動(dòng)物防疫檢疫執(zhí)法存在問(wèn)題及完善措施

馬文瑞

摘要：在畜牧業(yè)發(fā)展中強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫執(zhí)法，能提升畜產(chǎn)品安全性。市場(chǎng)發(fā)展中對(duì)各類綠色健康畜產(chǎn)品需求量較大，近年各個(gè)地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與各類疫病頻發(fā)，因此目前是動(dòng)物防疫檢疫工作開展地重點(diǎn)時(shí)期，相關(guān)部門要整合各項(xiàng)措施提升動(dòng)物防疫檢疫質(zhì)量，保障我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫檢疫;執(zhí)法;畜產(chǎn)品;安全

中圖分類號(hào)：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.09.101

0 引言

近年，畜禽疫病頻發(fā)，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大限制作用。各類動(dòng)物安全事件頻發(fā)，如禽流感、SARS、瘋牛病、口蹄疫等，對(duì)畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有較大影響，對(duì)人類身體健康也有嚴(yán)重威脅。目前，要進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫執(zhí)法工作開展，完善畜產(chǎn)品安全質(zhì)量管理體系，采取多樣化管理措施，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共安全。

1 存在問(wèn)題

從目前基層動(dòng)物防疫檢疫工作開展現(xiàn)狀可知，在各項(xiàng)工作開展中仍存在較多問(wèn)題未能得到有效控制，導(dǎo)致動(dòng)物防疫檢疫工作成效難以提升。動(dòng)物防疫檢疫部門在各項(xiàng)工作開展中過(guò)多依賴過(guò)去工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致各項(xiàng)操作不規(guī)范，完整的工作流程與標(biāo)準(zhǔn)化程序具有較大差異。相關(guān)管理部門對(duì)執(zhí)法主體以及具體管理流程缺乏有效認(rèn)知，導(dǎo)致動(dòng)物防疫檢疫執(zhí)法工作成效難以提升。隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，基層動(dòng)物檢疫防疫工作任務(wù)量不斷擴(kuò)大，但由于執(zhí)法管理人員數(shù)量受限，導(dǎo)致防疫檢疫工作量增大，現(xiàn)有人員工作任務(wù)嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)工作效率具有較大影響。有部分基層檢疫工作站受到技術(shù)與資金限制，在各項(xiàng)工作開展中不能應(yīng)用先進(jìn)的檢疫技術(shù)，未沒(méi)定專業(yè)防疫檢疫部門，防疫檢疫范圍受限。此外，基層養(yǎng)殖人員對(duì)動(dòng)物防疫檢疫缺乏重視度，存在較大的僥幸心理，未能依照規(guī)范要求對(duì)動(dòng)物注射疫苗，對(duì)病死畜禽處理不合理，養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境不滿足規(guī)定要求。

2完善措施

2.1 建立完善動(dòng)物防疫體系，保障畜產(chǎn)品安全

動(dòng)物防疫檢疫工作對(duì)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有較大影響，與養(yǎng)殖人員經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益具有直接聯(lián)系。各類動(dòng)物傳染病實(shí)際控制成效，在一定程度上能有效衡量我閏獸醫(yī)事業(yè)整體發(fā)展情況，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較大影響。目前要保障動(dòng)物防疫檢疫各項(xiàng)措施能有效落實(shí)，補(bǔ)充發(fā)展經(jīng)費(fèi)，對(duì)各個(gè)崗位人員沒(méi)置現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)控。強(qiáng)化各類防疫基礎(chǔ)沒(méi)施建設(shè)，補(bǔ)充完善各類儀器設(shè)備，擴(kuò)大基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)力度，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作穩(wěn)定開展。要深入分析《動(dòng)物檢疫管理辦法》與《動(dòng)物防疫法》相關(guān)法律法規(guī)，依照區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，完善各項(xiàng)管理制度建設(shè)。相關(guān)執(zhí)法部門要遵循文明執(zhí)法理念，做好證章管理檔案。對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展中各類常見的重大病害做好免疫防控工作，確保動(dòng)物免疫工作能落實(shí)到實(shí)處[1]。

2.2嚴(yán)控出入境檢疫工作，構(gòu)建畜產(chǎn)品安全保障

在近20年發(fā)展中，我國(guó)新引入的畜禽疫病數(shù)量添加50多種，如常見的雞傳染性法氏囊病、豬偽狂犬病、豬藍(lán)耳病等，此類病害大多都是通過(guò)畜產(chǎn)品、飼料以及種畜禽引進(jìn)。要全面強(qiáng)化畜牧業(yè)產(chǎn)品安全體系建沒(méi)，強(qiáng)化出入境檢疫與防疫，避免各類新疫病傳人到我國(guó)境內(nèi)。對(duì)新引入的畜禽要進(jìn)行隔離檢測(cè)。對(duì)進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)的運(yùn)輸車輛、人員、各類設(shè)備等進(jìn)行消毒處理，控制疫病傳播源[2]。在養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)口檢疫中發(fā)現(xiàn)傳染病后，要及時(shí)進(jìn)行控制，做好隔離處理措施。管理人員要注重畜產(chǎn)品流通中的監(jiān)管與控制，全面提升畜產(chǎn)品安全性。

