現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的思考

趙紅克 李英 劉寧 楊君

摘要：通過對近幾年我區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)踐的思考，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育的總體要求和我區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，闡述了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的主要環(huán)節(jié)，以期為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供參考。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;培育;機(jī)制

遵照新型職業(yè)農(nóng)民培育的方針政策和總體要求，近年來，南陽市臥龍區(qū)連續(xù)多年組織實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，培育出一大批適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。全區(qū)涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引領(lǐng)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向更高層次發(fā)展。但是，實(shí)際工作中也存在一定問題，需要加以改進(jìn)和提高。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的含義

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型?！吧a(chǎn)經(jīng)營型”新型職業(yè)農(nóng)民是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為基本單元，充分依靠農(nóng)村社會化服務(wù)，開展規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和組織化生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社帶頭人等?！皩I(yè)技能型”新型職業(yè)農(nóng)民是指在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中，專業(yè)從事某一方面生產(chǎn)經(jīng)營活動的骨干農(nóng)業(yè)勞動力，主要包括農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。“社會服務(wù)型”新型職業(yè)農(nóng)民是指在經(jīng)營性服務(wù)組織中或個體從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，主要包括跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、專業(yè)化防治植保員、村級動物防疫員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員及全科農(nóng)技員等。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要意義

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點(diǎn)工程，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)選擇。培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素平等交換與合理配置，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)和未來，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心主體。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施概況

按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大區(qū)建設(shè)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化為導(dǎo)向，加快建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，創(chuàng)新培育機(jī)制模式，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人力保障和智力支持。2012年以來，按照新型職業(yè)農(nóng)民培育的總體要求，我們進(jìn)行了廣泛的新型職業(yè)農(nóng)民培育宣傳工作，組成了由南陽農(nóng)科院、南陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽師院、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)科教園區(qū)等專家組成的師資隊伍，遴選南陽大山農(nóng)業(yè)園區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)以色列高效農(nóng)業(yè)園、南陽月季園區(qū)、臥龍區(qū)金磊生態(tài)園、西峽獼猴桃專業(yè)合作社、西峽縣香菇種植專業(yè)合作社等為新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)了包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、經(jīng)營、服務(wù)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2018年，又完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育工作。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的主要環(huán)節(jié)

（一）培育對象

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村勞動力持續(xù)流失，加上我國人口老齡化，農(nóng)村勞動力短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動力文化程度低、平均年齡大、男性農(nóng)業(yè)勞動力占比低等方面。新生代農(nóng)業(yè)人口大多又不愿務(wù)農(nóng)，新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨無米之炊的困局。如何解決這種困局，有待于各級政府制定相關(guān)政策，引導(dǎo)新生勞動力向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村合理流動，為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新的生力軍。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，提高農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。當(dāng)前形勢下，只要積極從事當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有愿意學(xué)習(xí)的，無論戶籍、戶口在哪里，都能得到培訓(xùn)，享受同樣的政策支持。支持大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城市富余勞動力參加新型職業(yè)農(nóng)民培育，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)。

（二）師資隊伍建設(shè)

現(xiàn)階段，我區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育主要依靠本市范圍內(nèi)的科研院所、農(nóng)技推廣部門的師資，實(shí)訓(xùn)基地也多選擇在南陽市區(qū)域內(nèi)，存在一定的局限性。師資力量短缺，學(xué)術(shù)技術(shù)水平參差不齊，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理運(yùn)營水平與全國一流水平相比尚有一定差距。因此，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要補(bǔ)充外部師資力量，充實(shí)師資隊伍;拓展學(xué)員實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的空間，開闊他們的視野，增加見識，激發(fā)他們創(chuàng)新的內(nèi)在動力。在資金和條件允許的情況下，支持培育對象到產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高的地區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)營管理模式和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。

（三）培育對象管理

由于農(nóng)村勞動力的嚴(yán)重流失，新生代農(nóng)村勞動力又不愿務(wù)農(nóng)，因此，培育對象平均年齡偏大，男性勞動力少。年齡越大，從業(yè)時間長，經(jīng)驗(yàn)豐富，越容易形成主觀意識上的錯誤，不容易接受新知識;年齡較小者，對農(nóng)業(yè)職業(yè)本身的認(rèn)識程度不深，敬業(yè)程度低，主動學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)。所以，根據(jù)培育對象不同特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)，提高他們的思想認(rèn)識，使他們看到所處行業(yè)的發(fā)展前景，認(rèn)識到所學(xué)知識的重要性，增強(qiáng)他們自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的意識，提高學(xué)習(xí)效率，以達(dá)到更好的培育效果。

（四）規(guī)范教學(xué)活動

根據(jù)培育對象的實(shí)際需求，組織教材及選擇相關(guān)專業(yè)老師和實(shí)訓(xùn)基地。授課老師以提供的教材為主進(jìn)行備課，準(zhǔn)備課件，課堂講授內(nèi)容與教材基本保持一致，便于培育對象課后復(fù)習(xí)和鞏固所學(xué)知識。教材以外新增加的重要內(nèi)容，應(yīng)提醒培育對象注意，并做好課堂筆記。選擇實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)內(nèi)容也應(yīng)與課堂教學(xué)基本保持一致，以便使培育對象課堂所學(xué)知識更加具體化呈現(xiàn)，鞏固他們課堂所學(xué)內(nèi)容。

（五）完善實(shí)訓(xùn)機(jī)制

現(xiàn)階段，受項目資金限制和學(xué)員學(xué)習(xí)時間等因素影響，我區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育采取的方法是實(shí)訓(xùn)基地參觀+園區(qū)專家現(xiàn)場講解。短時間的實(shí)訓(xùn)，學(xué)員所接觸到的只是某一時間點(diǎn)的表象，認(rèn)知程度有限，缺乏整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的實(shí)際規(guī)劃、運(yùn)籌、操作、管理等經(jīng)驗(yàn)積累，難以達(dá)到培育的理想效果。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的資金投入，支持實(shí)訓(xùn)基地和學(xué)員建立長期實(shí)習(xí)機(jī)制，學(xué)員全程參與基地生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，熟練掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的管理技術(shù)及經(jīng)營措施。建立學(xué)員實(shí)習(xí)報告考核制度，客觀真實(shí)地評價學(xué)員實(shí)習(xí)效果，確保實(shí)習(xí)達(dá)到預(yù)期效果。

（六）完善培育考核機(jī)制

如何檢驗(yàn)培育取得的效果，要從兩個方面人手。一是課堂學(xué)習(xí)知識掌握程度的考核。課堂考核應(yīng)緊貼教學(xué)內(nèi)容，以書面考試的形式進(jìn)行考核。二是實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)方面考核。為了避免考試流于形式，真實(shí)地考查培訓(xùn)對象掌握知識和技能的程度，可以考慮建立第三方介入考核考試的考查機(jī)制，增強(qiáng)考查結(jié)果的客觀真實(shí)性，以便于不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效果。

四、思考與建議

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，我國農(nóng)民需要不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。新形勢下，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，以科技為依托，以政策為保障，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為手段，打造一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，才能提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，保障我國糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。