21世紀中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深化的途徑及前景

摘? 要：中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是全球最具影響力的雙邊關(guān)系之一。中俄關(guān)系在過去的二十年間所取得的成就有目共睹，因此21世紀第二個十年的中俄關(guān)系也倍受世人矚目。本文擬就中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深化的途徑及前景問題分析21世紀中俄兩國的新關(guān)系，尤其是兩國關(guān)系發(fā)展進程中雙方的立場及政策方針。

關(guān)鍵詞：中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系;合作;前景

中俄兩國在睦鄰友好合作基礎(chǔ)上建立新型國家關(guān)系之后，都表示反對武力政治，支持以和平方式解決國際爭端問題。中國和俄羅斯是亞洲鄰邦，雙方之間存在著短、中期利益，這也必將成為中俄兩國維持和平狀態(tài)的有力保障。在烏克蘭問題上中俄雙方立場一致。還是在2013年12月，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇訪問中國之后，《新華社》發(fā)表聲明，駁斥支持基輔游行抗議者的西方領(lǐng)導(dǎo)人并號召西方國家停止干涉烏克蘭內(nèi)政以及操控人的意志，因為這樣妨礙了政府與反對黨之間的獨立對話，激化了國家內(nèi)部社會及政治矛盾。

亞努科維奇免職之后《新華報》因為干涉烏克蘭內(nèi)政而斥責(zé)西方國家。報紙的評論很有趣：西方輿論利用烏克蘭不穩(wěn)定的政治局勢反對俄羅斯，同時企圖詆毀索契奧運會。

在西方對俄羅斯采取經(jīng)濟制裁的問題上中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平建議華盛頓不要熱衷于制裁。2014年春中國外交部發(fā)表正式聲明稱中方會一直關(guān)注烏克蘭事件的發(fā)展進程，希望烏克蘭的政治局勢能夠穩(wěn)定，并且堅信雙方能夠通過合法和平的方式解決分歧。同時北京擁護簽訂調(diào)節(jié)烏克蘭東部沖突的明斯克協(xié)議。分析美國和歐盟關(guān)系發(fā)展前景問題的同時，中國專家指出，在制裁威脅到俄羅斯的條件下，中俄兩國經(jīng)濟貿(mào)易合作的現(xiàn)實性得到了前所未有的發(fā)展。他們認為，烏克蘭事件不會影響兩國關(guān)系。兩國政治科技團體都致力于提高雙邊合作的成效，在非常規(guī)的安全問題領(lǐng)域內(nèi)相互支持。正如這些學(xué)者所說的，中俄兩國積極有效的合作將促進世界不平靜區(qū)域環(huán)境的穩(wěn)定。

中俄相互左右的主要方針是國際框架下的區(qū)域問題，首先是東方北約、金磚五國、聯(lián)合國安全委員會等等。各國都支持從和平調(diào)節(jié)和堅信國際法律準則的觀點出發(fā)，進而解決中東地區(qū)的沖突、印度巴基斯坦矛盾，以及改善阿富汗局勢。中國兩國在敘利亞和伊朗事件以及其他問題上的觀點也很相似。他們就亞洲太平洋區(qū)域安全穩(wěn)定問題進行了積極的對話，而且不止一次。

中俄兩國加強亞太地區(qū)安全的相互關(guān)系并不是偶然的，它是由美國及其同盟國在亞太地區(qū)開展的大規(guī)模軍事行動引起的。在華盛頓的威脅下在太平洋西南部建立了強而有力的軍事聯(lián)合體，其目的是為了在澳大利亞、菲律賓、新加坡和新西蘭建立新的空軍基地和海軍基地。簡單地說，所有侵略活動首先都是反對被迫采取相應(yīng)措施的中國。而中國報紙《全球時代》強調(diào)，華盛頓建立的反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)致力于反對中國和俄羅斯。報紙還指出，如果日本、韓國和澳大利亞加入美國反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中，那么亞洲就會出現(xiàn)軍事競賽。北京反對美國橫跨太平洋的伙伴關(guān)系思想，因為華盛頓試圖借此拉攏日本、韓國、菲律賓、澳大利亞、新西蘭和亞太地區(qū)的其他國家。