2.3強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立完善藥物監(jiān)控體系

相關(guān)執(zhí)法部門要定期對(duì)畜牧市場(chǎng)中各類獸藥組成成分進(jìn)行抽檢，嚴(yán)防不合格獸藥以及各類禁用藥物流入到市場(chǎng)中，對(duì)各類違規(guī)藥物與假藥銷售商和生產(chǎn)商進(jìn)行嚴(yán)格打擊，規(guī)范藥物應(yīng)用。對(duì)畜牧業(yè)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免在飼料中投入較多違規(guī)添加劑，對(duì)飼料市場(chǎng)發(fā)展秩序進(jìn)行調(diào)控，全面提升畜禽養(yǎng)殖以及各類畜產(chǎn)品質(zhì)量。各類藥物在應(yīng)用中要合理添加，避免藥物在動(dòng)物體內(nèi)大量殘留。相關(guān)管理部門要建立完善監(jiān)管體系，設(shè)定相應(yīng)的抽檢制度，對(duì)畜牧市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格抽檢與管理。在獸藥殘留監(jiān)管控制中，要對(duì)各類食源性污染因素進(jìn)行大范圍檢測(cè)，從根本上限制各類藥物對(duì)動(dòng)物生長(zhǎng)造成的影響，藥物殘留對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生威脅。對(duì)流入市場(chǎng)的畜產(chǎn)品要定期進(jìn)行藥物檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后執(zhí)法人員及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理處罰[3]。對(duì)藥物殘留問(wèn)題進(jìn)行控制，從執(zhí)法實(shí)踐中研究更多便于開展的藥物殘留分析技術(shù)，提升檢測(cè)效率，全面推廣各類非抗生素藥物應(yīng)用，如中草藥藥物、微生物制劑等。

2.4擴(kuò)大區(qū)域流行病學(xué)調(diào)查宣傳范圍，建立綠色食品安全保障

在流行病學(xué)精確化、高效化診斷中做好流行病學(xué)調(diào)查具有重要作用，在臨床診斷中，要向養(yǎng)殖人員咨詢疫病發(fā)生癥狀。對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行全面探查，分析各類疫病傳播流行基本現(xiàn)狀，對(duì)疫病發(fā)生源頭、基本傳播方式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行分析，對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行收集整合，通過(guò)對(duì)流行病學(xué)進(jìn)行全面調(diào)查有助于做好傳染病的診斷;各個(gè)管理部門之間相互協(xié)作配合，在養(yǎng)殖區(qū)域中擴(kuò)大防疫知識(shí)宣傳推廣，促使基層養(yǎng)殖人員能提升動(dòng)物防疫意識(shí)。通過(guò)貼公告、報(bào)紙宣傳、電視網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)途徑進(jìn)行宣傳。使廣大基層群眾能認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)，大范圍宣傳科學(xué)化養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化廣大群眾科學(xué)化防控認(rèn)識(shí)。在養(yǎng)殖中能全面實(shí)施集約化養(yǎng)殖，在動(dòng)物畜禽養(yǎng)殖中做好各項(xiàng)管理工作，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量以及動(dòng)物養(yǎng)殖生態(tài)發(fā)展效益。使廣大養(yǎng)殖人員深刻認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要作用，才能保障動(dòng)物防疫以及檢疫工作規(guī)范化開展，在全社會(huì)領(lǐng)域中建立健康防疫檢疫的良好環(huán)境。

2.5完善管理制度強(qiáng)化監(jiān)管，提升工作人員綜合素質(zhì)

目前進(jìn)入動(dòng)物屠宰現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)物要出示免疫標(biāo)識(shí)以及檢疫證明，管理部門要建立完善動(dòng)物檢疫巡查制度，對(duì)各類動(dòng)物健康情況進(jìn)行監(jiān)管。針對(duì)屠宰動(dòng)物要進(jìn)行同步檢疫，對(duì)檢疫過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督。管理人員要定期開展屠宰場(chǎng)消毒工作，對(duì)養(yǎng)殖活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管記錄。做好各類管理法律法規(guī)落實(shí)貫徹力度，對(duì)各類違法行為全面控制。各個(gè)管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將動(dòng)物產(chǎn)地檢驗(yàn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)建議、屠宰檢疫、市場(chǎng)化檢疫等全面結(jié)合，各個(gè)環(huán)節(jié)配合操作，相互牽制，共同促進(jìn)，對(duì)動(dòng)物疫病傳播全面控制。另外，相關(guān)管理部門要進(jìn)一步擴(kuò)大教育培訓(xùn)力度，引入史多獸醫(yī)學(xué)專業(yè)人員參與動(dòng)物防疫檢疫工作。管理部門要進(jìn)一步優(yōu)化檢疫防疫工作環(huán)境。建立專業(yè)化工作隊(duì)伍，提升檢疫人員社會(huì)發(fā)展地位，引導(dǎo)人員積極投身于檢疫防疫工作中，為推動(dòng)畜牧業(yè)全面發(fā)展提供動(dòng)力。

3結(jié)束語(yǔ)

目前動(dòng)物防疫工作中仍舊存在較多問(wèn)題，相關(guān)管理部門要對(duì)防疫檢疫各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行嚴(yán)格控制，擴(kuò)大防疫檢疫調(diào)控力度，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。做好養(yǎng)殖管理工作，提升動(dòng)物養(yǎng)殖質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)貿(mào)易發(fā)展效益，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展效益。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張杰英.加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫執(zhí)法確保畜產(chǎn)品安全[J].新農(nóng)村（黑龍江），2018（17）：164.

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