新時(shí)代黨章修改的理論意蘊(yùn)研究

王超 肖莉

摘? 要：黨的十九大對(duì)黨章進(jìn)行了修改，這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后修改的第一部黨章。新時(shí)代黨章的修改在時(shí)代意蘊(yùn)、使命任務(wù)、堅(jiān)強(qiáng)保障等三個(gè)層面體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，彰顯了新時(shí)代的理論意蘊(yùn)。在時(shí)代意蘊(yùn)上，體現(xiàn)在新思想、新矛盾、新內(nèi)涵;在時(shí)代使命上，體現(xiàn)在新使命、新任務(wù);在堅(jiān)強(qiáng)保障上，體現(xiàn)在新定位、新布局。新時(shí)代黨章必將成為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史進(jìn)程中鮮活記錄和時(shí)代樂譜，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代意蘊(yùn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;中國(guó)共產(chǎn)黨章程;十九大;理論意蘊(yùn)

在中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的奮斗歷程中，總是注重總結(jié)革命、建設(shè)、改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)將黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨的章程之中。黨的十九大為了順應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，對(duì)黨章作了修改，這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的第一部黨章。新時(shí)代黨章在時(shí)代意蘊(yùn)、使命任務(wù)、堅(jiān)強(qiáng)保障三個(gè)層面體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，彰顯了新時(shí)代的理論意蘊(yùn)。

一、新時(shí)代黨章蘊(yùn)涵的時(shí)代意蘊(yùn)

（一）新時(shí)代新思想：將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想

中國(guó)共產(chǎn)黨極其重視理論創(chuàng)新和理論武裝。在實(shí)踐中進(jìn)行理論創(chuàng)新，用理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)新的實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代黨章修改的最突出的歷史性貢獻(xiàn)就是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想?；仡欬h的歷史和黨章的發(fā)展演變歷程，不難發(fā)現(xiàn)，黨的指導(dǎo)思想是不斷與時(shí)俱進(jìn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨一成立就高舉馬克思列寧主義大旗，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，形成了一系列中國(guó)化的馬克思主義理論成果。從毛澤東思想到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，指導(dǎo)思想的每一次與時(shí)俱進(jìn)，都使革命、建設(shè)和改革事業(yè)邁向新臺(tái)階、站上新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化最新成果，引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了“時(shí)代之問”。

新時(shí)代黨章在總綱部分專門增加一個(gè)自然段，明確了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史貢獻(xiàn)和重要地位。這一思想從理論和實(shí)踐上相結(jié)合的角度回答的核心課題，也是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，需要系統(tǒng)解決的問題，即“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”。這一思想內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)密，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域。理論層面上，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，其內(nèi)涵可以概括為“八個(gè)明確”;實(shí)踐層面上，新時(shí)代怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，其基本方略可以概括為“十四個(gè)堅(jiān)持”，在理論創(chuàng)新和理論發(fā)展上作出了獨(dú)特的歷史貢獻(xiàn)。

（二）新時(shí)代新矛盾：根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出相應(yīng)修改

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，也是一個(gè)關(guān)系全局的重大政治論斷，是制定一系列重大方針政策、提出新愿景、作出新部署的基本依據(jù)。

在不同的歷史時(shí)期，黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷不同。新中國(guó)成立后，百廢待興，我國(guó)生產(chǎn)力水平十分落后，1956年黨的八大對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷是“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。改革開放后，1981年黨的十一屆六中全會(huì)提出，“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。時(shí)隔36年，黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷再次作出調(diào)整，它是基于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平、人民生活水平、人民生活需要和我國(guó)的發(fā)展中不平衡不充分問題作出的科學(xué)判斷，基于此，新時(shí)代黨章根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出相應(yīng)修改，這是十分及時(shí)而必要的。

（三）新時(shí)代新內(nèi)涵：豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵

中國(guó)特色社會(huì)主義文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分寫入新時(shí)代黨章，在總結(jié)“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因”時(shí)，增加了一條“發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，將“三個(gè)自信”擴(kuò)展為“四個(gè)自信”。文化是民族的根脈、民族的靈魂，中國(guó)有博大精深、傳承千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有鮮明獨(dú)特、奮發(fā)向上的革命文化，還有承前啟后、繼往開來的社會(huì)主義先進(jìn)文化。習(xí)近平總書記指出，“我們要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)持文化自信?！薄拔幕孕?，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”因而，把中國(guó)特色社會(huì)主義文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分寫入黨章，有利于全黨全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵，提供強(qiáng)大精神力量。

二、新時(shí)代黨章規(guī)定的使命任務(wù)

（一）新時(shí)代新使命：中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命

新時(shí)代黨章載入“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”，這就是我們黨的歷史使命?？梢哉f，黨的十八大以來，黨的全部實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新都是緊緊圍繞著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)而展開。黨的十九大閉幕僅一周，習(xí)近平同志就帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委前往瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，重溫入黨誓詞，強(qiáng)調(diào)不忘初心、牢記使命。

