關(guān)于提升政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效的思考

陶誠

摘 要：民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三項(xiàng)主要職能之一，也是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分。目前，隨著社會主義民主政治建設(shè)步伐的加快，加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作已成為新形勢發(fā)展的必然要求。加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督效果，是人民政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢，切實(shí)履行職能的重要內(nèi)容，受到社會各界廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：政協(xié);民主;監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義基礎(chǔ)上，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督，其監(jiān)督重點(diǎn)是黨和國家大政方針和黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況。

作為一種非權(quán)力性監(jiān)督，民主監(jiān)督不具有法律的強(qiáng)制性和紀(jì)律的約束力，從各級政協(xié)的履職實(shí)踐中看，民主監(jiān)督相對于政治協(xié)商、參政議政而言是“短板”，存在一些不足。

新時(shí)期對加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作提出了新的更高要求，各級政協(xié)組織要順勢而為，積極探索履行民主監(jiān)督職能的新路徑，提升民主監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)以監(jiān)督抓落實(shí)的重要作用，助力黨委政府發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)不足，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一、始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)民主監(jiān)督保持正確的政治方向，正確發(fā)揮作用的根本保證。俞正聲同志在十二屆全國政協(xié)委員會最后一次常務(wù)會上指出，黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是抽象的，而是具體的，今后政協(xié)的一切重要工作都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，政協(xié)的一切重要活動都要圍繞著黨的中心任務(wù)展開，政協(xié)的一切重要安排都要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上報(bào)黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。這就要求我們更加自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政協(xié)工作的全過程和各方面，確保有效實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。①

我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識”，善于用政治視角，從政治層面審視、謀劃工作，始終與黨委政府在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同行，確保政協(xié)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢，把不同黨派、不同階層、不同民族、不同信仰的人凝聚起來，進(jìn)一步打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

二、提升政協(xié)各參加單位和委員的監(jiān)督能力水平

以學(xué)習(xí)增強(qiáng)監(jiān)督意識。強(qiáng)化思想理論武裝，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想以及全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會精神;優(yōu)化學(xué)習(xí)平臺，進(jìn)一步提升政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)平臺的建設(shè);制訂學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地圍繞政協(xié)協(xié)商民主和民主監(jiān)督理論組織學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政協(xié)各參加單位和廣大委員履職的責(zé)任感和使命感。

以理論研究指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。加強(qiáng)市政協(xié)理論研究水平，組織全市各級政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，圍繞“健全社會主義協(xié)商民主制度”等課題，認(rèn)真開展政協(xié)協(xié)商民主理論研究，形成一系列理論成果，以民主監(jiān)督最新理論指導(dǎo)履職實(shí)踐，促進(jìn)政協(xié)各參加單位、廣大委員更加敢監(jiān)督、善監(jiān)督。

以知情明政夯實(shí)履職基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療、住房、交通等關(guān)系改革發(fā)展民生熱點(diǎn)問題，定期召開專題政情通報(bào)會;及時(shí)向黨派、工商聯(lián)和各級政協(xié)有關(guān)同志通報(bào)最新會議精神和黨委政府重要工作安排;組織監(jiān)督性強(qiáng)的專項(xiàng)視察調(diào)研等活動，為各參加單位和委員履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。始終堅(jiān)持黨委政府決策部署到哪里，民主監(jiān)督力量就匯聚到哪里。②

三、不斷創(chuàng)新和拓展監(jiān)督形式

一是與黨政監(jiān)督相結(jié)合。建立健全與黨委、政府聯(lián)席會議，黨政部門與政協(xié)專門委員會對口聯(lián)系等制度，促進(jìn)監(jiān)督功能的優(yōu)勢互補(bǔ)。定期邀請政協(xié)委員、人大代表、紀(jì)檢干部一起開展視察、督查活動，形成與黨委、政府、人大之間固定的聯(lián)系渠道。堅(jiān)持只要黨委政府決策部署到的地方，都有政協(xié)民主監(jiān)督的力量;二是與輿論監(jiān)督相結(jié)合。媒體輿論監(jiān)督的影響力日益增強(qiáng)，政協(xié)的民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”，是非權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，可以充分利用媒體，深入報(bào)道政協(xié)民主監(jiān)督開展情況、委員意見建議等，讓社會大眾了解政協(xié)的工作，擴(kuò)大政協(xié)民主監(jiān)督的影響力;三是與群眾監(jiān)督相結(jié)合。完善社情民意反映制度，建立與群眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)評議制度和社會公示制度。③針對社會熱點(diǎn)問題、人民群眾關(guān)心的問題，組織以政協(xié)委員為主、群眾代表為輔的專項(xiàng)說明會。

將人民政協(xié)的民主監(jiān)督和各種形式的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)立體完整的監(jiān)督體系，做到相輔相成、剛?cè)嵯酀?jì)、相互補(bǔ)位、形成合力，才能使民主監(jiān)督效果更好。

參考文獻(xiàn)

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[3]王靈芝，高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情分析及引導(dǎo)機(jī)制研究[D]，中南大學(xué)，2010