(xiàn)象，行人通過都存在問題，陰雨天道路積水也比較嚴(yán)重。對(duì)此，重新規(guī)劃已不可能，只有創(chuàng)新思路進(jìn)行合理改造才能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀。

3、居民、游客出行不方便

此次也對(duì)三圣鄉(xiāng)居民出行方式進(jìn)行一些調(diào)查。三圣鄉(xiāng)離城市繁華區(qū)有一點(diǎn)距離，現(xiàn)在尚未修建地鐵，村民出行主要依靠公路。該鄉(xiāng)居民出行交通工具主要有私家車和摩托車等，還有一些存在隱患的摩的仍在運(yùn)營。步行較不方便，特別是離主干道和公交線路較遠(yuǎn)的農(nóng)家樂。環(huán)繞三圣鄉(xiāng)的公交網(wǎng)也比較稀疏，公交發(fā)車次數(shù)較少，使得公交出行率大大降低。因此，居民出行還不適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)所提倡的綠色出行方式。此外，由于三圣鄉(xiāng)面積較大，在景區(qū)內(nèi)觀光瀏覽車配置較少且收費(fèi)偏高，無法讓游客盡情欣賞景區(qū)美景。

4、居民、游客出行不安全

三圣鄉(xiāng)作為AAAA級(jí)景區(qū)，必然每年都有大量國內(nèi)外游客進(jìn)行觀光。作為景區(qū)，作為城鄉(xiāng)一體化的典范，卻忽視了非機(jī)動(dòng)車道、人行道設(shè)計(jì)，在車輛頻繁的交叉路口沒有一座人行天橋和地下通道。雖然政府出于對(duì)耕地的保護(hù)，盡量不去破壞耕地。但是在主干道的分叉路口，也未設(shè)置立體式引導(dǎo)標(biāo)識(shí)(包括指示方向箭頭和指示牌等)，這給游客、居民出行帶來了極大的安全隱患。

三、解決道路問題的方法和建議

1、在景區(qū)內(nèi)大量修建景區(qū)步行道。

除了在一些著名景點(diǎn)增加步行道修建外，還應(yīng)在三圣鄉(xiāng)湖旁、河邊修步行道，以便更好地為游客觀光提供方便。在三圣鄉(xiāng)修建步行道路，青石板路是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，既美觀又經(jīng)濟(jì)，也與三圣鄉(xiāng)的美麗景色相呼應(yīng)。這樣也方便生活在這里的居民早上晨練、飯后散步和休閑。

2、在公路繁華點(diǎn)增加減緩擁堵現(xiàn)象的設(shè)施。

在公路繁華點(diǎn)增設(shè)轉(zhuǎn)盤以減輕擁堵現(xiàn)象，也可在車輛頻繁的交叉路口建造人行天橋和地下通道來分散人流。同時(shí)，倡導(dǎo)綠色出行，打擊非法運(yùn)營車輛，在“荷塘月色”等繁華景點(diǎn)內(nèi)應(yīng)禁止小車通過，在道路兩旁增設(shè)排水溝以避免雨天路面積水引起的道路擁堵現(xiàn)象。

3、在適當(dāng)?shù)穆范卧鲈O(shè)公交網(wǎng)線，提高出行率。

在一線較偏遠(yuǎn)的地方增設(shè)公交網(wǎng)線，以提高公交覆蓋率方便較偏遠(yuǎn)地方的居民出行和游客進(jìn)入。在景區(qū)內(nèi)還應(yīng)增加一些收費(fèi)合理的觀光瀏覽車或人力三輪，以便游客欣賞沿途美景。

4、采用提高游客出行安全的措施

為提高交通安全指數(shù)，我認(rèn)為應(yīng)該在道路左右兩邊增加1條寬度為1.5米的自行車帶，平時(shí)也可作為一條步行道使用，以此來改善行人和機(jī)動(dòng)車混在一起的尷尬狀況。還可以通過在道路兩側(cè)多設(shè)置一些安全標(biāo)識(shí)來引導(dǎo)行人注意通行安全問題。

總之，三圣鄉(xiāng)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典范，仍存在發(fā)展不夠成熟、規(guī)劃不盡人意的地方。對(duì)于本地居民來說，家鄉(xiāng)不僅要有美好的壞境，還要有包括交通便利的良好生活條件、就業(yè)機(jī)會(huì)多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好等多方面的完善;同樣，對(duì)于游客來說，方便快捷的交通和旅游業(yè)完善的配套設(shè)施才能更好地促使自己在此休閑放松。那么這樣的鄉(xiāng)村才能得到真正的良好發(fā)展。

［1］三圣鄉(xiāng)旅游規(guī)劃 ［EB/OL］.百度文庫，http://wenku.baidu.com，2012－07－11

［2］ 三圣鄉(xiāng) ［EB/OL］.百度百科，http://baike.baidu.com/，2013－07－02