中國實行與俄羅斯親近的方針路線，其中包括加強全球安全和亞太地區(qū)區(qū)域安全問題，中國領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤和習(xí)近平不止一次在自己的講話中證明了中國擁護這些方針和路線。這在中俄共同文件中有所體現(xiàn)。2013年3月中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平和普京簽署聲明稱：《中俄兩國關(guān)系達到了前所未有的高度，成為了大國和平共處的典范，這些大國起到了穩(wěn)定現(xiàn)代世界秩序的作用，加強世界和平以及區(qū)域安全。中俄兩國關(guān)系的長期發(fā)展符合兩國人民的根本利益》。

21世紀的第二個十年國際環(huán)境開始惡化，出現(xiàn)了新的問題及新的人類挑戰(zhàn)。世界重新處于冷戰(zhàn)邊緣，在任何時期冷戰(zhàn)都會導(dǎo)致軍事對立。

這些新的挑戰(zhàn)再次證明了著名的真理——與平常我們所說的全球性區(qū)域性安全問題以及保障和平生活的問題是密不可分的。中俄立場很明確：人道主義干涉，保護少數(shù)民族權(quán)利是其口號，他們的首要要求是人權(quán)。

中方在兩國友好關(guān)系及對國際科技論壇戰(zhàn)略的相互作用中始終支持俄羅斯在烏克蘭和北高加索局勢正?；恼?，同時俄羅斯政界人士代表也反對西方國家在西藏或者新疆問題上詆毀中國。

2013年4月中國主席習(xí)近平簽署了在中國建立新型知識中心的重要指令——有利于中國與俄羅斯在人道主義范圍內(nèi)積極合作的活動中心。這些中心的科學(xué)成果將成為中國及其政府部門科學(xué)處理問題方案的參考基礎(chǔ)。

雙方國家專家協(xié)會代表一致認為單極世界會消耗自己的力量，主張政治多極化及經(jīng)濟全球化。在當今世界還有一些未被鏟除的破壞戰(zhàn)略平衡及穩(wěn)定性因素，出現(xiàn)新的威脅和挑戰(zhàn)?！独鋺?zhàn)》的民族意識和恐怖主義還沒有成為過去，區(qū)域沖突也從未停止，在此背景下中俄兩國相互之間戰(zhàn)略影響的作用是非常顯著的。從2001年起兩國在支持全球戰(zhàn)略和平和穩(wěn)定、調(diào)整區(qū)域熱點問題以及維護安全委員會權(quán)威及其他問題上的合作是很有成效的。在這些事件中雙方長期進行交流與對話。2001年九一一事變之后，中俄兩國在新領(lǐng)域進行了非常成功的合作——與恐怖主義斗爭的領(lǐng)域。中俄兩國就重要的國際問題及其他問題緊密的協(xié)調(diào)與合作是維護世界和平、促進共同發(fā)展的重要因素。

中俄兩國關(guān)系在國家關(guān)系中是很穩(wěn)固的——相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不進攻、互不干涉內(nèi)政、平等、互利、和平共處。兩國人民利益的滿足以及維護世界和平與安全是中俄關(guān)系的主旨，雙邊和多邊合作機制是中俄關(guān)系的載體，而其加速劑是相互間的政治信任、互利互惠的合作以及兩個國家的經(jīng)濟建設(shè)。這既是新型的國家間關(guān)系，又是未來的明確的目標，同時也體現(xiàn)了新的安全論。這一觀點在對話合作、相互信任及互利互惠原則確立的過程中得以實現(xiàn)。

近年來中俄關(guān)系取得了很大的發(fā)展——平等、戰(zhàn)略影響、友好合作的信任關(guān)系。這些關(guān)系有很深的政治基礎(chǔ)，這些原則包括合約中的睦鄰、友好、合作（2001）。中俄關(guān)系中已經(jīng)建立了保障其順利發(fā)展的有效機構(gòu)，這些機構(gòu)是由兩個國家領(lǐng)導(dǎo)人共同建立的，其中包括上海合作組織。

整體來說中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人都同意中俄關(guān)系的戰(zhàn)略方針和政治框架，并且經(jīng)常對其進行調(diào)整。在議事日程中通過實際行動和政治、經(jīng)濟、軍事、外交及文化領(lǐng)域所取得的具體成績加強和豐富兩國關(guān)系的具體內(nèi)容，從而穩(wěn)固中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