新時(shí)代黨章在明確“中國(guó)夢(mèng)”的同時(shí)，對(duì)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)作出修改，將第二個(gè)“百年目標(biāo)”修改為“到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，這意味著從總體小康到全面小康，從基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化到建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)制定一個(gè)非常完善的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。實(shí)際上，中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗歷史就是黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來的歷史。同時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！毙邪倮镎甙刖攀聲r(shí)代黨章明確了“四個(gè)偉大”，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。

（二）新時(shí)代新任務(wù)：中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)布局

新時(shí)代黨章明確“必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)‘五位一體總體布局和‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首次載入黨章。按照“五位一體”總體布局，新時(shí)代黨章將以習(xí)近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略寫入黨章。例如，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中增加“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”，修改增寫了“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等內(nèi)容;政治建設(shè)方面，修改增寫了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”;文化建設(shè)方面，修改增寫了“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”等內(nèi)容;社會(huì)建設(shè)方面，修改增寫了“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感”“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”等內(nèi)容;生態(tài)文明建設(shè)，增寫了“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”等內(nèi)容。

明確把“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局寫進(jìn)黨章，毫無疑問，會(huì)使黨更加重視統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局，更加重視協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

三、新時(shí)代黨章提供的堅(jiān)強(qiáng)保障

（一）新時(shí)代新定位：對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作了調(diào)整充實(shí)

黨的十九大將黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則載入黨章，在更高站位上對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求，這是新時(shí)代黨章修改的一大亮點(diǎn)。尤其是將“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重要政治論斷寫進(jìn)黨章，可以說是總結(jié)了過去加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨和國(guó)家至關(guān)重要，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各方面，國(guó)家才能團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，人民才能高度凝聚，才能取得一系列重大成就。從嘉興南湖的紅船到井岡山，從延安寶塔山、太行山到“鐘山風(fēng)雨起蒼黃，百萬雄師過大江”，黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然和人民的選擇。中華民族、中國(guó)人民能夠?qū)崿F(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性轉(zhuǎn)變，根本原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

新時(shí)代黨章強(qiáng)調(diào)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍明顯擴(kuò)大，各項(xiàng)工作都要靠中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式也更加多元?！八膫€(gè)偉大”中起決定性作用的也是黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為走在時(shí)代前列的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）新時(shí)代新布局：對(duì)黨的建設(shè)總體要求作了調(diào)整充實(shí)

新時(shí)代黨章增寫“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，這是黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，將“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”修改為“加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的特殊性。與此同時(shí)，對(duì)黨的建設(shè)總體布局作了修改完善，形成“5+2”的黨的建設(shè)總體布局，“5”即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”，其中政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)是新增加內(nèi)容，“2”即“制度建設(shè)”和“反腐敗斗爭(zhēng)”。強(qiáng)調(diào)“把制度建設(shè)貫穿”到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，黨的其他建設(shè)必須以黨的制度建設(shè)為保障、依托和載體;強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，抓住了黨的建設(shè)的要害和根本。

與此同時(shí)，為了更好應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”嚴(yán)峻復(fù)雜的，做到“打鐵必須自身硬”，新時(shí)代黨章規(guī)定：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！薄耙褔?yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面?！秉h的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“壯士斷腕”的決心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，力度之大，領(lǐng)域之廣，前所未有?？v向上，歷朝歷代反腐敗力度沒有今天這么大;橫向上，全世界范圍內(nèi)沒有一個(gè)政黨反腐敗的力度比中國(guó)共產(chǎn)黨大，效果比中國(guó)共產(chǎn)黨好。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，但不可能一勞永逸，不能有該松口氣、歇歇腳的思想，不能有初見成效、見好就收的想法，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

新時(shí)代黨章是全黨的智慧和共識(shí)，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新取得的成果，體現(xiàn)了黨的十九大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想。必將成為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史進(jìn)程中時(shí)代樂譜和鮮活記錄，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代意蘊(yùn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

王超（1991—），男，漢族，湖北荊州人，管理學(xué)碩士，中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校、區(qū)社會(huì)主義學(xué)院）講師，主要從事公共管理、黨史黨建的研究。

肖莉（1982—），女，漢族，重慶沙坪壩人，哲學(xué)碩士，重慶市建設(shè)技術(shù)發(fā)展中心黨建專員，主要從事黨建工作。

基金項(xiàng)目：本文系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）2018年度校（院）重點(diǎn)課題“新時(shí)代農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)研究”（CQDX2018BZD-008）和一般課題“‘袍哥文化、碼頭文化、江湖習(xí)氣對(duì)我市基層干部的不良影響及對(duì)策建議研究”（CQDX2018B-036）的階段性研究成果。