由于美國及其西方同盟國制裁俄羅斯，中國已經(jīng)做好了在經(jīng)濟領(lǐng)域幫助俄羅斯的準備。這不僅體現(xiàn)在糧食供應(yīng)上，還體現(xiàn)在中國對俄羅斯的新的經(jīng)濟投資上。中俄親近的重要領(lǐng)域是軍事部門。對于俄羅斯來說這是重要的外匯收入源泉。除此之外對于俄聯(lián)邦軍隊來說在有限的軍事訂購條件下，它將幫助俄聯(lián)邦軍事工業(yè)保存其發(fā)展?jié)撃堋τ谥袊鴣碚f——這是一個提高現(xiàn)代軍事技術(shù)的機會。中國獲得現(xiàn)代軍用飛機、軍用輪船、坦克及其他武器，在中國領(lǐng)土上建立裝配俄羅斯軍用飛機及其他軍用設(shè)備的企業(yè)。與此同時，在現(xiàn)代武器加工過程中出現(xiàn)一些問題，比如中俄相互關(guān)系中取得的大成效為鄰國帶來的不安（其中包括日本），俄羅斯也想和這些鄰國建立睦鄰友好關(guān)系。另一方面——當然應(yīng)該注意到中國快速發(fā)展的科技生產(chǎn)力，不要丟失自己在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢。

借鑒蘇聯(lián)/俄羅斯聯(lián)邦的軍事合作經(jīng)驗的同時，中國建立了強大的防御系統(tǒng)。2013年中國的軍事財政撥款與2012年同期增長了10.7%，數(shù)額為1147億美元。2014—2015年這個數(shù)字又大大增加。中國的軍事支出在世界上排在第二位，僅次于美國。在第18屆黨代會上提出了繼續(xù)加強符合中國國際地位增長、保護國家安全利益的軍隊的防御與建設(shè)。這次會議首次提出了發(fā)展海上強國的任務(wù)。中國航母《遼寧號》是中國人民解放軍海軍第一艘可以搭載固定翼飛機的航空母艦，其前身正是蘇聯(lián)海軍的庫茲涅佐夫元帥級航空母艦次艦瓦良格號。

軍事技術(shù)合作有很大的政治意義。在調(diào)整生產(chǎn)許可的情況下大規(guī)模地購買武器更加保障了國家之間經(jīng)濟和軍事聯(lián)系。這不但可以加強出口國在進口國市場的地位，還可以保障高水平的雙邊關(guān)系，提高可信度和改善友好關(guān)系。

根據(jù)中國專家評價，中國與俄羅斯在軍事技術(shù)合作的利益將具有一系列軍事政治特性。隨著中國經(jīng)濟、政治和文化影響在世界上的擴大，毫無疑問中國將給美國及其同盟國帶來巨大壓力。為了對抗這種壓力不僅需要經(jīng)濟實力，還需要有在俄羅斯幫助下能夠不斷增長的現(xiàn)代防御能力。為此中國必須加強及擴大與俄羅斯的軍事技術(shù)合作。

2010年11月于北京舉行的第15屆中俄政府委員會中，雙方在討論軍事技術(shù)合作問題時都強調(diào)了兩國共同活動和長期合作所獲得的積極成果。2010年末中國從俄羅斯購買了一批新的俄羅斯武器：甲板殲擊機СУ-33;軍用飛機ИЛ-476;空中加油機ИЛ-478，3РСС-400;三個型號殲擊機的發(fā)動機?Цзянь-11в?（J-11В），?Цзянь-10?（J-10）иFC-1，還有殲擊機СУ-35。

近年來中國持續(xù)從俄羅斯進口武器裝備，并且許可在中國生產(chǎn)的武器也在增加，這為技術(shù)服務(wù)、軍事技術(shù)維修和現(xiàn)代化創(chuàng)造了新的條件，同時也為對兩個國家都有利的新型武器的聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)造了條件。近年來中國一直致力于獲得大量的俄羅斯武器制造規(guī)程，降低購買武器的成本。根據(jù)中國和俄羅斯兩國分析家的觀點來看，兩國間的軍事技術(shù)通信發(fā)展很順利，并且有很好的前景。

在雙方加強合作和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的情況下，中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦之間的睦鄰友好合作合同的實現(xiàn)具有很大的意義。

在政治方面采取積極方針。

1.支持高效聯(lián)系，加強兩國領(lǐng)導(dǎo)人的直接對話：互相訪問、定期電話交流、書信往來以及國際會議等。

2.完善兩國領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機制。積極利用電話解決合作過程中出現(xiàn)的重要問題。其中包括加工和生產(chǎn)民用飛機問題、農(nóng)業(yè)問題和生態(tài)問題。為了更長遠更深入的展開合作，加強主管部門間協(xié)商的作用。

3.繼續(xù)研究建立中俄兩國每年就安全問題在高水平上進行協(xié)商的機制。

4.在國家主權(quán)、國家統(tǒng)一以及領(lǐng)土完整問題上雙方都相互支持對方的政策和行動。中方始終支持俄羅斯在烏克蘭和北高加索局勢正?；恼?俄方將繼續(xù)實行《一個中國》的政策方針，承認中華人民共和國是唯一的具有法律效力的國家，中國是一個整體，而臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。俄方還承認西藏是中國領(lǐng)土不可分割的組成部分。

5.加強在雙邊合作關(guān)系進程中起積極作用的議會間的聯(lián)系與合作。雙方支持中國人民代表大會與俄羅斯聯(lián)邦會議之間建立合作委員會。每年委員會小組成員都進行友好會晤，彼此交換意見。

6.借助于簽訂的區(qū)域合作的協(xié)議、商品展銷會以及在擴大中俄互利互惠聯(lián)系的范疇內(nèi)繼續(xù)發(fā)展區(qū)域合作。

7.發(fā)展和加強兩國政黨和社會組織之間的聯(lián)系，促進各個領(lǐng)域內(nèi)代表團交換意見及發(fā)展合作。

8.在平等原則基礎(chǔ)上，加速解決領(lǐng)土問題、重新建立兩國在廣州、葉卡捷琳堡、哈爾濱和符拉迪沃斯托克的領(lǐng)事機構(gòu)。

9.就兩國領(lǐng)土內(nèi)中俄外交不動產(chǎn)的問題繼續(xù)進行協(xié)商。

10.加快簽訂有關(guān)移民問題的政府間合作協(xié)議。

11.中華人民共和國外交部和俄羅斯聯(lián)邦外交部就20世紀中俄關(guān)系文件中存在發(fā)的問題繼續(xù)進行協(xié)商。

12.中俄友好、和平和發(fā)展委員會在每年交換方案的基礎(chǔ)上繼續(xù)展開積極的合作。

在國際領(lǐng)域。

1.加強上海合作組織在中亞安全與穩(wěn)定問題上獨一無二的作用，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.在東亞積極發(fā)展相互關(guān)系：擴大政治對話、經(jīng)濟合作以及社會和文化交流。中國將積極支持俄羅斯參加區(qū)域的多邊的合作，支持俄羅斯就亞洲合作問題與其他國家進行對話。中國準備就東南亞國家聯(lián)盟中的合作問題以及中國、日本及韓國三邊相互關(guān)系問題與俄羅斯加強聯(lián)系。在東南亞國家聯(lián)盟區(qū)域代表大會的范疇內(nèi)雙方互相給予支持。

3.就加強國際安全和防止擴散大規(guī)模殺傷性武器擴散的問題中俄兩國將緊密協(xié)作，其中包括準備召開關(guān)于防止擴散核武器的會議。共同制定中俄關(guān)于防止向太空發(fā)射武器的國際法律約定的草案。

4.俄羅斯將協(xié)助中國建立導(dǎo)彈技術(shù)檢查制度。

5.定期協(xié)商、及時交換意見、就主要的國際問題協(xié)調(diào)觀點，在國際政治舞臺上保持共同的或者相同的步伐。

對中俄兩國之間關(guān)系的分析證明了兩國之間有很好的合作前景。更為重要的是，雙方都有相同的夙愿。所以我們堅信，只要中俄雙方都能站在戰(zhàn)略的高度上充分結(jié)合各自的特點和優(yōu)勢，積極地合作，兩國終將收獲跨越性的大發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介

吳彥秋（1984.09.29—），女，黑龍江人，博士，浙江越秀外國語學(xué)院西方語言學(xué)院俄語系，副教授，研究方向：俄羅斯歷史。